كيب تاون ، جنوب أفريقيا – في أبريل / نيسان ، أجرى وفد من كبار المسؤولين في حزب المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم في جنوب إفريقيا ما وصفه الحزب بأنه دعوة من “حليف طويل الأمد” ، الحزب الحاكم لروسيا. وسافر إلى موسكو لمناقشة ما وصفه حزب المؤتمر الوطني الأفريقي بـ “إعادة تقويم النظام العالمي”. وكان من بين الوفد نائب وزير الخارجية ألفين بوتس.
هذا الشهر ، كان قائد الجيش لورانس مباثا في موسكو بدعوة من أوليج ساليوكوف ، القائد العام للقوات البرية الروسية ، الذي وصفها بأنها “زيارة ودية”. ومن المقرر أن يزور وزير أمن الدولة خومبودزو نتشافيني روسيا في غضون أيام قليلة ، قبل الرئيس سيريل رامافوزا كجزء من مهمة سلام للزعماء الأفارقة إلى روسيا وأوكرانيا.
جاءت موجة الزيارات رفيعة المستوى حتى مع إصرار جنوب إفريقيا علنًا على أنها محايدة في الحرب بين روسيا وأوكرانيا على الرغم من العلاقات الطويلة مع موسكو.
والآن ، قبل قمة البريكس للبرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب إفريقيا في أغسطس ، سيتم اختبار مدى هذا الحياد.
في مارس / آذار ، أصدرت المحكمة الجنائية الدولية (ICC) مذكرة توقيف بحق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لترحيله قسراً لأطفال من أوكرانيا إلى روسيا.
جنوب إفريقيا ، وهي من الدول الموقعة على المحكمة الجنائية الدولية ، مفوضة بتنفيذ المذكرة إذا وطأ قدم بوتين البلاد. وأشار الزعيم الروسي إلى أنه سيحضر بالفعل ، مما يمهد الطريق لمعضلة دبلوماسية دراماتيكية.
في الواقع ، قالت بريتوريا إنها تقوم بتقييم خياراتها القانونية ، بما في ذلك حصانة المسؤولين الزائرين.
قال لامولا للبرلمان في 2 مايو: “سنستكشف خيارات مختلفة فيما يتعلق بكيفية إضفاء الطابع المحلي على نظام روما الأساسي (المعاهدة التأسيسية للمحكمة الجنائية الدولية) في بلدنا ، بما في ذلك خيار النظر في توسيع الحصانة الدبلوماسية العرفية لتشمل رؤساء الدول الزائرين في بلادنا”.
قال رئيس جنوب إفريقيا السابق ثابو مبيكي بالفعل إنه من غير المرجح أن يتم القبض على بوتين ، مرددًا المشاعر داخل الحزب الحاكم. وقال رامافوزا في أبريل / نيسان إن بلاده تدرس الانسحاب من المحكمة الجنائية الدولية. وبعد ساعات نفى مكتبه ذلك قائلا إن الموقف جاء نتيجة خطأ في الاتصال.
في عام 2015 ، أخفقت جنوب إفريقيا في اعتقال الرئيس السوداني آنذاك عمر البشير ، الذي كان أيضًا موضوع مذكرة من المحكمة الجنائية الدولية. لكن هذه المرة ، تختلف الأمور قليلاً بسبب ما قد يبدو علاقة غامضة بين بريتوريا وموسكو.
علاقة حب روسية غير عقلانية
لسنوات ، حيرت العلاقة بين جنوب إفريقيا وروسيا النقاد والحكومات في الغرب.
لا توجد روابط ثقافية أو لغوية بين البلدين.
كما أن روسيا ليست شريكًا تجاريًا رئيسيًا لجنوب إفريقيا. تمثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي أكثر من ثلث واردات جنوب إفريقيا بينما تمثل روسيا حوالي 0.4 في المائة.
