حذر الخبراء من أن إعلان تعريفة رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب حول معظم الشركاء التجاريين ، بما في ذلك العديد منهم في إفريقيا ، سيؤثر على الشركات والأشخاص في جميع أنحاء القارة ، ومن المحتمل أن يجبروا المزيد من المنتجين على التجارة مع الصين.
ألقى إعلان ترامب “يوم التحرير” يوم الأربعاء الأسواق في الفوضى ، حيث اتخذت الولايات المتحدة أقوى دورها إلى سياسات حمائية منذ ثلاثينيات القرن الماضي ، مما أدى إلى إضعاف نظام التجارة العالمي الذي ساعدت الولايات المتحدة في بناءها وتعزيزها.
إن الرسوم الجمركية ، التي تشمل خط الأساس ، واجب عالمي بنسبة 10 في المائة على جميع الواردات الأمريكية بالإضافة إلى تعريفة إضافية على بلدان “أسوأ مرتكب الجرائم” مثل نيجيريا وجنوب إفريقيا ، من المحتمل أن تتجاوز أيضًا اتفاقية تجارية مفتوحة منذ عقود شهدت أن الشركات المصنعة للأفريقيا تصدير السلع إلى خالية من الواجب في الولايات المتحدة والتي تم الفضل منها في إنشاء عشرات الآلاف من الوظائف.
أنشئ في عام 2000 ، ساعد إطار قانون النمو والفرص الأفريقية (AGOA) في تطوير صادرات القارة من المنسوجات والصلب والمنتجات الزراعية ، من بين أمور أخرى ، إلى الولايات المتحدة.
تم تعيين AGOA لتجديد ثانٍ هذا العام ، ولكن من المحتمل الآن أن تتعرض للخطر بسبب الحرب التجارية لترامب ، وفقًا للمحللين.
إليك ما يجب معرفته حول كيفية إصابة الدول الأفريقية وما هي الآثار المحتملة:
ما هي الدول الأفريقية التي أصيبت وكم؟
كانت أكبر اقتصادات في إفريقيا ، نيجيريا (14 في المائة) وجنوب إفريقيا (31 في المائة) ، من بين أولئك الذين في قائمة التعريفات “المتبادلة” لترامب – أي البلدان قال الرئيس “تعاملنا بشكل سيء”.
ومن بينهم أولئك الذين يفرضون تعريفة عالية على البضائع الأمريكية أو قدموا حواجز أخرى أمام التجارة الأمريكية ، وفقًا لواشنطن. ستصبح هذه الرسوم الجمركية سارية المفعول في 9 أبريل ، بينما تبدأ التعريفات العالمية في 5 أبريل.
تعرضت دول جنوب إفريقيا بشكل سيء بشكل خاص. ليسوتو ، الدولة الصغيرة في جنوب إفريقيا التي ادعى ترامب أن “لم يسمع بها أحد” الشهر الماضي ، أصيب بأعلى معدلات تعريفة بنسبة 50 في المائة. لا تزال البلاد ، التي تحمل ثاني أعلى عبء فيروس نقص المناعة البشرية لأي شخص آخر في العالم ، تعاني من صدمة تخفيضات ترامب الكاسحة في وقت سابق والتي تدمير جهود الاستجابة لفيروس نقص المناعة البشرية في جميع أنحاء المنطقة.
كانت دول جنوب إفريقيا الأخرى هي: مدغشقر (47 في المائة) ؛ موريشيوس (40 في المائة) ؛ بوتسوانا (37 في المئة) ؛ وأنغولا (32 في المئة).
تأثرت جنوب إفريقيا أيضًا في وقت سابق من تعريفة منفصلة بنسبة 25 في المائة على جميع السيارات الأجنبية التي دخلت حيز التنفيذ هذا الأسبوع. تقوم جنوب إفريقيا بتصدير المركبات وقطع الغيار بقيمة 2 مليار دولار للولايات المتحدة بموجب إطار AGOA ، وفقًا لوزارة التجارة والصناعة والمنافسة في البلاد.
فيما يلي الرسوم الجمركية التي تتجاوز 10 في المائة المفروضة على البلدان الأفريقية الأخرى:
- الجزائر – 30 في المائة
- الكاميرون – 12 في المئة
- تشاد -13 في المئة
- جمهورية الكونغو الديمقراطية – 11 في المائة
- غينيا الاستوائية – 13 في المائة
- ساحل العاج – 21 في المائة
- ليبيا – 31 في المئة
- ملاوي – 18 في المائة
- موزمبيق – 16 في المائة
- ناميبيا – 21 في المائة
- تونس – 28 في المئة
- زامبيا – 17 في المئة
- زيمبابوي – 18 في المائة
ماذا قالت الحكومات الأفريقية؟
كانت حكومة جنوب إفريقيا ، التي شاركت في سلسلة من المشاجرات مع واشنطن في الأسابيع الأخيرة ، أول من يستجيب لارتفاع التعريفة الجمركية.
