القاتلة إطلاق النار أثار مقتل اثنين من سكان مينيابوليس، هما رينيه جود وأليكس بريتي، على يد عملاء من إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE)، غضبًا خارج نطاق الولايات المتحدة وسط انتقادات بأن العملاء استخدموا القوة غير المتناسبة.
واشتد هذا الغضب عندما أكدت السلطات الإيطالية أن موظفي شركة الهجرة والجمارك سيكونون حاضرين في إيطاليا خلال دورة الألعاب الأولمبية الشتوية في ميلانو-كورتينا، والتي من المقرر أن تبدأ يوم الجمعة – مما دفع الكثيرين إلى التساؤل: هل يمكن لشركة الهجرة والجمارك أن تعمل حتى على أرض أجنبية؟
ويشير الخبراء إلى أن فرع التحقيق الجنائي الرئيسي التابع لإدارة الهجرة والجمارك، وهو تحقيقات الأمن الداخلي (HSI)، يعمل منذ فترة طويلة في الخارج ولا يمكنه إجراء أي عملية دون موافقة البلد المضيف.
ومع ذلك، يشعر العديد من الأوروبيين بالقلق من أن وكالة الهجرة الأمريكية القائمة منذ فترة طويلة، والتي أصبحت مسيسة بشكل متزايد في عهد الرئيس دونالد ترامب، يمكن أن تقوم بتصدير تكتيكاتها العدوانية إلى الخارج.
قال سيرج جومين، أستاذ التاريخ المعاصر في جامعة ULB البلجيكية: “لولا التجاوزات التي شهدناها للتو والطريقة التي تم بها استخدام وكالة الهجرة والجمارك كميليشيا شخصية لدونالد ترامب، لم نكن لنرى هذه الموجة من الاحتجاجات التي تستهدف HIS”.
ما يفعله ICE في الخارج
تأسست إدارة الهجرة والجمارك في أعقاب هجمات 11 سبتمبر الإرهابية على الأراضي الأمريكية لمكافحة الهجرة غير الشرعية، ووسعت لاحقًا مهمتها لتشمل تحديد وتفكيك الخلايا الإرهابية المحتملة ضمن تدفقات الهجرة غير النظامية.
يعالج فرع HSI الجريمة العابرة للحدود الوطنية مثل الاتجار بالمخدرات واستغلال الأطفال والاحتيال المالي وسرقة الملكية الفكرية واستعادة الأعمال الفنية والآثار المسروقة.
وقال روموالد سيورا، خبير الولايات المتحدة في المعهد الفرنسي للشؤون الدولية والاستراتيجية (IRIS)، إن معهد HSI لديه أكثر من 60 موقعًا حول العالم، بما في ذلك 52 مكتبًا دوليًا، تتمركز بشكل أساسي داخل سفارات الولايات المتحدة – وعلى الأخص في باريس ولندن وروما ومدريد ومكسيكو سيتي وبوغوتا وساو باولو وطوكيو وبانكوك والقاهرة ونيروبي.
وقال سيورا إن العملاء مسلحون، ومهمتهم في الخارج تختلف قليلاً عن التفويض المحلي لوكالة ICE.
وأوضح سيورا أن “HSI هو فرع آخر من فروع ICE منتشر دوليًا لمكافحة تهريب المخدرات والجرائم الإلكترونية وأي مشاريع إرهابية يمكن أن تهدد أمن الولايات المتحدة أو أمن مواطنيها”.
“في جوهرها، إنها وكالة المخابرات المركزية الثانية – أكثر توجها إلى الخارج وأكثر حضورا في الخارج.”
تغييرات جذرية في عهد ترامب
لكن سيورا وخبراء آخرون أقروا أنه منذ عودة ترامب إلى البيت الأبيض في عام 2025، شهدت ICE وHSI تغييرات جذرية.
وقد خصص ما يسمى “قانون القانون الكبير الجميل”، الذي تم إقراره في يوليو/تموز الماضي، 75 مليار دولار (63 مليار يورو) للوكالة على مدى عدة سنوات.
ومن هذا المبلغ، تم تخصيص 45 مليار دولار (37.8 مليار يورو) لمراكز الاحتجاز، وحوالي 30 مليار دولار (25.2 مليار يورو) لتوسيع عمليات الاعتقال والترحيل. توظف شركة ICE حاليًا حوالي 22000 وكيل، مع خطط لتوظيف 10000 إضافي بحلول عام 2029.
لقد دافع ترامب وإدارته باستمرار عن وكالة الهجرة والجمارك وأفعالها، مشيرين إلى نجاحها في خفض معدلات الجريمة في جميع أنحاء الولايات المتحدة. بدوره، ألقى الرئيس الأميركي باللوم على الديمقراطيين فيما وصفها بـ”الفوضى” التي شهدتها الأسابيع الأخيرة.