في أكتوبر ، امتنعت جنوب إفريقيا ، مثل العديد من البلدان الأفريقية الأخرى ، عن التصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة الذي يدين الغزو الروسي لأوكرانيا الذي بدأ في فبراير 2022 ؛ كان هناك 143 صوتا لصالح القرار. في ذلك الوقت ، قال سفير جنوب إفريقيا إن البلاد “يجب أن تقف في السعي لتحقيق السلام”.
أحد التفسيرات التي يتم تداولها حول إحجام جنوب إفريقيا الظاهر عن انتقاد روسيا هو أن صانعي السياسة فيها حريصون على رؤية عالم أكثر تعددية حيث تحصل إفريقيا ، وكذلك آسيا ، على مزيد من السيطرة على المسرح العالمي ، بما في ذلك المقاعد في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
قال أوسكار فان هيردين ، خبير العلاقات الدولية في جوهانسبرج: “لا نريد أن تكون الولايات المتحدة مهيمنة ، ولكن هذا لجعل العالم أكثر عدلاً”. نحن لاعبون دوليون عقلانيون ، ويمكننا أن نرى ما يحدث في الفضاء العالمي. إنها ليست رومانسية … هناك حاجة للتغيير في النظام العالمي “.
إن تحيز بريتوريا تجاه موسكو أو “علاقة الحب الروسية غير المنطقية” كما وصفها حزب التحالف الديمقراطي كوبوس ماريه ، وزير دفاع الظل وعضو حزب المعارضة الرئيسي في جنوب إفريقيا ، يمكن إرجاعها أيضًا إلى جذور حزب المؤتمر الوطني الأفريقي.
تشكل حزب المؤتمر الوطني الأفريقي عام 1912 ، وكان حركة تحرير – أقدم حركة في إفريقيا – تقاتل ضد حكم الأقلية البيضاء في جنوب إفريقيا. في ذروة الحرب الباردة ، اعتمدت بشدة على دعم الاتحاد السوفيتي.
قال إبراهيم رسول ، سفير جنوب إفريقيا السابق لدى الولايات المتحدة ، لقناة الجزيرة إن الحركة “لم تتلق أي دفء من الغرب ، وكان الاتحاد السوفيتي هو الحليف الوحيد الذي من شأنه أن يمنح الحفلة وقتًا طوال اليوم”.
قدم الاتحاد السوفيتي لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي دعماً مالياً وكبيراً ودعماً آخر كان في أمس الحاجة إليه عندما لم يكن أي شخص آخر على استعداد للقيام بذلك.
ووفقًا للمؤرخة الروسية إيرينا فيلاتوف ، فقد دعم السوفييت الجناح المسلح لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي ، أومكونتو وي سيزوي ، في الستينيات “بالأسلحة والذخيرة والمعدات ، وقدموا تدريبات عسكرية لكوادره وقيادته”.
وكتبت: “لم تقدم أي دولة أخرى مثل هذا الدعم لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي”.
يوافقه الرأي زويلينزيما نديفو ، أستاذ القيادة العامة بجامعة ستيلينبوش.
وقال للجزيرة إن الاتحاد السوفييتي “عقد حزب المؤتمر الوطني الأفريقي خلال أيام الفصل العنصري المظلمة … من حيث المساعدة المالية وكذلك التدريب”. “الآن في عام 2023 ، لا تزال العلاقة قائمة ، ولهذا السبب تقف البلاد على الحياد بشأن الصراع بين أوكرانيا وروسيا.”
لكن البعض يقول إن العلاقة معقدة.
في عام 2014 ، أثناء رئاسة جاكوب زوما ، تم إبرام صفقة لبناء محطة طاقة نووية بقيمة 100 مليار دولار مع روسيا. بعد ثلاث سنوات ، أمر محكمة محلية بحظر الصفقة.
جادلت المعارضة والمجتمع المدني بأن الصفقة كانت محاولة لمنح روسيا نفوذًا في إفريقيا. كان زوما ، وهو من قدامى المحاربين في حزب المؤتمر الوطني الأفريقي ، عضوًا في Umkhonto نحن Sizwe ورئيس المخابرات للحركة قبل نهاية الفصل العنصري وكان لديه شبكات طويلة الأمد في موسكو.
