يستعد زعماء الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرون لعقد قمة عالية الجهد في بروكسل بجدول أعمال مزدحم مخصص لأوكرانيا وأهداف المناخ والصين، وكل ذلك قد يؤدي إلى مفاوضات مشحونة وتسويات حساسة في الغرفة.
وسيتناول الاجتماع الذي يستمر يوما كاملا يوم الخميس أيضا الاستعداد الدفاعي والقدرة التنافسية والشرق الأوسط والهجرة غير الشرعية ولأول مرة أزمة الإسكان.
وسيحضر الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي الاجتماع شخصيًا للمطالبة بالدعم السياسي لاستراتيجيته وتقديم مساعدة جديدة لقواته المسلحة، التي تنخفض بشكل خطير بعد أن أوقف الرئيس الأمريكي دونالد ترامب جميع الأموال.
وسوف تخيم دبلوماسية ترامب بشكل كبير على المحادثات بعد ما كان متوقعا وجها لوجه مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في بودابست تأجيل إلى أجل غير مسمىمما دفع الأوروبيين إلى ذلك صفوف متقاربة خلف كييفوإعادة تأكيد مكانتهم.
ودعت مجموعة من الزعماء الأوروبيين يوم الثلاثاء إلى وقف إطلاق النار على خطوط القتال “الحالية”، وهو أمر قال ترامب إنه يفضله لكن بوتين يرفضه تماما.
وقالوا في بيان “مازلنا ملتزمين بمبدأ عدم تغيير الحدود الدولية بالقوة”.
وكما جرت العادة الآن، فإن الاستنتاجات المشتركة بشأن أوكرانيا لن تحظى بالتصديق إلا من قِبَل 26 دولة عضو نتيجة للخلافات التي حظيت بتغطية إعلامية كبيرة في المجر. ومع ذلك، من غير المتوقع أن تكون المجر بطلة الأحداث يوم الخميس، حيث من المقرر أن يصل رئيس الوزراء فيكتور أوربان في وقت متأخر من بعد الظهر بسبب عطلة وطنية.
وبدلا من ذلك، سيكون التركيز الأساسي على بلجيكا.
سيحاول رؤساء الدول والحكومات تهدئة المخاوف البلجيكية بشأن خطة جريئة لاستخدام الأصول الروسية المجمدة وإصدار قرار قرض بدون فوائد بقيمة 140 مليار يورو لأوكرانيا لسد العجز في ميزانيتها وتقديم دعم عسكري يمكن الاعتماد عليه.
ولبلجيكا حصة خاصة في هذا المشروع الرائد لأن الجزء الأكبر من الأصول الروسية محتفظ به في يوروكلير، وهو مركز إيداع مركزي للأوراق المالية مقره في بروكسل.
رئيس وزراء البلاد، بارت دي ويفر،سأل من أجل “الحد الأقصى” من اليقين القانوني والتضامن والمساءلة لضمان تقاسم المخاطر المحتملة، مثل انتقام موسكو، بشكل صحيح من قبل جميع الدول الأعضاء. كما طلب دي ويفر “الشفافية” لتحديد الأصول السيادية الروسية الموجودة في ولايات قضائية أخرى.
وقال في وقت سابق من هذا الشهر: “لا أعتقد أن هذا موقف غير معقول”.
ويقر الدبلوماسيون والمسؤولون بأن بلجيكا لديها مصالح مشروعة ويأملون أن توافق دي ويفر في نهاية المطاف على تكليف المفوضية الأوروبية بوضع اقتراح قانوني حتى تتمكن كييف من البدء في تلقي الأموال في وقت ما من العام المقبل.
وستبحث المحادثة في سبل ضمان أن تعود المشتريات العسكرية الأوكرانية بموجب القرض بالفائدة على الصناعة الأوروبية، وهو هدف رئيسي لفرنسا. وعلى النقيض من ذلك، يفضل آخرون إعطاء الأولوية لفورية الإنتاج والإمدادات، بغض النظر عن بلد المنشأ.
وقال دبلوماسي كبير: “الهدف من هذا القرض هو إبقاء أوكرانيا في المعركة”. “إذا تمكنوا من إنفاق القرض في أوروبا، فهذا أفضل”.
معركة المناخ
وبالتوازي مع دي ويفر، سيراقب القادة روبرت فيكو، رئيس وزراء سلوفاكيا، الذي استخدم حق النقض ضد حزمة العقوبات الجديدة ضد روسيا.
