قال الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي، كاجا كالاس، إن الموافقة على قرض التعويضات لأوكرانيا ستمنح الاتحاد الأوروبي نفوذًا أكبر على طاولة المفاوضات لإنهاء الحرب الروسية، ردًا على التحذيرات الأخيرة لرئيس الوزراء البلجيكي.
وقال كالاس يوم الاثنين بعد اجتماع لوزراء دفاع الاتحاد الأوروبي “سيعزز ذلك بالتأكيد الموقف الأوروبي تجاه موسكو، هذا واضح للغاية. نحن بحاجة إلى المضي قدما في هذا الأمر”.
وقالت إن القرض سيرسل رسالة ثلاثية في هذه المرحلة من العملية.
وقالت “إلى أوكرانيا، أننا موجودون هناك لمساعدتهم في الدفاع عن أنفسهم. الرسالة الثانية لموسكو، أنهم لا يستطيعون الصمود بعدنا. والرسالة الثالثة هي لواشنطن، أننا نتخذ خطوات قوية للغاية وذات مصداقية كبيرة”.
وأضافت أن الروس “لا يريدون أن يحدث قرض التعويضات هذا. لذا فإن ردنا يجب أن يأتي بالعكس تماما”.
قرض التعويضات هو واحد من ثلاثة خيارات قدمته المفوضية الأوروبية لتلبية احتياجات أوكرانيا المالية والعسكرية للسنتين المقبلتين.
وبموجب هذا المخطط، سيقوم الاتحاد بتوجيه الأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي إلى أوكرانيا خط ائتمان بدون فائدة. ولن يُطلب من كييف سداد القرض إلا إذا وافقت موسكو على التعويض عن الأضرار الناجمة عن حربها العدوانية.
الجزء الأكبر من الأصول، حوالي 185 مليار يورو، محتفظ به في يوروكلير، وهي جهة إيداع مركزية للأوراق المالية في بلجيكا. وهذا ما جعل البلاد صاحبة الصوت الأساسي في المناقشة.
في الأسبوع الماضي، رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر أرسلت رسالة لاذعة إلى اللجنة، منتقدة الاقتراح ووصفه بأنه “خاطئ بشكل أساسي” ومليء “بمخاطر متعددة” يمكن أن تؤدي إلى خسائر بمليارات الدولارات في المحكمة.
وكتب دي ويفر: “لن ألزم بلجيكا أبدًا بتحمل المخاطر والتعرضات التي قد تنشأ عن خيار (أ) قرض التعويضات”.
ووصف دي ويفر أيضًا المشروع الذي لم يتم اختباره بأنه عقبة أمام مساعي البيت الأبيض المستمرة للتوصل إلى اتفاق بين أوكرانيا وروسيا.
وكتب رئيس الوزراء البلجيكي: “إن المضي قدمًا بسرعة في خطة قروض التعويضات المقترحة سيكون له، كأضرار جانبية، أننا، كالاتحاد الأوروبي، نمنع فعليًا التوصل إلى اتفاق سلام نهائي”.
منذ أن تفاجأوا بمشروع القرار المكون من 28 نقطة، سارع الأوروبيون إلى إعادة تأكيد صوتهم في العملية سريعة الحركة ومساعدة كييف على تعديل الجوانب الأكثر إشكالية في النص، بما في ذلك نموذج مثير للجدل للغاية لتحويل الأصول الروسية إلى فرص استثمارية لكل من واشنطن وموسكو.
لقد تغير النص بشكل كبير بعد عدة جولات من المفاوضات.
وقال كالاس: “أخشى أن يتم وضع كل الضغوط على الجانب الأضعف لأن هذه هي الطريقة الأسهل لوقف هذه الحرب عندما تستسلم أوكرانيا، لكن هذا ليس في مصلحة أحد”. “إذا أتى هذا (الغزو) بثماره، فسنرى ذلك في أماكن أخرى، في جميع أنحاء العالم”.
الخطة ب قيد التنفيذ
لقد أدى تدخل دي ويفر الوقح إلى دق أجراس الإنذار.