وقال ترامب في منشور على منصته “تروث سوشال” يوم الأحد الماضي: “خلال السنوات الأربع من حكم جو بايدن المحتال والقيادة الديمقراطية الفاشلة، تدفق عشرات الملايين من المجرمين الأجانب غير الشرعيين إلى بلادنا، بما في ذلك مئات الآلاف من القتلة المدانين والمغتصبين والخاطفين وتجار المخدرات والإرهابيين”.
وأضاف “في الولايات الخمس التي يديرها الجمهوريون… ألقت إدارة الهجرة والجمارك القبض على 150245 من الأجانب غير الشرعيين المجرمين خلال العام الماضي، دون أي احتجاجات أو أعمال شغب أو فوضى”.
في عهد ترامب، ركزت HSI بشكل متزايد على الهجرة غير النظامية، وقالت سيورا إنها تحقق الآن في شبكات الهجرة السرية التي تهدف إلى الوصول إلى الولايات المتحدة.
وقال سيورا: “في بعض الأحيان، تكون العمليات مبررة – خاصة في أمريكا اللاتينية أو بعض دول شرق آسيا”. “ولكن عندما تعمل إدارة الهجرة والجمارك في باريس أو لندن، فمن الطبيعي أن يتساءل المرء لماذا… ومع ذلك فقد أصبح هذا جزءا من مهمتها، المرتبطة بشكل واضح بسياسة مكافحة الهجرة غير الشرعية التي تنتهجها إدارة ترامب”.
وأضاف أن HSI تصرفت أحيانًا “تحت ذريعة مشكوك فيها مفادها أن شبكة أو قاربًا معينًا ينقل المهاجرين من إيطاليا أو فرنسا يهدف في النهاية إلى تمكين هؤلاء المهاجرين غير الشرعيين من الوصول إلى الأراضي الأمريكية”.
ومع ذلك، قلل سيرج جومين، أستاذ التاريخ المعاصر في جامعة ULB البلجيكية، من التهديد الملحوظ الذي يشكله HSI في الخارج ودوره في مكافحة الهجرة غير الشرعية.
وأوضح أن “هذه الخدمة مكلفة بأمن الحدود، لذلك ليس من غير المعتاد تماما أن تعمل خارج البلاد”. “القوى الأخرى تفعل الشيء نفسه.”
ICE في الألعاب الأولمبية الشتوية
اندلعت التوترات في إيطاليا عندما أكدت منظمة HSI أنها “ستدعم” السلطات المحلية في فحص وتخفيف المخاطر التي تشكلها المنظمات الإجرامية العابرة للحدود الوطنية خلال دورة الألعاب الأولمبية الشتوية في ميلانو-كورتينا.
وأكد سفير الولايات المتحدة لدى إيطاليا تيلمان فيرتيتا أن عملاء HSI لن يقوموا بدوريات في الشوارع ولكنهم سيحتفظون بدور استشاري وقائم على الاستخبارات، مع التركيز على الجرائم الإلكترونية وتهديدات الأمن القومي.
وقال فيرتيتا: “تركز منظمة HSI على النشاط الإجرامي عبر الحدود، من تهريب البشر والاتجار بالمخدرات واستغلال الأطفال إلى الجرائم المالية وسرقة الملكية الفكرية واستعادة الأعمال الفنية والآثار المسروقة”.
“تعمل تحقيقات الأمن الداخلي بشكل وثيق مع الشركاء المحليين والدوليين لحماية الأمن القومي والسلامة العامة، كما فعلت لسنوات عديدة.”
وقال جومين إنه يتوقع أن يكون العملاء الذين تم إرسالهم إلى إيطاليا “أفضل تدريبًا” من المجندين الشباب في وكالة الهجرة والجمارك وألا يشاركوا في قضايا الهجرة.
وأضاف: “ومع ذلك، يمكن للمرء بالطبع أن يفهم الصدمة التي يسببها هذا الأمر داخل الرأي العام الإيطالي وفي الرأي العام العالمي”.
الجدل والمخاوف الدولية
أثار الوجود الدولي لشركة ICE المخاوف في جميع أنحاء أوروبا.
في الأسبوع الماضي، حث المشرعون الأوروبيون الاتحاد الأوروبي على منع موظفي إدارة الهجرة والجمارك من دخول القارة بعد أن أكدت الوكالة أنها ستشارك في العمليات الأمنية خلال دورة الألعاب الأولمبية الشتوية في ميلانو-كورتينا.
أرسل مانون أوبري ومارتن شيرديوان، الرئيسان المشاركان لمجموعة اليسار في البرلمان الأوروبي، رسالة إلى البرلمان الأوروبي. خطاب إلى رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين وقادة المؤسسات الآخرين الذين يدعون إلى اتخاذ “تدابير تقييدية” ضد عملاء وكالة الهجرة والجمارك ويحثون الاتحاد الأوروبي على “منع دخول مثل هذه القوات إلى أراضيه”.
وزعموا أن وكالة الهجرة والجمارك لا ينبغي أن تعمل على الأراضي الأوروبية، مشيرين إلى المخاوف بشأن المساءلة الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان.
