لقد استنفدت الحكومات الحلول الأسرع، وتكافح صناعة البناء والتشييد من أجل التحديث. يمكن أن يكون البناء المعياري، الذي يعطي الأولوية للبناء القائم على المصنع، جزءًا من الحل.
إعلان
إعلان
ويواجه الاتحاد الأوروبي عجزا يصل إلى 10 ملايين وحدة سكنية، أي ما يقرب من 3.5 في المئة من إجمالي المخزون. وتحتاج ألمانيا إلى 400 ألف منزل جديد سنويا، لكنها لم تقترب بعد من تحقيق هذا الهدف. يوجد في فرنسا 2.8 مليون أسرة على قوائم انتظار الإسكان الاجتماعي. ويتعين على هولندا بناء حوالي مليون منزل بحلول عام 2031. وفي جميع أنحاء الكتلة، لا يلبي البناء الفعلي سوى حوالي نصف الوتيرة المطلوبة.
ويكتسب البناء المعياري، حيث يتم بناء المنازل في المصانع ثم تجميعها في الموقع، قدراً كبيراً من الاهتمام السياسي والصناعي.
ما هو البناء المعياري؟
يتضمن البناء المعياري تصنيع أقسام المبنى مسبقًا، مثل الغرف أو الجدران أو الوحدات الأرضية، في بيئة مصنع خاضعة للرقابة قبل نقلها وتجميعها في الموقع. يعامل هذا النهج الإسكان كمنتج يتم تصنيعه على خط الإنتاج.
يوفر هذا النوع من البناء مزايا مهمة مقارنة بالطرق التقليدية. يمكن إكمال المشاريع بشكل أسرع بنسبة 50 إلى 90 بالمائة، حيث تتم أعمال المصنع وإعداد الموقع في وقت واحد. ويتم تقليل النفايات إلى 10 إلى 15 كيلوجرامًا لكل متر مربع، مقارنة بـ 25 إلى 30 كيلوجرامًا للمباني التقليدية. يمكن تقليل الكربون المتجسد بنسبة تصل إلى 45 بالمائة، مما يجعل البناء المعياري متوافقًا مع أهداف الاستدامة للاتحاد الأوروبي.
ونظراً للنقص المزمن في العمالة في قطاع البناء في أوروبا، فإن القدرة على نقل الأعمال الماهرة إلى الداخل وتوسيع نطاق الإنتاج أمر بالغ الأهمية. تقدر قيمة سوق الوحدات الأوروبية بحوالي 31 مليار يورو في عام 2025 ومن المتوقع أن تتجاوز 40 مليار يورو بحلول عام 2030.
من يقود أوروبا؟
وتتصدر السويد هذا القطاع، حيث تم بناء ما يقرب من 45 بالمائة من المساكن الجديدة باستخدام أساليب خارج الموقع أو وحدات. ويعكس هذا الدعم السياسي طويل الأمد، وعمليات الموافقة الفعالة، والقبول الثقافي للبناء الصناعي. تعتبر مدينة ستوكهولم وود سيتي، وهي مشروع تطوير رئيسي لوحدات الأخشاب، بمثابة نموذج للمدن الأوروبية الأخرى.
وتعد ألمانيا ثاني أكبر سوق، حيث سيتم بناء 26% من المنازل الجديدة الجاهزة لعائلتين أو لعائلتين في عام 2024، بدعم من الإعانات الفيدرالية للإسكان الموفر للمناخ. إن تركيز الدولة على التصنيع الدقيق يدعم اعتماد البناء المبني في المصنع.
تعمل هولندا على توسيع البناء المعياري بسرعة لتحقيق هدفها المتمثل في بناء مليون منزل جديد بحلول عام 2031. ويقوم المطورون بدمج نمذجة معلومات البناء (BIM) مع الأنظمة المعيارية لتسريع عمليات التصميم والموافقة.
تعد إسبانيا والبرتغال من الأسواق الناشئة، حيث تقدمان لوائح تنظيمية أبسط وتزيدان الحوافز الحكومية التي تجتذب المطورين الذين يسعون إلى التوسع في جنوب أوروبا. بولندا، التي تواجه نقصًا قدره 1.5 مليون وحدة سكنية، تجتذب أيضًا مطوري الوحدات النمطية، خاصة لمشاريع الإسكان الاجتماعي.
هل تلبي المنازل النموذجية معايير الاتحاد الأوروبي؟
باختصار: نعم، ولكن المشهد التنظيمي مجزأ، وهذا التشرذم في حد ذاته يشكل عائقاً أمام التوسع.
