الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تمثل بأي شكل من الأشكال الموقف التحريري ليورونيوز.
بينما طغت الفظائع التي ارتكبت في صراع التسعينيات على حادثة يوغوسلافيا غير المعروفة التي قام بها ديلور، فقد ترك لنا درسًا دائمًا حول كيف يمكن للوحدة الأوروبية – أو ينبغي أن تحاول – منع العنف والوحشية، كما يكتب ألكسندر بريزار.
أثارت وفاة رئيس المفوضية الأوروبية السابق جاك ديلور يوم الأربعاء موجة من المشاعر في جميع أنحاء القارة، حيث تم تذكير الناس بإرث العملاق السياسي الأوروبي الحقيقي.
منذ بداياته المتواضعة كاشتراكي فرنسي، يعود الفضل إلى ديلور بشكل فريد في تشكيل ما يعتبره الكثيرون أمرا مفروغا منه، أو حتى يحبون السخرية منه: السوق الموحدة، واتفاقيات شنغن، والاتحاد الاقتصادي والنقدي الذي كان سلف اليورو الذي أصبح عملة مشتركة. عملة.
ولكن بعيداً عن هذه الإنجازات، يستحق ديلور التقدير لجهوده المتضافرة في محاولة منع الصراع الأكثر دموية على الأراضي الأوروبية منذ الحرب العالمية الثانية، أو حروب تفكك يوغوسلافيا. وبطبيعة الحال، كان هذا قبل أن يحطم الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا كل الأرقام القياسية القاتمة السابقة.
في مواجهة التفكك الوشيك لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الاشتراكية، حاول ديلورز – المثالي الأوروبي على الإطلاق – وقف الحرب في مساراتها من خلال اعتقاده بأن الجماعة الاقتصادية الأوروبية يمكن أن تكون بمثابة حافز كافٍ للأطراف المتحاربة للاستسلام. أذرعهم. وكما نعلم الآن، فقد فشل.
تحمل أكبر الإخفاقات التاريخية ميزة وحيدة تتمثل في كونها دروساً وتحذيرات مهمة للمستقبل. ورغم أن دور ديلور في يوغوسلافيا طغت عليه فظائع الصراع، فإنه ترك لنا درساً دائماً حول كيف يمكن للوحدة الأوروبية أن تمنع العنف والوحشية، أو ينبغي لها أن تحاول ذلك.
ويكتسب هذا الدرس أهمية متجددة في الوقت الذي تتصارع فيه بروكسل مع تحدٍ رئيسي آخر في القارة، حيث تتداول حول أفضل مسار للعمل لمساعدة أوكرانيا – وهي دولة محتملة عضو في الاتحاد الأوروبي – على الفوز في حربها والاندماج في الاتحاد الأوروبي.
مقدمة طموحة للاتحاد
ولم تكن المجموعة الاقتصادية الأوروبية في ذلك الوقت هي الاتحاد الأوروبي اليوم. وهو اتحاد اقتصادي في المقام الأول، ولم يبدأ في ممارسة نفوذه السياسي المتنامي إلا في أوائل التسعينيات، وهو ما اعترف به ديلورز نفسه في يناير/كانون الثاني 1991: “من المتوقع منه الكثير. يجب أن نتذكر ذلك و… نتحمل مسؤولياتنا”.
ومع ذلك، فإن الحرب الباردة لم تنته تماما بعد، وكانت السياسة الخارجية الدولية في الغرب لا تزال مباشرة في ملعب الولايات المتحدة. ووسط التذمر المتزايد من بلغراد بشأن مشاكل محتملة، اختارت واشنطن في البداية الاسترضاء وكانت بالفعل غارقة في المفاوضات مع من هم في السلطة.
وبتشجيع من الدعم المستمر من دول مثل فرنسا والمملكة المتحدة وإيطاليا، وشعوره بالثقة بعد التوصل إلى اتفاق من شأنه أن يؤدي في النهاية إلى ألمانيا الموحدة، اعتقد ديلورز أن بروكسل يجب أن تكون هي من يتعامل مع الأزمة.
