من المقرر أن تتصادم رؤيتان متنافستان للمستقبل الاقتصادي للاتحاد الأوروبي يوم الخميس، عندما يجتمع زعماء الكتلة في اجتماع غير رسمي لمناقشة إحياء القدرة التنافسية للكتلة.
إعلان
إعلان
على جانب واحد تقف فرنسا. ومن ناحية أخرى، ألمانيا وإيطاليا المتحالفتان حديثًا.
اتخذت باريس خطوة في اللحظة الأخيرة للانضمام إلى القمة غير الرسمية المقرر عقدها في برلين وروما قبل الاجتماع صباح الخميس في محاولة غير عادية لتنسيق مواقفهما قبل اجتماع القادة.
وجاء التدخل الفرنسي في أعقاب تصريحات أدلى بها الرئيس إيمانويل ماكرون يوم الثلاثاء للعديد من وسائل الإعلام الأوروبية، وهو بمثابة محاولة لتأكيد أجندة باريس ردا على وثيقة وزعتها ألمانيا وإيطاليا في الأيام الأخيرة والتي تضع رؤية مختلفة تماما لاقتصاد الاتحاد الأوروبي.
ومن خلال القيام بذلك، قلب الرئيس الفرنسي النص وقدم بثبات على الطاولة واحدة من أكثر الأمور إثارة للانقسام بالنسبة لزعماء الاتحاد الأوروبي: تجميع الديون لدعم الكتلة.
التوقيت ليس من قبيل الصدفة أيضا.
في وقت سابق من هذا الشهر، دعا ماريو دراجي الاتحاد الأوروبي إلى العمل كاتحاد حقيقي، وحث القادة على تنفيذ نهج فيدرالي “عملي” من أجل البقاء في عالم جديد أكثر وحشية.
التراجع في ألدن بيسن، بلجيكا يأتي بعد عام ونصف تقرير تاريخي من دراجي وحذر من توقعات قاتمة للاقتصاد الأوروبي ما لم يتم اتخاذ خطوات حاسمة لتعزيز القدرة التنافسية.
منذ نشر التقرير في عام 2024، تحول المشهد الجغرافي الاقتصادي العالمي بشكل كبير، حيث أدت أجندات الولايات المتحدة والصين العدوانية إلى زيادة الضغوط على دول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين.
ماكرون هو الأكثر ولاءً لطموحات دراجي ولكنه أيضًا أضعف زعيم في الداخل مقارنة بميلوني وميرز.
الانقسامات المتوقعة على سندات اليورو
وخلال الخلوة، سيركز الزعماء “على تعزيز السوق الموحدة، وتقليل الحواجز أمام النمو وتعزيز الاستقلال الاستراتيجي لأوروبا”، وفقًا لجدول الأعمال الذي قدمته الرئاسة القبرصية للاتحاد الأوروبي.
ومن المقرر أن يحضر دراجي، إلى جانب رئيس وزراء إيطالي سابق آخر، إنريكو ليتا ــ الذي نشر تقريره التاريخي عن السوق الموحدة في العام نفسه ــ أجزاء من المناقشات.
ومع ذلك، قال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي إن وقت التشخيص قد انتهى، وإن الزعماء يحتاجون الآن إلى اتخاذ “تدابير ملموسة” لتحريك الأجندة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي إلى الأمام.
لكن التوصل إلى توافق في الآراء سيكون أمرا صعبا. ويبدو أن المحرك الفرنسي الألماني للاتحاد الأوروبي يتعثر، حيث تواجه باريس الآن تحالفاً جديداً بين برلين وروما. وفي 23 يناير، وافقت ألمانيا وإيطاليا على ذلك تنسيق جهودهم لتحرير الصناعة.
ومن المتوقع أن تكون نقطة التوتر الأولى هي دعوة ماكرون، التي أطلقها يوم الثلاثاء، لإصدار ديون مشتركة للاتحاد الأوروبي – سندات اليورو – لتمويل الاستثمارات الضخمة اللازمة لرفع القدرة التنافسية. وقدر تقرير دراجي لعام 2024 تلك الاحتياجات بما يتراوح بين 750 مليار يورو و800 مليار يورو سنويا.
وقال ماكرون: “أمامنا ثلاث معارك يجب خوضها: في الأمن والدفاع، وفي تكنولوجيات التحول الأخضر، وفي الذكاء الاصطناعي وتكنولوجيات الكم. وفي كل هذه المجالات، نستثمر أقل بكثير من الصين والولايات المتحدة”، مضيفا: “إذا لم يفعل الاتحاد الأوروبي أي شيء في السنوات الثلاث إلى الخمس المقبلة، فسيتم استبعاده من هذه القطاعات”.
ومع ذلك، قاومت برلين منذ فترة طويلة تكرار الاقتراض المشترك المستخدم لتمويل خطة التعافي بعد كوفيد-19 بقيمة 750 مليار يورو.
وبدلا من ذلك، من المتوقع أن تدعو ألمانيا وإيطاليا يوم الخميس إلى توسيع تمويل رأس المال الاستثماري وتوفير خيارات خروج أقوى للمستثمرين. وتقترح الوثيقة التي وزعتها روما وبرلين “إنشاء بورصة لعموم أوروبا، وسوق ثانوية لعموم أوروبا، ومراجعة متطلبات رأس المال للإقراض دون إعاقة الاستقرار المالي”.
وفيما يتعلق بسندات اليورو، وقفت دول الشمال تقليديا إلى جانب ألمانيا.
