ثلاث صفقات في ثلاث مناطق رئيسية: ميركوسور, الهند و أستراليا.
إعلان
إعلان
وبينما أشادت المفوضية باتفاقية أستراليا باعتبارها فوزًا جيوستراتيجيًا جديدًا، يواصل مزارعو الاتحاد الأوروبي التعبير عن ذلك استياء عميق نتيجة لاتفاق ميركوسور.
ومن الناحية العملية، فإن ردة الفعل العكسية إزاء الاتفاق مع الأرجنتين والبرازيل وباراجواي وأوروغواي لم تفعل الكثير لتغيير النهج المزدوج الذي تتبناه المفوضية في خطها التفاوضي. فمن ناحية، واصلت المفوضية تقديم تنازلات بشأن السلع الزراعية ذات المستوى المبتدئ أو المتوسط مثل لحوم البقر، بينما من ناحية أخرى، مارست الضغوط من أجل الوصول إلى الأسواق للصادرات ذات القيمة المضافة العالية – مثل النبيذ والمؤشرات الجغرافية والسيارات – وكانت النتائج متباينة.
وقال لوك فيرنت، من مركز فارم أوروبا البحثي الذي يركز على التصدير في بروكسل، ليورونيوز: “يمتلك الاتحاد الأوروبي كل الأصول اللازمة ليكون قوة غذائية زراعية”، مضيفًا: “يجب علينا تطوير استراتيجية أوسع تتجاوز المنتجات ذات القيمة المضافة العالية، وتغطي جميع القطاعات وجميع مستويات الجودة، لأن النموذج الأوروبي يقدم جودة استثنائية ليس فقط في المنتجات الفاخرة”.
ومع ذلك، فإن المعارضة لصفقة أمريكا اللاتينية – والتي أثارت تحدي قانوني تعليق التصديق عليها – تبلور ذلك بين مزارعي الاتحاد الأوروبي بسبب مخاوف من المنافسة غير العادلة من واردات اللحوم.
ومنحت اتفاقية ميركوسور حصصا قدرها 99 ألف طن من لحم البقر سنويا، و25 ألف طن من لحم الخنزير، و188 ألف طن من الدواجن. وعلى الرغم من الشروط المضافة إلى الحصص الجديدة في الاتفاق الأسترالي، فإن مزارعي الاتحاد الأوروبي يشكون من تراكم الواردات عبر الاتفاقيات المتعاقبة.
التنازلات المقدمة على لحوم البقر
وعلى مدى ثماني سنوات من المحادثات مع كانبيرا – ثاني أكبر مصدر للحوم الأبقار في العالم – حثت أستراليا بقوة من أجل زيادة فرص الحصول على لحوم الأبقار والأغنام. اشتدت التوترات في عام 2023، عندما انهارت المفاوضات بعد أن رفض الاتحاد الأوروبي طلب أستراليا بـ 40 ألف طن من لحوم البقر سنويًا، وعرض ما لا يزيد عن 30 ألف طن بدلاً من ذلك.
ويسمح الاتفاق النهائي الذي تم التوصل إليه يوم الثلاثاء بدخول 30600 طن من لحوم البقر سنويا إلى الاتحاد الأوروبي. بالنسبة للحوم الأغنام والماعز، قبلت بروكسل حصة معفاة من الرسوم الجمركية قدرها 25 ألف طن، في حين اقتصرت حصة السكر على 35 ألف طن من قصب السكر الخام للتكرير والأرز على 8500 طن سنويا.
ومع ذلك، وربما من خلال استخلاص الدروس من ميركوسور، فرضت بروكسل شروطًا متعددة على الحصص. وسيتم تنفيذ واردات لحوم البقر، والتي يجب أن تكون من الماشية التي تتغذى على الأعشاب، على مدى 10 سنوات، ولحوم الأغنام على مدى 7 سنوات، والأرز على مدى 5 سنوات. وسيخضع السكر أيضًا لشهادة بموجب خطة استدامة خاصة.
وسوف يتم تطبيق البنود الوقائية، التي تسمح للجانبين بالرد على اضطراب السوق، لمدة سبع سنوات – ولكن يتم تمديدها بالنسبة للسلع الزراعية الحساسة: 15 سنة للحوم البقر، و12 سنة للأغنام، و10 سنوات للأرز.
لكن ممثل المزارعين قال ليورونيوز إن هناك شكوك جدية حول فعالية آليات الحماية: “تجربتنا بشكل عام مع الضمانات هي أنه من الصعب للغاية تفعيلها لأن عبء الإثبات يقع على عاتقنا نحن المزارعين”.
الأجندة الهجومية للجنة
وعلى النقيض من ذلك، كانت الزراعة أقل إثارة للجدل في مفاوضات الهند، حيث قاومت نيودلهي نفسها فتح أسواقها بسبب الحساسيات الزراعية المحلية، وخاصة في مجال الألبان. تم استبعاد المنتجات الحساسة للاتحاد الأوروبي إلى حد كبير.
لكن النبيذ احتل مكانة بارزة في الأجندة الهجومية لبروكسل، مع تخفيض الرسوم الجمركية الهندية من 150% إلى 20% على النبيذ الفاخر و30% على المنتجات المتوسطة على مدى سبع سنوات. وسوف تنخفض التعريفات الجمركية على السيارات أيضاً من 110% إلى 10%، ولكن تحت حصة قدرها 250 ألف سيارة سنوياً بعد عقد من الزمن ـ وعند هذه النقطة يصبح لدى المصنعين الصينيين فرص كبيرة لتعزيز موقفهم.
وفي المفاوضات مع أستراليا، سعى الاتحاد الأوروبي مرة أخرى إلى الحصول على قدر أكبر من النبيذ لكنه واجه معارضة قوية من المنتجين المحليين. في النهاية، تحمي الصفقة أكثر من 1600 مؤشر جغرافي للنبيذ في الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى أكثر من 50 مؤشرًا جغرافيًا جديدًا من 12 دولة عضوًا.
وفي بروسيكو، سيظل مسموحًا للمنتجين الأستراليين باستخدام المصطلح محليًا لتعيين صنف من العنب الرمادي، بشرط أن يكون مرتبطًا بالمؤشر الجغرافي الأسترالي، مع موافقة كانبيرا على وقف تصدير مثل هذا النبيذ بعد 10 سنوات.
كما حصل الاتحاد الأوروبي أيضًا على الحماية لـ 165 مؤشرًا جغرافيًا للأغذية الزراعية و231 مؤشرًا جغرافيًا للمشروبات الروحية. لكنها فشلت في إلغاء ضريبة السيارات الفاخرة في أستراليا، وحصلت بدلا من ذلك على معاملة تفضيلية للسيارات الكهربائية في الاتحاد الأوروبي. لكن بروكسل فازت بتحسين القدرة على الوصول إلى المواد الخام الحيوية – وهو مطلب رئيسي للاتحاد الأوروبي، والذي ربما أدى إلى المزيد من التنازلات بشأن اللحوم.