وبصرف النظر عن الفرصة المتاحة لتعزيز توحيد شمال وجنوب أوروبا المتباينين في بعض الأحيان، كان ديلورز مقتنعا بأن بروكسل، على عكس واشنطن، تقف على أرض صلبة.
وبالعودة إلى المخاوف من استيلاء الجيش السوفييتي على السلطة بعد غزوه لتشيكوسلوفاكيا في أغسطس 1968، أصبحت يوغوسلافيا تحت حكم الرئيس مدى الحياة جوزيب بروز تيتو أول دولة اشتراكية تطور علاقاتها مع المجموعة الاقتصادية الأوروبية. وحتى بعد وفاة تيتو في عام 1980، كان عقد المزيد من الصفقات التجارية مع يوغوسلافيا يعني بيع نحو 90% من صادراتها إلى أوروبا ـ دون دفع أي ضرائب على الإطلاق.
وتعززت ثقة بروكسل أكثر من خلال حقيقة أن يوغوسلافيا كانت قد وقعت بالفعل بالأحرف الأولى على اتفاقية الشراكة للانضمام إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية بحلول أواخر عام 1989، بعد عقود من الاقتراب ببطء من أوروبا.
جاء ديلور، الذي انضم إليه رئيس وزراء لوكسمبورغ جاك سانتر، إلى يوغوسلافيا باقتراح فاصل في مايو 1991: إلى جانب حزمة مساعدات للإصلاحات الهيكلية بقيمة 5.5 مليار دولار (ما يعادل 12.8 مليار دولار، أو 11.5 مليار يورو اليوم)، عرضوا على القيادة اليوغوسلافية كامل طاقتها. العضوية المكتملة في المجموعة الاقتصادية الأوروبية – على الفور، لا حاجة للمفاوضات.
كان هناك شرط واحد فقط: أن تظل جميع الجمهوريات معًا، ويجب أن تتوقف جميع الأعمال العدائية. وبمجرد أن أصبحت يوغوسلافيا جزءاً من نادي الأنداد في أوروبا، كان من المقرر حل الخلافات على طاولة المفاوضات بمساعدة بروكسل.
ومن وجهة نظر ديلور، فإن هذه الصفقة كانت لتمثل الريشة النهائية في سقف الاتحاد الذي يتطلب تجاوز أدق الخطوط في حين يعمل في الوقت نفسه على تعزيز مؤهلات السياسة الخارجية للمجموعة الاقتصادية الأوروبية.
ومن المؤسف أن كل ذلك كان قليلًا جدًا ومتأخرًا جدًا. وكانت عجلات الصراع قد بدأت بالفعل في التحرك، وتغذيها القومية العرقية المتفشية والسامة التي من شأنها أن تجعل البلاد تنقسم ببطء على غرار جمهورياتها.
القومية تنتصر في أوروبا مرة أخرى
وبحلول الوقت الذي قدم فيه ديلور وسانتر نداءهما، أسفرت أول انتخابات ديمقراطية في سلوفينيا وكرواتيا والبوسنة عن تعهد قيادة الدول الثلاث بالانفصال عن الاتحاد. وهددت بلغراد، التي كانت تحت اليد الحازمة للرجل القوي سلوبودان ميلوسيفيتش، بالرد على أي محاولة للاستقلال بالقوة العسكرية.
رفض الزعيم القومي الكرواتي فرانيو تومان، الذي شجعه دعم المستشار الألماني المحافظ هيلموت كول لحق تقرير المصير، الصفقة مع ميلوسيفيتش – الذي هدأ قلقه الرئيسي بشأن استمرار الدعم المالي من المجموعة الاقتصادية الأوروبية في حالة تفكك يوغوسلافيا من قبل فرانسوا ميتران – الذي انتقد الباب أمام المستقبل الأوروبي المشترك للبلاد مغلق بإحكام.
بحلول يونيو/حزيران، أدى إعلان استقلال سلوفينيا الرسمي إلى تحطيم الاتحاد الضعيف بالفعل، مما أدى إلى إطلاق حملة حرب من شأنها أن تتحول في النهاية إلى تطهير عرقي، ومعسكرات تعذيب، واغتصاب منهجي، وفي النهاية، إبادة جماعية.