ليس لدى فيكو أي اعتراض على الحزمة نفسها، التي تستهدف الغاز الطبيعي المسال الروسي، والبنية التحتية النفطية، و”أسطول الظل” ومنصات العملة المشفرة، بالإضافة إلى تحركات الدبلوماسيين الروس في جميع أنحاء الكتلة، لكنها أثارت سلسلة من الأسئلة غير ذات الصلة حول أسعار الطاقة وقطاع صناعة السيارات والقدرة التنافسية.
في الفترة التي سبقت قمة الخميس، السفراء قضى ساعات في الضبط الدقيق الاستنتاجات لتوسيع اللغة على وجه التحديد تلك القضايا.
وكتبت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين رسالة إلى الـ 27، حيث قدمت عدة التزامات لخفض أسعار الطاقة للأسر وتسريع مراجعة القانون الذي سيحظر بشكل فعال مبيعات السيارات الجديدة ذات محركات الاحتراق بحلول عام 2035.
ويبدو أن هذه المبادرات قد أتت بثمارها: ففي يوم الأربعاء، أرسل فيكو برقية عن نيته رفع حق النقض والموافقة على العقوبات. وأضاف أن الحزمة “لا تعنينا بشكل مباشر، لكنها أداة جيدة للمفاوضات”، معتبراً على ما يبدو النصر.
وقد تم دمج الضغط من أجل الضغط على فيكو في مناقشة أوسع حول سياسة المناخ، والتي أصبحت موضع معارضة متزايدة من قبل الزعماء المحافظين مثل الألماني فريدريش ميرز، والإيطالية جيورجيا ميلوني، والبولندي دونالد تاسك.
وحتى الليبراليون، مثل إيمانويل ماكرون في فرنسا، أثاروا تساؤلات. وكان ماكرون قد طالب الزعماء بإجراء نقاش مباشر حول الحاجة إلى تحديد هدف لخفض الانبعاثات لعام 2040 كجسر نحو الحياد المناخي بحلول منتصف القرن.
وقد اقترحت المفوضية بالفعل تخفيضاً بنسبة 90% بحلول عام 2040، ولكن مع بعض المرونة للحكومات والصناعة. يواجه النص صراعًا شاقًا للموافقة عليه مع تعمق رد الفعل السياسي ضد الأنظمة البيئية.
نقطة الاحتكاك الأخرى هي الجديدة نظام تداول الانبعاثات (ETS) الذي سيضع سعرًا لثاني أكسيد الكربون المنبعث من المباني والنقل البري. وتريد بعض الدول أن تتم مراجعة النظام، الذي من المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في عام 2027، بشكل شامل أو إلغائه بشكل كامل.
ومع تصاعد المظالم، تخاطر بورصة يوم الخميس بالانحدار إلى صراع مرير حول الصفقة الخضراء، وهي الإرث الرئيسي لولاية فون دير لاين الأولى.
وكتبت فون دير لاين في رسالتها: “إذا كان هدفنا هو اقتصاد قوي ومرن ومستدام ومبتكر، فإن التشبث العقائدي بنماذج أعمالنا الحالية، سواء كانت نجاحاتها السابقة، ليس هو الحل”.
وعلى الرغم من عدم وجود الصين على جدول الأعمال بشكل رسمي، إلا أن الصين سوف تجلس حتماً إلى طاولة المفاوضات.
أثار قرار بكين بإعادة فرض وتوسيع القيود الشاملة على المعادن النادرة، التي تعتبر بالغة الأهمية لقطاعي الدفاع والتكنولوجيا، قلق الأوروبيين والولايات المتحدة. مكالمات تغذيها من ألمانيا وفرنسا وبولندا لاتخاذ موقف أكثر صرامة.
ومع ذلك، لا تزال الدول الأعضاء منقسمة بشكل حاد حول كيفية التعامل مع بكين وتخشى من أن أي تصعيد مع العملاق الآسيوي قد يؤثر بشدة على الاقتصاد الأوروبي، الذي لا يزال يعاني من التأثير المؤلم لتعريفات ترامب.
وهذا يعني أن احتمال تفعيل “أداة مكافحة الإكراه”، وهي الأداة التجارية الأقوى لدى الكتلة، يظل فكرة بعيدة المنال في الوقت الحالي.
