تمت الموافقة على اقتراح مثير للجدل يهدف إلى زيادة عودة المهاجرين غير الشرعيين من الاتحاد الأوروبي على مستوى اللجنة هذا الأسبوع.
إعلان
إعلان
ومع ذلك، تحذر المنظمات غير الحكومية من أن أجزاء من الخطة يمكن أن تمهد الطريق لممارسات إنفاذ القانون التي تشبه تلك المرتبطة بإدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) المثيرة للجدل.
ومن شأن الاقتراح – المعروف باسم لائحة الاتحاد الأوروبي للعودة – أن ينشئ ما تسميه المفوضية الأوروبية “النظام الأوروبي المشترك للعودة”، المصمم لجعل إجراءات الترحيل عبر الكتلة “أسرع وأكثر فعالية”.
ومن بين التدابير قيد المناقشة ما يسمى بـ “مراكز العودة”، وهي مراكز ترحيل تقع خارج الاتحاد الأوروبي حيث يمكن إرسال طالبي اللجوء المرفوضين أثناء انتظار ترحيلهم.
وسيسمح مشروع القانون أيضًا باحتجاز المهاجرين لمدة تصل إلى عامين إذا رأت السلطات أنه من الضروري فرض عودتهم.
ويقول المؤيدون إن الإصلاح ضروري لمعالجة معدلات الترحيل المنخفضة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. لكن المنتقدين يقولون إن بعض أحكامه يمكن أن توسع بشكل كبير صلاحيات التنفيذ.
المنظمات غير الحكومية تحذر من تطبيق القانون على طريقة ICE
في أوائل فبراير/شباط، أصدرت حوالي 70 منظمة غير حكومية بيانا مشتركا يحذر من أن عناصر الاقتراح يمكن أن تؤدي إلى ممارسات تشبه تلك التي تستخدمها إدارة الهجرة والجمارك، وهي وكالة غارقة في الجدل الذي أثار احتجاجات واشتباكات في الولايات المتحدة بسبب مداهماتها المتعلقة بالهجرة وممارسات الاحتجاز.
وتتركز المخاوف على الأحكام التي تتطلب من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تقديم ما تصفه المفوضية بـ “تدابير فعالة ومتناسبة” للكشف عن المهاجرين غير الشرعيين.
وتقول المنظمات غير الحكومية إن “إجراءات الكشف” هذه يمكن أن تشمل عمليات تفتيش الشرطة للمنازل الخاصة، وعمليات إنفاذ القانون في الأماكن العامة، والتنميط العنصري، والتزامات الإبلاغ المفروضة على السلطات العامة وزيادة استخدام تقنيات المراقبة.
ويرى بعض الناشطين أن آليات مماثلة موجودة بالفعل في أجزاء من أوروبا، حيث تشير منظمة منصة التعاون الدولي بشأن المهاجرين غير الشرعيين (PICUM) إلى التشريعات في ألمانيا كمثال.
وبموجب المادة 87 من قانون الإقامة في البلاد، يتعين على العديد من السلطات العامة الإبلاغ عن المهاجرين غير الشرعيين إلى سلطات إنفاذ قوانين الهجرة. المدارس وبعض مؤسسات الرعاية هي من بين الاستثناءات القليلة.
كما يلزم القانون مكاتب الرعاية الاجتماعية بإخطار سلطات الهجرة عندما يقترب منها المهاجرون غير المسجلين لطلب تغطية الرعاية الصحية.
تقول سيلفيا كارتا، مسؤولة السياسات في PICUM، إن لائحة الاتحاد الأوروبي المقترحة يمكن أن توسع صلاحيات التحقيق إذا لم يتم تحديدها بعناية.
وأضافت: “هذا من شأنه أن يفتح الباب أمام الشرطة لمداهمة منازل الأشخاص المشتبه في استضافتهم للمهاجرين، وكذلك المكاتب والملاجئ التي تديرها المنظمات الإنسانية”.
ووفقا لكارتا، فإن هذه الإجراءات يمكن أن توسع قدرة السلطات الوطنية على إجراء التحقيقات “دون إطار واضح”. ومع ذلك، فإنها تشير إلى أنه في بعض الدول الأعضاء، يمكن للتشريعات الوطنية أو الضمانات الدستورية أن تحد من كيفية تطبيق هذه القواعد.
المفوضية الأوروبية ترفض مقارنة ICE
وترفض المفوضية الأوروبية الاقتراح القائل بأن الإصلاح سيؤدي إلى ممارسات إنفاذ صارمة.
وقال متحدث باسم المفوضية لفريق يورونيوز لتقصي الحقائق، The Cube، إن الاقتراح لا يتطلب من الخدمات العامة الإبلاغ عن المهاجرين غير الشرعيين إلى سلطات الهجرة أو الشرطة.
وقال المتحدث: “من المؤكد أنه لا يتوقع أن تقوم السلطات الوطنية بمداهمة الأماكن العامة والخاصة، أو إجراء التنميط العنصري، أو استخدام تقنيات المراقبة الغازية”.
وقالت المفوضية أيضًا إن الاقتراح يتوافق تمامًا مع القانون الدولي والحقوق الأساسية، ويتضمن “ضمانات قوية لضمان حماية الحقوق الأساسية للعائدين”.
لكن بعض المنظمات غير الحكومية تقول إن سبل الحماية هذه لا تزال غامضة للغاية.
يقول كارتا إن مجرد الإشارة إلى الحقوق الأساسية بعبارات عامة قد لا يكون كافيًا عندما يتم تنفيذ القوانين بشكل مختلف عبر دول الاتحاد الأوروبي.
وقالت: “الإشارات الغامضة إلى الحقوق الأساسية ليست كافية”. “سيكون من الصعب للغاية أن يكون هناك معيار واحد للتفسير عبر الدول الأعضاء ما لم يتم تضمين هذه الضمانات بشكل واضح في التشريعات.”
ولا يزال التشريع في مرحلة مبكرة من عملية صنع القانون في الاتحاد الأوروبي. ولا يزال يتعين التصويت على الاقتراح من قبل البرلمان الأوروبي بكامل هيئته، وسوف تحتاج الدول الأعضاء أيضا إلى التفاوض والاتفاق على النص النهائي.
