لا ثقافة السلاح، وصناعة الأسلحة الكبيرة: اقتصاد الأسلحة الهادئ في الاتحاد الأوروبي

ومع انعقاد مؤتمر ميونيخ الأمني ​​لعام 2026 يوم الجمعة الموافق 13، والجهود المستمرة التي تبذلها أوروبا لإنتاج الذخيرة وتحقيق الاستقلال الصناعي الدفاعي، تحتل صناعة الأسلحة في أوروبا مركز الصدارة.

ومن المقرر أن يناقش زعماء الاتحاد الأوروبي الحاجة إلى إنتاج دائم للأسلحة والذخائر الأساسية في أوروبا. لكن زيادة الإنتاج تجلب مخاطر جديدة. وينطوي تصدير الأسلحة النارية في الكتلة على تفاعل معقد بين القواعد على مستوى الاتحاد الأوروبي واللوائح الوطنية السيادية، مما يخلق ثغرات تثير الشكوك الأمنية.

وبدون الرقابة العامة، يمكن إرسال الأسلحة إلى دول ثالثة “محايدة” ذات أنظمة ضعيفة، والتي تقوم بعد ذلك بإعادة تصديرها إلى مناطق الصراع.

داخل حدود الاتحاد الأوروبي، تتعامل البلدان مع ظهور “البنادق الشبح”: الأسلحة النارية غير التقليدية، وتحديداً البنادق المطبوعة ثلاثية الأبعاد (3DPFs) و”الأسلحة المنخفضة بنسبة 80%”، المصنوعة من أجزاء معزولة. وفي عام 2019، شهد الهجوم على كنيس هالي رجلاً يقتل شخصين بمسدس مطبوع ثلاثي الأبعاد.

وبالتوازي مع مؤتمر ميونيخ الأمني، ستستضيف المبادرة العالمية لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية مناقشات حول الظهور المتزايد لشبكات التهريب، التي يقوم الكثير منها بتهريب الأسلحة النارية، وتدابير مكافحة الهجمات الهجين التي غالبا ما تستخدم أسلحة غير مشروعة أو أسلحة صغيرة الحجم لزعزعة استقرار الأمن الأوروبي.

خليط من لوائح الاتحاد الأوروبي واللوائح الوطنية

يقيد الإطار التنظيمي للاتحاد الأوروبي ملكية الأسلحة المدنية ويضع معايير دنيا لتداول الأسلحة داخل السوق الموحدة. تحدد القواعد الأنواع المسموح بها والمعايير الفنية ومتطلبات التتبع والحركة داخل الاتحاد الأوروبي وإجراءات الاستيراد والتصدير والعبور مع دول خارج الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن هذه المعايير ليست فوق وطنية، لذلك لا تزال معظم سياسات الأسلحة النارية تقررها الدول الأعضاء الفردية.

اقترحت المفوضية الأوروبية لأول مرة توجيه الأسلحة النارية في عام 1991 لدمج الأسلحة النارية في السوق الموحدة مع الحفاظ على السلامة العامة. في عام 2015، قام الاتحاد الأوروبي بتحديث وتشديد الضوابط على الأسلحة على مستوى الاتحاد الأوروبي في أعقاب هجمات باريس الإرهابية، وإدخال معايير مشتركة لضمان بقاء الأسلحة النارية المعطلة غير صالحة للعمل.

جلب تحديث آخر في عام 2021 قواعد جديدة للتتبع، وتحسين أنظمة المعلومات عبر الحدود، وحظر بعض الأسلحة النارية شبه الآلية للمدنيين. ومع ذلك، لا يزال التنفيذ يختلف من بلد إلى آخر، ويعتمد إلى حد كبير على الموارد المتاحة وقدرات التحقيق السيبراني.

تشكل الأسلحة النارية المطبوعة ثلاثية الأبعاد مصدر قلق سياسي متزايد. في حين أن مراجعة التوجيه لعام 2021 تجعل هذه الأسلحة غير قانونية، إلا أنها لا تحظر بوضوح امتلاك المخططات الرقمية أو مشاركتها. وتتيح هذه الفجوة للمتاجرين باستغلال الاختلافات في القوانين الوطنية.

ومع عدم وجود تشريع متابعة مدرج في خطة عمل الاتحاد الأوروبي 2020-2025، حذر البرلمان الأوروبي من انخفاض إمكانية تتبع الأسلحة النارية وحث المفوضية على تنظيم هذه ما يسمى “الأسلحة الصامتة” الخطيرة بشكل متزايد. من المتوقع مراجعة توجيه الأسلحة النارية بحلول عام 2026.

تُظهر إعادة صياغة بروكسل المخطط لها لتوجيه الأسلحة النارية، والتنفيذ المستمر لخطة عمل الاتحاد الأوروبي 2020-2025 بشأن الاتجار بالأسلحة النارية، ولائحة البرلمان والمجلس لعام 2025 لسد الثغرات في تجارة الأسلحة النارية، جهود الاتحاد الأوروبي المستمرة لتشديد كتاب القواعد على مستوى الاتحاد الأوروبي.