ومع ذلك، أشار نفس المسؤول الكبير في الاتحاد الأوروبي إلى أنه “عندما يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى اتخاذ تلك القرارات، فقد اتخذ ذلك”، مضيفًا أن الاقتراض المشترك يظل خيارًا بعد أن لجأت الكتلة إليه مرة أخرى في نهاية عام 2025 لدعم أوكرانيا. “ليس هناك حلم بالديون الأوروبية. هناك ديون أوروبية في الأسواق وقد قمنا للتو بزيادة 90 مليار دولار في ديسمبر الماضي.”
وفي رسالة أرسلت إلى القادة يوم الاثنين، لم تذكر رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين الاقتراض المشترك، وتضاعف جهودها لخفض التنظيم المفرط ودمج السوق الموحدة المكونة من 27 دولة.
وفي الفترة التي سبقت الاجتماع مع قادة الصناعة الأوروبيين، دعت أيضًا إلى إنشاء ما يسمى بالنظام الثامن والعشرين لتنسيق القواعد للشركات العاملة في جميع أنحاء أوروبا.
شروط ألمانيا الصارمة
وتضغط فرنسا أيضاً من أجل إعطاء أولوية طويلة الأمد: التفضيل الأوروبي، أو سياسة “صنع في أوروبا”، والتي من شأنها أن تفضل المنتجات التي تحتوي على محتوى الاتحاد الأوروبي في المشتريات العامة.
وقال ماكرون يوم الثلاثاء: “إنه أمر دفاعي، لكنه ضروري، لأننا نواجه منافسين غير عادلين لم يعودوا يحترمون قواعد منظمة التجارة العالمية”.
وفي حين اكتسبت الفكرة زخماً في عواصم الاتحاد الأوروبي وفي المفوضية الأوروبية، فقد حذرت دول الشمال ودول البلطيق وكذلك هولندا في ورقة غير رسمية تم توزيعها قبل القمة من أن التفضيل الأوروبي “يخاطر بمحو جهود التبسيط التي نبذلها، وإعاقة وصول الشركات إلى التكنولوجيا الرائدة على مستوى العالم، وإعاقة التبادل مع الأسواق الأخرى ودفع الاستثمارات بعيداً عن الاتحاد الأوروبي”.
وفي الوقت نفسه، وزعت ألمانيا وثيقة اطلعت عليها يورونيوز في ديسمبر/كانون الأول كجزء من المناقشات بين الدول الـ27 التي تحدد شروطا صارمة. تريد برلين أن يكون التفضيل الأوروبي محدودا بفترة زمنية، ومحددا على نطاق واسع، ولا يطبق إلا على قائمة ضيقة من المنتجات. كما أنها تفضل نهج “صنع مع أوروبا”، المفتوح للدول التي أبرمت اتفاقيات تجارة حرة مع الاتحاد الأوروبي وغيرها من الشركاء “ذوي التفكير المماثل”.
وانحازت إيطاليا، صاحبة ثالث أكبر اقتصاد في الاتحاد الأوروبي، إلى ألمانيا. ويقول كلا البلدين إن أولويتهما لا تقتصر على دعم الشركات الأوروبية فحسب، بل أيضًا “لجذب أعمال جديدة من خارج الاتحاد الأوروبي”، وفقًا لوثيقتهما إلى عواصم أخرى.
وبدا أن ماكرون يتفق جزئيا مع هذا الرأي يوم الثلاثاء، قائلا إن التفضيل الأوروبي يجب أن يركز على قطاعات محدودة مثل التكنولوجيا النظيفة أو الكيماويات أو الصلب أو السيارات أو الدفاع. وأضاف: “وإلا فسوف يتم جرف الأوروبيين”.
تريد برلين وروما المزيد من رفع القيود التنظيمية
وفي المؤتمر، من المقرر أن تقوم برلين وروما أيضًا بدفع أجندة إلغاء القيود التنظيمية. ومع طرح المفوضية الأوروبية للعديد من حزم التبسيط في عام 2025، يدعو البلدان إلى “مزيد من الانسحابات وتبسيط مبادرات الاتحاد الأوروبي في جميع المجالات”.
كما يقترحون “مكابح الطوارئ” التي تسمح بالتدخل إذا أثار التشريع “مخاوف جدية بشأن العبء الإداري الإضافي على كل من الشركات والسلطات الوطنية”.
وأخيرا وليس آخرا، تلوح اتفاقية ميركوسور التجارية في الأفق. وخلال الخلوة، تخطط المفوضية للتشاور مع دول الاتحاد الأوروبي بشأن التنفيذ المؤقت لها بعد المراجعة القضائية التي أثارها البرلمان الأوروبي بتعليق التصديق على الصفقة الموقعة مع البرازيل والأرجنتين وباراجواي وأوروغواي.
ولا تزال فرنسا تعارض بشدة اتفاقية ميركوسور، مستشهدة بمخاوف المزارعين من المنافسة غير العادلة من واردات أمريكا اللاتينية. لكن الاتفاق حظي بدعم أغلبية الدول الأعضاء في يناير/كانون الثاني بعد أن قدمت إيطاليا دعمها.
ولا تترك برلين وروما مجالاً كبيراً للشك في وثيقتهما: “إننا ندعو إلى سياسة تجارية طموحة للاتحاد الأوروبي تأخذ في الاعتبار الكامل إمكانات واحتياجات جميع القطاعات الاقتصادية، بما في ذلك الزراعة. وكان الانتهاء من الاتفاق بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور خطوة مهمة في هذا الاتجاه”.