في بيان يوم الخميس ، أطلق مكتب الرئيس سيريل رامافوسا على التعريفة الجمركية على البلاد “عقابية” وأضاف أنهم “سيكونون بمثابة عائق أمام التجارة ومشتركة الرخاء”. كما تعهدت الحكومة بالبحث عن الانتصاف مع واشنطن.
لاحظت الرئاسة بقلق التعريفات التي تم فرضها حديثًا على صادرات جنوب إفريقيا إلى الولايات المتحدة الأمريكية (الولايات المتحدة الأمريكية). https://t.co/y3ygjd7ecp
– الرئاسة 🇿🇦 (presidencyza) 3 أبريل 2025
“تؤكد التعريفات على الإلحاح للتفاوض على اتفاقية تجارية ثنائية ومفيدة من الناحية المنفعة مع الولايات المتحدة ، كخطوة أساسية لتأمين اليقين التجاري طويل الأجل”.
وفقًا لحكومة الولايات المتحدة ، تتقاضى جنوب إفريقيا تعريفة بنسبة 60 في المائة على البضائع الأمريكية ، بينما يتقاضى ليسوتو 99 في المائة. مدغشقر ، ادعى البيت الأبيض ، ويفيز بنسبة 93 في المائة على السلع الأمريكية ، وموريشيوس ، 80 في المائة.
انتقد ترامب وحليفه المقرب ، إيلون موسك ، الذي ولد في جنوب إفريقيا ، جنوب إفريقيا لسياسات إصلاح الأراضي التي يزعمون أنها تميز ضد سكان الأقليات البيضاء في البلاد. كما قدم ترامب الجنسية لجنوب إفريقيا البيض. يوم الأربعاء ، خلال إعلانه ، قال ترامب ، “الأشياء السيئة تحدث هناك”.
كيف ستؤثر التعريفة الجمركية على AGOA؟
يقول الخبراء إن التعريفات سوف تؤثر بشكل كبير على الاقتصادات الأفريقية التي تعتمد على التجارة الأمريكية ، وأنها ستتغلب بشكل فعال على امتيازات AGOA. حاليا ، 32 دولة أفريقية مؤهلة للبرنامج. يمكن أن تكون البلدان ، وقد تم إخراجها من القائمة – مثل النيجر والجبون ، والتي فقدت فوائدها بعد الانقلابات العسكرية.
تمنح AGOA ، التي تنتهي صلاحيتها في سبتمبر ، إمكانية الوصول المعفاة من الرسوم إلى أكثر من 1800 منتج من الدول الأفريقية جنوب الصحراء الكبرى المؤهلة وشكلت العمود الفقري لسياسة التجارة الأمريكية الإفريقية لمدة 25 عامًا. تم تجديده لمدة 10 سنوات في عام 2015. مواد الشوكولاتة ونفس السلة من موريشيوس ، الآلات الموسيقية من مالي والمكسرات من موزمبيق هي من بين المنتجات التي وصلت إلى المشترين الأمريكيين من خلال AGOA.
على الرغم من أنها لا تزال تعمل رسميًا ، إلا أنه من غير الواضح ما إذا كانت إدارة ترامب ستجددها مرة أخرى. من المؤكد أن إعلانات تعريفة ترامب “حددها على طول الطريق إلى الموت” ، كما صرح تشيتا نوانز ، الشريك الرئيسي في شركة تحليل المخاطر في لاجوس ، SBM Intelligence ، لـ AL Jazerera.
وقال: “لا تشتهر البلدان الأفريقية بتوفير مواقف جيوسياسية ثابتة ، لذا سيحاول الكثير منها التمسك بـ AGOA ، مما يعني أنه سيذهب إلى وضع الزومبي بدلاً من الموت”.
تم الترحيب بالبرنامج من قبل الاقتصاديين لسنوات لفتح السوق الأمريكي للمصنعين الأفارقة ، على الرغم من أن النقاد يقولون إن متطلبات الإنتاج والتغليف الصارمة غالباً ما تفضل الاقتصادات الكبرى. انتقلت مبيعات Kenya's AGOA ، وخاصة المنسوجات والملابس ، من 55 مليون دولار في عام 2001 إلى 603 مليون دولار في عام 2022.
