لماذا كانت الصفقات مطلوبة؟
أفقر الناس في العالم هم الأكثر تضررا من ارتفاع أسعار الغذاء العالمية. حذر برنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة في مارس من العام الماضي من أن قدرته على إطعام حوالي 125 مليون شخص مهددة لأن 50 في المائة من حبوبه تأتي من أوكرانيا.
بين عامي 2018 و 2020 ، استوردت إفريقيا 3.7 مليار دولار من القمح (32 في المائة من إجمالي واردات القمح الأفريقية) من روسيا و 1.4 مليار دولار أخرى من أوكرانيا (12 في المائة من إجمالي واردات القمح الأفريقية) ، وفقًا للأمم المتحدة.
وقالت الأمم المتحدة العام الماضي إن 36 دولة تعتمد على روسيا وأوكرانيا في أكثر من نصف وارداتها من القمح ، بما في ذلك بعض من أفقر البلدان وأكثرها ضعفا ، بما في ذلك لبنان وسوريا واليمن والصومال وجمهورية الكونغو الديمقراطية.
وبموجب اتفاق الحبوب في البحر الأسود ، قام برنامج الأغذية العالمي بشحن أكثر من 625 ألف طن من الحبوب حتى الآن لعمليات الإغاثة في أفغانستان وإثيوبيا وكينيا والصومال واليمن. في عام 2022 ، اشترى برنامج الأغذية العالمي أكثر من نصف حبوب القمح العالمية من أوكرانيا.
شكاوى روسية
اشتكى بوتين من أن الغرب قد خدع روسيا لأن صادراتها لا تزال تواجه مشاكل.
رفضت الولايات المتحدة شكاوى روسيا. وقالت السفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة ليندا توماس جرينفيلد الشهر الماضي: “إنها تصدر الحبوب والأسمدة بنفس المستويات ، إن لم تكن أعلى ، مما كانت عليه قبل الغزو الكامل”.
وقال بوتين إن روسيا وافقت فقط على الصفقة من أجل دول في إفريقيا وأمريكا اللاتينية ، لكن فقط حوالي 3.2-3.4 في المائة من الحبوب تذهب إلى أفقر دول العالم بينما ذهب 40 في المائة إلى دول مزدهرة.
وفقًا لبيانات الأمم المتحدة ، ذهب حوالي 3 في المائة من الصادرات بموجب اتفاقية البحر الأسود إلى البلدان منخفضة الدخل ، بينما تحصل البلدان ذات الدخل المرتفع على حوالي 44 في المائة والباقي إلى الدول ذات الدخل المتوسط.
لطالما قالت الأمم المتحدة إن الصفقة كانت مشروعًا تجاريًا وليس المقصود منها أن تكون إنسانية بالكامل ، لكنها أفادت البلدان الفقيرة من خلال المساعدة في خفض أسعار المواد الغذائية على مستوى العالم.
مطالب روسيا
في رسالة إلى مسؤولي الأمم المتحدة في مارس ، أوضحت روسيا المطالب التي تريد تلبيتها مقابل تعاونها المستمر في صفقة الحبوب:
– تريد موسكو إعادة ربط البنك الزراعي الروسي (Rosselkhozbank) بنظام مدفوعات SWIFT. وقطع الاتحاد الأوروبي البنك عن نظام سويفت في يونيو حزيران من العام الماضي بسبب الغزو الروسي. قال متحدث باسم الاتحاد الأوروبي إن الكتلة لا تفكر في إعادة البنوك الروسية.
كحل بديل ، طلب مسؤولو الأمم المتحدة من البنك الأمريكي JPMorgan Chase & Co JPM.N البدء في معالجة بعض مدفوعات تصدير الحبوب الروسية مع تطمينات من الحكومة الأمريكية.
قال كبير مسؤولي التجارة بالأمم المتحدة لرويترز الشهر الماضي إن الأمم المتحدة تعمل أيضًا مع بنك التصدير والاستيراد الأفريقي (Afreximbank) لإنشاء منصة للمساعدة في معالجة المعاملات الخاصة بالصادرات الروسية من الحبوب والأسمدة إلى إفريقيا.
تريد روسيا استئناف صادراتها من الأمونيا في البحر الأسود عبر خط أنابيب من توجلياتي الروسية إلى ميناء بيفديني الأوكراني. تم إغلاق خط الأنابيب ، الذي يضخ ما يصل إلى 2.5 مليون طن من الأمونيا سنويًا ، بسبب الحرب.
في سبتمبر ، ذكرت وكالة رويترز أن الأمم المتحدة اقترحت أن تبيع شركة أورالشيم الروسية للأسمدة الأمونيا إلى تاجر السلع Trammo الذي يتخذ من الولايات المتحدة مقراً له بمجرد وصولها إلى الحدود الروسية الأوكرانية عبر خط الأنابيب.
وإلى أن يتم إعادة تشغيل خط أنابيب الأمونيا ، قالت موسكو إنها ستحد من عدد السفن المسموح لها بالسفر إلى ميناء بيفديني بموجب اتفاق الحبوب في البحر الأسود. تظهر البيانات الأمريكية أنه لم تقم أي سفن بزيارة ميناء Pivdennyi لأكثر من شهر.
واتهمت روسيا الأسبوع الماضي القوات الأوكرانية بتفجير جزء من خط الأنابيب ، وهو أطول خط يحمل الأمونيا في العالم ، في منطقة خاركيف الأوكرانية. وقال الحاكم الإقليمي الأوكراني إن روسيا قصفت خط الأنابيب. لم يقدم أي من الجانبين أدلة.
كما تقطعت السبل بأكثر من 400 ألف طن من الأسمدة الروسية مبدئيًا في موانئ الاتحاد الأوروبي بعد بدء الحرب ، على الرغم من أن مسؤولي الأمم المتحدة تفاوضوا على إطلاقها للتصدير إلى إفريقيا بعد أن قالت روسيا إنها ستتبرع بها.
كما تريد روسيا استئناف الإمدادات إلى روسيا من الآلات الزراعية وقطع الغيار ؛ رفع القيود المفروضة على التأمين والوصول إلى الموانئ بالنسبة للسفن والبضائع الروسية ؛ وفتح الحسابات والأنشطة المالية لشركات الأسمدة الروسية.
الحبوب الروسية وصادرات الأسمدة
بينما ارتفعت صادرات القمح الروسي وبعض الأسمدة منذ الحرب ، تراجعت صادرات الأمونيا الروسية والأسمدة التي أساسها البوتاسيوم.
في موسم 2021-22 ، صدرت روسيا 38.1 مليون طن من الحبوب ، بما في ذلك 30.7 مليون طن من القمح ، بينما في موسم 2022-23 ، قال بوتين إنه من المتوقع أن تصدر روسيا حوالي 55-60 مليون طن من الحبوب – من المحتمل أن يكون سِجِلّ.
وفقًا لوزارة الزراعة في الولايات المتحدة ، فإن أسواق تصدير القمح الرئيسية في روسيا موجودة في الشرق الأوسط وأفريقيا ، وقد زادت الصادرات إلى جميع المناطق في الفترة 2022-23.
في حين ارتفعت الصادرات الروسية من اليوريا والأسمدة القائمة على البوتاسيوم ثنائي الأمونيوم وفوسفات أحادي الأمونيوم من روسيا ، تراجعت صادرات الأسمدة القائمة على البوتاسيوم مورات البوتاس (MOP) بنسبة 37 في المائة في عام 2022 ، وفقًا لبيانات التجارة.