على مستوى الاتحاد الأوروبي، تتطلب لائحة منتجات البناء (CPR) وضع علامة CE لمكونات البناء، كما تنطبق معايير البناء الخالية من الطاقة تقريبًا (nZEB) بموجب توجيهات أداء الطاقة للمباني بالتساوي على البناء المعياري والتقليدي. تلبي المنازل المعيارية عادةً متطلبات nZEB بشكل مريح، وذلك بفضل دقة العزل الذي يتحكم فيه المصنع والأظرف المحكمة الغلق.
لكن قوانين البناء الوطنية تختلف إلى حد كبير. تطبق ألمانيا معايير هيكلية صارمة DIN 1055 وقد طورت إرشادات محددة للتصنيع المسبق. تتضمن قواعد BBR السويدية أحكامًا خاصة بأحمال الثلوج الكثيفة. تفرض لائحة فرنسا للطاقة المتجددة 2020 فحوصات تفصيلية للامتثال للطاقة والكربون، مما يؤدي إلى إبطاء عملية الموافقة مقارنة بالنموذج الاسكندنافي. وتشترط أيرلندا الحصول على إذن تخطيط كامل للمنازل النموذجية الدائمة، على الرغم من أن الإصلاحات في عام 2025 تتحرك لتخفيف القواعد الخاصة بالوحدات الأصغر.
إحدى المشكلات الهيكلية الرئيسية هي أن الوحدات المعتمدة في إحدى دول الاتحاد الأوروبي لا يمكن استخدامها تلقائيًا في دولة أخرى. تتطلب التجارة عبر الحدود شهادات وطنية منفصلة، مما يخلق عقبات أمام الشركات المصنعة التي تسعى إلى التوسع داخل الاتحاد الأوروبي.
وقد بدأ الاتحاد الأوروبي في معالجة هذا الأمر. يقدم CPR (الاتحاد الأوروبي 2024/3110) المحدث جوازات سفر المنتجات الرقمية لمكونات البناء، والسجلات القابلة للقراءة آليًا والتي تغطي المواد، والبصمة الكربونية، وعلامات CE، وأداء الطاقة. وقد تم تصميمها لتقليل أوقات الموافقة وتمكين عمليات الفحص التنظيمي الآلية عبر الحدود. يمكن للسلطات مسح رمز الاستجابة السريعة أو علامة NFC والتحقق من الامتثال على الفور، بدلاً من الانتظار لأسابيع لإجراء مراجعة ورقية.
الحواجز التي لا تزال قائمة
البناء المعياري له حدود. مرونة التصميم مقيدة، والتغييرات بعد إنتاج المصنع تؤدي إلى زيادة التكاليف بشكل كبير. مطلوب مواقع مسطحة والوصول إلى الرافعة. قد تؤدي تكاليف إعداد المصنع المرتفعة أيضًا إلى ردع المطورين الذين لا يملكون مسارًا آمنًا للمشروع.
ومع ذلك، فإن الحاجز النظامي الرئيسي هو تنظيمي. إن متطلبات الشهادات الوطنية المجزأة تمنع وفورات الحجم عبر الحدود التي من شأنها أن تجعل البناء المعياري أرخص بشكل كبير في جميع أنحاء أوروبا. وتضغط مجموعات الصناعة والمفوضية الأوروبية من أجل وضع رموز أوروبية منسقة وتقييمات فنية أوروبية موحدة مصممة خصيصًا للأنظمة المعيارية.
إن البناء المعياري ليس حلاً كاملاً لأزمة الإسكان في أوروبا. ومع ذلك، فهو أحد الأساليب القليلة التي يمكنها تسريع عرض المساكن بشكل كبير دون الحاجة إلى عمال إضافيين أو أراضٍ أو جداول زمنية ممتدة.
تظهر السويد الإمكانات عندما تعمل الحكومات على مواءمة لوائح السياسات والمشتريات والتخطيط لدعم البناء الصناعي. وألمانيا تسير على هذا الطريق. والسؤال الرئيسي بالنسبة لبقية أوروبا هو ما إذا كانت الإرادة السياسية قادرة على مواكبة التقدم التكنولوجي، وما إذا كانت بروكسل قادرة على معالجة الترقيع التنظيمي قبل عقد آخر من نقص المساكن.
ومع ارتفاع أسعار الملايين من الأسر في مختلف أنحاء الاتحاد الأوروبي، أو الانتظار في طوابير، أو العيش في ظروف مكتظة، فإن الضغوط الرامية إلى العثور على هذه الإجابة لن تختفي.