وتخطط المفوضية أيضًا لإدخال نظام ترخيص إلكتروني مركزي وآمن بين عامي 2027 و2029 لتحسين إمكانية تتبع الأسلحة ومساعدة الدول الأعضاء على تبادل المعلومات حول التراخيص المرفوضة. وبشكل منفصل، تجري المناقشات بشأن القيود الأوسع نطاقًا المفروضة على استخدام الرصاص في الصيد والرماية الرياضية وغيرها من الأنشطة الخارجية.

وقد عارضت جماعات الضغط، وكبار صانعي الأسلحة، وأصحاب الأسلحة في البلدان ذات الثقافات القوية المتعلقة بالأسلحة، مثل السويد أو جمهورية التشيك، فرض المزيد من التنظيمات التنظيمية في الاتحاد الأوروبي.

ويقولون إن القواعد الأكثر صرامة تحد من الاستخدام المدني المشروع وتضر بالتقاليد الوطنية. وكانت جمهورية التشيك قد قدمت بالفعل شكاوى بشأن القيود المفرطة التي فرضها الاتحاد الأوروبي على الأسلحة في عام 2017.

امتلاك سلاح في الاتحاد الأوروبي: أين هو قانوني؟

وبموجب توجيهات الاتحاد الأوروبي بشأن الأسلحة النارية، تنقسم الأسلحة إلى ثلاث فئات.

الأسلحة النارية من الفئة (أ)، مثل الأسلحة الآلية وبعض الأسلحة ذات الطراز العسكري، محظورة للاستخدام المدني، على الرغم من أن جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يمكنها منح تراخيص خاصة بموجب شروط صارمة. تشتهر جمهورية التشيك بقوانينها الأكثر تساهلاً، بما في ذلك تصاريح الحمل المخفي. كما تعد النمسا وبولندا وفنلندا من بين الدول الأقل تقييدًا

الأسلحة النارية من الفئة ب، بما في ذلك معظم المسدسات والبنادق نصف الآلية، مقيدة وتحتاج إلى تصريح فردي.

يُسمح باستخدام الأسلحة النارية من الفئة C، وخاصة بنادق الصيد وبنادق الصيد، ولكن يجب تسجيلها، خاصة في البلدان ذات تقاليد الصيد القوية مثل فنلندا والسويد.

تعتبر الأسلحة نصف الآلية قانونية فقط ضمن حدود معينة، ويجب أن تتوافق الأسلحة النارية المعطلة مع معايير الاتحاد الأوروبي. عادة لا يغطي قانون الاتحاد الأوروبي النسخ المقلدة والأسلحة النارية المقلدة، لذلك تنظمها السلطات الوطنية. ولهذا السبب تخضع لرقابة صارمة في دول مثل المملكة المتحدة ولكنها تباع على نطاق واسع بموجب قوانين المستهلك في أماكن أخرى.

تقتصر ملكية الأسلحة على الأفراد المرخص لهم مثل الصيادين والرماة الرياضيين وهواة الجمع المعترف بهم. يجب على الجميع إثبات غرض مشروع، واجتياز الفحوصات الطبية والطبية، والامتثال لقواعد التخزين والتتبع الصارمة. تمتلك فرنسا وإيطاليا أطر ترخيص منظمة بشكل خاص.

ومن الناحية العملية، يختلف التنفيذ على المستوى الوطني. قد يتم حظر البندقية نصف الآلية القانونية للرماية الرياضية في جمهورية التشيك أو النمسا في الدول الأعضاء المجاورة.

يتم تنظيمها على المستوى الوطني، ويتم تداولها عبر الحدود.

يتم التعامل مع السيطرة على الأسلحة في الاتحاد الأوروبي في الغالب على المستوى الوطني. تقرر كل دولة عضو كيفية تطبيق قواعد الاتحاد الأوروبي، وترخيص ملكية الأسلحة الخاصة، والتعامل مع الحيازة غير القانونية، وإنفاذ القوانين وكيفية حماية الحقوق الثقافية أو المؤسسية.

وفي الوقت نفسه، تعمل صناعة الأسلحة النارية عبر الحدود. وبموجب معاهدات الاتحاد الأوروبي، يتم التعامل مع الأسلحة على أنها سلع، مما يسمح للمصنعين المرخصين بالبيع عبر السوق الموحدة.

وهذا يخلق التوتر بين الأمن العام، الذي يقع تحت سيطرة الشرطة الوطنية والسلطة الدستورية، وبين التنسيق مع الاتحاد الأوروبي.

والنتيجة هي نظام هجين: تحدد بروكسل القواعد الأساسية للإنتاج والتداول، لكن السيطرة السياسية على وصول المدنيين وإنفاذها تظل وطنية. وينتج عن هذا الهيكل ثغرات قانونية وتشغيلية، مما يسمح للأسلحة بالتحرك بشكل قانوني عبر الحدود بينما تظل الرقابة غير متساوية.

تم استغلال الاختلافات في قواعد الترخيص وحدود المجلات ومعايير التعطيل وفحوصات التصدير. على سبيل المثال، يمكن تهريب الأسلحة النارية المدنية التي تم شراؤها بشكل قانوني في بلد ما إلى بلد آخر، في حين أن الأسلحة العسكرية المصدرة بموجب تصاريح وطنية قد يساء استخدامها في وقت لاحق.