ما هي البلدان الأكثر تضررا؟
جنوب إفريقيا ونيجيريا هما أفضل شركاء تجاريين في الولايات المتحدة في القارة. تقوم جنوب إفريقيا في المقام الأول بتصدير الأحجار الكريمة والمنتجات الفولاذية والسيارات (خاصة من BMW جنوب إفريقيا) إلى الولايات المتحدة. نيجيريا تصدر النفط الخام وغيرها من المنتجات البترولية. في المقابل ، تصدر الولايات المتحدة النفط الخام والسلع الكهربائية والطائرات إلى جنوب إفريقيا ، ومعظمها المركبات والآلات إلى نيجيريا.
كما تسجل غانا (الكاكاو والخام) وإثيوبيا (القهوة) وكينيا (المنسوجات ، الشاي) كميات كبيرة من التجارة مع الولايات المتحدة سنويًا تحت AGOA. على الرغم من عدم إدراجها على أنها “مرتكبي الجرائم” ، فإن هذه البلدان تواجه التعريفات العالمية البالغة 10 في المائة.
يقول المحللون إن التعريفات الأثقل قد تتنافس ولكنها سلبية إلى حد كبير على الشركات المصنعة الأفارقة ، وقد تؤدي إلى زيادة تكاليف المعيشة وفقدان الوظائف التي من شأنها أن تؤثر على السكان العامين.
وقال نوانز من SBM Intelligence لـ AL Jazerera: “إن زيادة تكاليف التصدير من شأنها أن تقلل من القدرة التنافسية ، مما يحتمل أن يقلل من الإيرادات ويفزز استقرار الاقتصادات”.
وأضاف أن القطاعات مثل الشركات الزراعية والمعدنية من المحتمل أن تكون ضعيفة بشكل خاص ، حيث أن معظم الشركات المصنعة الأفارقة تبيع السلع الخام ، وليس المنتجات النهائية ، إلى الولايات المتحدة.
لا تزال نيجيريا في مخاض أزمة معيشة من حيث التكلفة التي أدت إلى مستويات عالية من الجوع والفقر. جنوب إفريقيا ، في الوقت نفسه ، تسجل بالفعل بعض من أعلى مستويات البطالة في العالم ، حيث تقدر ستة من أصل 10 أشخاص من وظيفة. قدّر الخبراء هناك في وقت سابق أن تعريفة بطانية بنسبة 25 في المائة ستكون “أسوأ سيناريو”.
في حديثه إلى منشور جنوب إفريقيا IOL قبل إعلان ترامب ، قال كيسي سباك ، الخبير الاقتصادي في شركة مرساة الاستثمار في جنوب إفريقيا ، إن سيناريو بنسبة 25 في المائة يمكن أن يقلل من النمو الاقتصادي في البلاد ما بين 0.2 و 0.3 نقطة مئوية. انتهى البلاد بنسبة 31 في المائة.
كيف ستتفاعل الدول الأفريقية؟
على المدى القصير ، يبدو أن دولًا مثل جنوب إفريقيا ترغب في التفكير مع ترامب لشروط أكثر مواتاة.
في بيان في وقت سابق من هذا الأسبوع ، قال وزير التجارة باركس تاو إن البلاد كانت تسعى بشكل عاجل لحضور اجتماع مع واشنطن. أشار تاو إلى أن صادرات السيارات في جنوب إفريقيا تمثل 0.99 في المائة فقط من إجمالي واردات السيارات في الولايات المتحدة و 0.27 في المائة من الأجزاء التلقائية – الأرقام التي قال إنها بالكاد تشكل تهديدًا لسوق الولايات المتحدة.
بشكل عام ، من المحتمل أن تتحول الدول الأفريقية إلى شركاء تجاريين بديلين ، مثل الصين ، لتجنب التعريفة الجمركية الأمريكية ، كما أضاف نوانز. بالفعل ، منذ ما يقرب من 20 عامًا ، تجاوزت الصين الولايات المتحدة كشريك تجاري في إفريقيا وتمثل أحد أكبر المقرضين الثنائيين في القارة.
تستورد الصين السلع الأولية ، مثل النفط الخام وخام الحديد والنحاس وتركز بشكل متزايد على المنتجات الزراعية أيضًا. من ناحية أخرى ، تصدر البلد المنتجات النهائية ، مثل الإلكترونيات ، إلى القارة.