وبعد فترة وجيزة، يعود ديلور إلى يوغوسلافيا مرة أخرى، في محاولة للتفاوض على وقف إطلاق النار، أو ما أطلقت عليه بروكسل “الإعلان المشترك للحل السلمي للأزمة اليوغوسلافية”، في منتجع بريوني الصيفي السابق لتيتو في يوليو/تموز 1991. إلا أن ذلك فشل. ولم يثق أحد بالوعود المثالية بمستقبل وردي على صوت تدحرج الدبابات وانفجارات قذائف المدفعية.
وفي الوقت نفسه، أصبح الزعماء السياسيون الجالسون في مختلف العواصم الأوروبية ثابتين على نحو متزايد في التقاعس عن العمل، واختاروا النظر في الاتجاه الآخر، وهو شعور تجسد بشكل أفضل في الكلمات الساخرة للمفاوض البريطاني اللورد ديفيد أوين الذي قال للمواطنين الجائعين في سراييفو، البوسنة، لا “أحلام الأحلام”.
قال أوين في أواخر عام 1992، كما لو كان غير مدرك أن الحياة قد تحولت بالفعل إلى كابوس دام سنوات: “لا، لا، لا تعيش في ظل هذا الحلم بأن الغرب سيأتي ويحل هذه المشكلة”. للملايين – وأن الغرب حاول بالفعل وقف إراقة الدماء.
وكان عجز الجماعة الاقتصادية الأوروبية ـ والاتحاد الأوروبي ـ عن التدخل ونزع فتيل الأزمة اليوغوسلافية بمثابة الهزيمة السياسية الأكبر للاتحاد في ذلك الوقت، وترك ديلور يفكر في ما كان يمكن أن يحدث.
العيب اليوغوسلافي
في مقابلة أجريت معه في أكتوبر 1995، بعد تنحيه عن منصب رئيس المفوضية الأوروبية – ليحل محله سانتير – قال ديلور إن “حقيقة أن الاتحاد الأوروبي لم يتمكن من فعل أي شيء بشأن يوغوسلافيا السابقة … ضربة لبناء أوروبا.”
ومن عجيب المفارقات أن معايير كوبنهاجن، التي وضعها الاتحاد الأوروبي في عام 1993 كقواعد للانضمام في المستقبل، جعلت أغلب دول أوروبا الشرقية الشيوعية سابقاً تقفز فوق الدول اليوغوسلافية وتصبح أعضاء كاملي العضوية في الكتلة.
وعلى الرغم من تعهدات سانتر بدمج الجمهوريات اليوغوسلافية السابقة – وهي دول مستقلة الآن – والتي أعقبتها كلمات رئيس المفوضية الأوروبية رومانو برودي في سالونيك عام 2003 حول أن “توحيد أوروبا لن يكتمل إلا بعد أن تصبح دول البلقان أعضاء في الاتحاد”، فإن الفجوة العميقة في الاتحاد الأوروبي لا تزال قائمة. قلب أوروبا لا يزال قائما حتى يومنا هذا.
فقد أدت التغييرات المستمرة في المنهجية إلى تحويل العضوية إلى هدف متحرك باستمرار، وأدى عدم الاهتمام المتزايد في بروكسل بدمج غرب البلقان إلى انضمام سلوفينيا وكرواتيا فقط إلى الاتحاد بعد أكثر من ثلاثين عاما، بينما استقلت زغرب آخر قطار في عام 2013.
ولم يقرر الاتحاد الأوروبي أن يأخذ البلدان اليوغوسلافية السابقة على محمل الجد مرة أخرى إلا بعد دخول روسيا إلى أوكرانيا، بالدبابات وكل شيء، خشية أن يتحول نفوذ الكرملين المتزايد في المنطقة إلى وسيلة لتعطيل أوروبا من خلال سلخ أحشاءها الناعمة.
واليوم، وبينما يتذكر زعماء أوروبا تراث ديلور، فربما يتمكن صناع القرار في بروكسل أيضاً من قضاء بعض الوقت في التفكير: هل هناك شيء نستطيع أن نفعله بشكل مختلف هذه المرة؟
ألكسندر بريزار هو محرر الرأي في يورونيوز.
في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على view@euronews.com لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.