قال رسول: “كنا نشك في سبب رغبته (زوما) في توقيع الصفقة”. “علمنا أن شيئًا ما كان خاطئًا ؛ كانت هناك محاولة لإدخالنا في نظام الكليبتوقراطية “.
يقول المحللون إنه حتى اليوم ، يبدو أن روسيا قد فرضت يد جنوب إفريقيا.
قال فان هيردين لقناة الجزيرة إن زيارة أبريل إلى موسكو كانت تهدف إلى الانخراط و “جعل الروس يفهمون المعضلة التي تمر بها البلاد” وربما مناشدة أن ترسل روسيا سياسيًا كبيرًا آخر بدلاً من بوتين.
في الواقع ، بعد تلك الزيارة ، قال أوبد بابيلا ، وزير آخر في رامافوزا ، إن الحزب الحاكم في روسيا أوضح أن “اعتقال بوتين في جنوب إفريقيا سيكون إعلان حرب”.
الاحتكاك والعقوبات
يتسبب موقف جنوب إفريقيا غير الملتزم بالفعل في احتكاك مع أحد أكبر شركائها السياسيين والتجاريين ، الولايات المتحدة.
في مايو ، اتهم سفيرها في جنوب إفريقيا ، روبن بريجيتي ، البلاد بتسليح روسيا ، متهمًا بتحميل أسلحة على متن سفينة تجارية روسية ، ليدي آر ، رست في قاعدة بحرية في مدينة سيمون ، في ديسمبر.
منذ ذلك الحين ، كانت سلطات جنوب إفريقيا في هجوم العلاقات العامة لإنكار ذلك.
كانت هناك أيضًا تدريبات بحرية مؤخرًا بين جنوب إفريقيا وروسيا والصين. أثار كل هذا احتجاجًا من أحزاب المعارضة وأثار التساؤل عن موقف جنوب إفريقيا المحايد من الصراع الروسي الأوكراني. وقالت بريجتي في مؤتمر صحفي في مايو “نود أن تبدأ (جنوب إفريقيا) ممارسة سياسة عدم الانحياز”.
قال الأستاذ نديفو لقناة الجزيرة: “على الورق ، SA محايدة” ، لكن في الواقع “وبالتأكيد من وجهة نظري ، لسنا كذلك”.
قال جون ستينهوزين ، زعيم حزب العمل الديمقراطي ، في بيان صدر مؤخرًا: “تُظهر أفعالهم العديدة الأخيرة ، من الواضح ، أن حزب المؤتمر الوطني الأفريقي متحالف بشدة مع روسيا”.
وأضاف ستينهايزن أن الغموض قد يتسبب في أضرار اقتصادية واجتماعية جسيمة للبلاد ، ويهدد آلاف الوظائف ومليارات الراند في التجارة مع الغرب إذا كانت هناك عقوبات خارجية.
في مايو ، بعد أيام من تعليقات بريجتي التي تسببت في انخفاض الراند بنسبة 2.4 في المائة مقابل الدولار ، حذر بنك الاحتياطي في جنوب إفريقيا (SARB) من أن الاقتصاد قد يتضرر إذا نفذت الولايات المتحدة عقوبات في ضوء المزاعم.
وحذر البنك من أن مثل هذه العقوبات ستجعل “من المستحيل تمويل أي تدفقات تجارية أو استثمارية ، أو إجراء أو تلقي أي مدفوعات من البنوك المراسلة بالدولار الأمريكي”.
لكن المقاومة من مختلف الجهات لم تغير موقف الحكومة بعد.
وقال نتشافيني: “ستواصل جنوب إفريقيا دعم الجهود المبذولة لإنهاء الصراع بين روسيا وأوكرانيا ، وكدولة ولاعب عالمي ، نعتقد أن مثل هذا الصراع يجب أن ينتهي من خلال المفاوضات والمشاركة السلمية ، وليس من خلال انحياز جنوب إفريقيا إلى أحد الأطراف”. خلال مناقشة حديثة في البرلمان.