ومن المقرر أن يتخذ زعماء الاتحاد الأوروبي قرارًا بشأن مصدر جديد لتمويل أوكرانيا عندما يجتمعون في 18 ديسمبر/كانون الأول. وإذا انهار قرض التعويضات، فسيتعين على الكتلة جمع ما لا يقل عن 45 مليار يورو لتغطية احتياجات كييف لعام 2026.
ويرى دي ويفر أن الاقتراض المشترك “سيكون، في واقع الأمر، أرخص من الخيارات الأخرى، ولا سيما خيار قرض التعويضات، إذا تم أخذ جميع المخاطر في الاعتبار”.
لكن بالنسبة لكلاس، فإن الاستفادة من الأصول الروسية هو “الخيار الأكثر قابلية للتطبيق” لأنه سيجنب الخزانة الوطنية من دفع الفاتورة ويجعل موسكو تدفع ثمن الفوضى التي أحدثتها. فالمساهمات الثنائية من شأنها أن تؤدي إلى تقاسم الأعباء بشكل غير متساو، في حين أن الدين المشترك “غير وارد”. لبعض العواصموقال الممثل السامي.
وقال دي ويفر إنه لن يوافق على قروض التعويضات إلا إذا قدم زعماء الاتحاد الأوروبي، كتابيًا، ضمانات شاملة لدعم الأصول الروسية وجميع المخاطر المرتبطة بها بالنسبة لبلجيكا ويوروكلير. وإجمالاً، يمكن أن تتجاوز التغطية بشكل كبير 185 مليار يورو.
وقال كالاس للصحفيين “لا أقلل بأي حال من الأحوال من المخاوف التي تشعر بها بلجيكا لكن يمكننا معالجتها. يمكننا تحمل تلك المخاطر معا”.
“نحن بالتأكيد بحاجة للمضي قدما.”
وردد وزراء دفاع آخرون وجهة نظرها أثناء توجههم إلى اجتماع يوم الاثنين.
وقال الهولندي روبن بريكلمانز: “من المهم للغاية ممارسة المزيد من الضغوط على روسيا، على سبيل المثال، من خلال استخدام الأصول المجمدة”.
وقال بال جونسون، السويدي: “لقد حان الوقت لاستخدام قرض التعويضات لدعم أوكرانيا”، مشيراً إلى أن ارتفاع الديون وانخفاض النمو في جميع أنحاء أوروبا جعل من الصعب على الدول الأعضاء دفع تكاليف الدعم من أموالها الخاصة.
وعلى الرغم من الدعم الواسع الذي حظي به قرض التعويضات، إلا أن المقاومة البلجيكية لا تزال هائلة. وباعتبارها مضيفة يوروكلير، فمن غير المحتمل أن تحاول الأغلبية التفوق على البلاد في التصويت والمضي قدمًا في الخطة دون مباركتها.
وقد دفع هذا المأزق المعقد مسؤولي الاتحاد الأوروبي ودبلوماسييه إلى التفكير بجدية في إمكانية التوصل إلى اتفاق الحل المالي الطارئ لسد النقص الفوري في أوكرانيا.
ومن الممكن تقديم الطريقة المؤقتة في وقت مبكر من هذا الأسبوع عندما تكشف الهيئة عن النصوص القانونية لقرض التعويضات.
ومما يزيد من الضغوط برنامج بقيمة 8.1 مليار دولار من المفترض أن يمنحه صندوق النقد الدولي لأوكرانيا. ولكي يتخذ صندوق النقد الدولي قراراً نهائياً، فسوف يحتاج إلى التزامات حازمة من قِبَل الحلفاء الأوروبيين لضمان استقرار الاقتصاد الكلي في كييف.
وبعد استضافة الرئيس فولوديمير زيلينسكي في باريس، قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إنه يكن “الكثير من الاحترام” لدي ويفر ومخاوفه “المشروعة” ويأمل في التوصل إلى “حل مناسب” قبل عطلة عيد الميلاد.