“بنادق الأشباح” مصنوعة من أجزاء وحيدة

وتزيد المبيعات عبر الإنترنت والنقل عبر الحدود من تعقيد عملية تعقب الأسلحة بمجرد مغادرتها بلدها الأصلي. ووفقا لتقرير يوروبول 2025 لتقييم التهديدات الخطيرة والمنظمة، تستخدم الشبكات الإجرامية بشكل متزايد منصات التجارة الإلكترونية لبيع قطع الغيار وتجنب عمليات التفتيش الجمركي التقليدية.

النتيجة؟ “البنادق الشبح”، إحدى القضايا الرئيسية التي سعى الاتحاد الأوروبي إلى معالجتها من خلال توجيهاته المتعلقة بالأسلحة النارية. وهي أسلحة نارية مصنوعة بشكل خاص وتفتقر إلى الأرقام التسلسلية وعلامات الشركة المصنعة، مما يجعل من المستحيل تعقبها من خلال أنظمة التسجيل والتتبع التقليدية.

في حين أن قانون الاتحاد الأوروبي يجرم بشكل عام حيازة مثل هذه الأسلحة، فإنه لا ينظم بشكل شامل المخططات الرقمية، أو الملفات عبر الإنترنت، أو المكونات شبه النهائية المستخدمة في إنتاجها. ولهذا السبب، يمكن للأفراد الحصول بشكل قانوني على تصميمات الطباعة ثلاثية الأبعاد واستيراد الأجزاء غير المكتملة التي تصبح غير قانونية بمجرد تجميعها. وتسمح هذه الثغرة، إلى جانب التنفيذ غير المتسق، وجمع البيانات المحدود، والتجارة عبر الإنترنت عبر الحدود، بدخول هذه الأسلحة غير القانونية إلى التداول والبقاء غير مرئية للسلطات.

بالإضافة إلى ذلك، تستمر التكنولوجيا في التقدم وتزيد المشكلة سوءًا: فقد جعلت الطابعات ثلاثية الأبعاد وأجهزة مراكز السيطرة على الأمراض (CDC) إنتاج أسلحة نارية وظيفية خارج سلاسل التوريد المنظمة أسهل وأرخص.

الجميع يريد أسلحة الاتحاد الأوروبي

تغطي صناعة الأسلحة في أوروبا الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة (SALW) المصنوعة للأفراد أو الفرق. وهي لا تشمل المعدات الثقيلة مثل الدبابات أو الطائرات المقاتلة أو السفن، التي لا تزال أوروبا تحصل عليها في الغالب من الحلفاء. وفي الوقت الحالي، تأتي 64% من واردات الأسلحة الرئيسية إلى أعضاء الناتو في أوروبا من الولايات المتحدة.

في عام 2025، قُدر إجمالي إنتاج الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة في الاتحاد الأوروبي بـ 4 إلى 5 ملايين وحدة، بما في ذلك 2.5 إلى 3 ملايين سلاح ناري مدني أو رياضي و1.5 إلى 2 مليون سلاح عسكري أو شرطي. وارتفع إنتاج الذخيرة بشكل حاد، حيث وصل تصنيع طلقات المدفعية إلى حوالي 2 مليون، ارتفاعًا من 300 ألف في عام 2022. وقام مصنعو الأسلحة بتوسيع مصانعهم بمقدار 7 ملايين متر مربع عبر 150 منشأة، أي ما يقرب من ثلاثة أضعاف معدل الصناعة في وقت السلم.

وتمثل خمسة مراكز إنتاج أوروبية رئيسية معظم إنتاج الأسلحة الصغيرة في الاتحاد، مما يعزز مكانة أوروبا كمصدر عالمي رئيسي.

في إيطاليا، أعلنت شركة Beretta Holding عن إيرادات بقيمة 1.668 مليار يورو في عام 2024. وأعلنت شركة Heckler & Koch الألمانية عن 343.4 مليون يورو، في حين حققت شركة FN Browning البلجيكية 934 مليون يورو في نفس العام. أعلنت شركة Glock النمساوية عن إيرادات قدرها 670.32 مليون يورو في عام 2024، وباعت مجموعة Colt CZ Group في جمهورية التشيك 633.739 سلاحًا ناريًا في عام 2024.

وتتجه هذه الشركات نحو الأسواق العالمية. واستنادًا إلى الإفصاحات المالية للفترة 2024-2025، تقدر المجموعة أن 55% إلى 65% من إجمالي الإيرادات يأتي من الصادرات خارج الاتحاد الأوروبي. والمشترون الرئيسيون هم الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية والمملكة المتحدة ومصر وقطر.

وهذا يثير قضايا تتعلق بالشفافية. حذرت محكمة المراجعين الأوروبية من أن “التدفقات المالية السريعة والمعقدة بشكل متزايد” في تمويل الدفاع في الاتحاد الأوروبي تتجاوز أنظمة الرقابة الحالية، مضيفة أن “استقلال التدقيق وحسن التوقيت” أصبح تحديًا في عام 2026.