إعلان
وضعت المفوضية الأوروبية خطة جديدة للاستفادة من الأصول المتجمدة للبنك المركزي الروسي وإصدار 140 مليار يورو إلى أوكرانيا ، والتي لن تسددها البلاد إلا بعد أن تغطي موسكو تكاليف الدمار.
تم عرض اقتراح ما يسمى “قرض التعويض” لأول مرة بواسطة أورسولا فون دير لين في وقت سابق من هذا الشهر خلال خطاب حالتها في الاتحاد الأوروبي كوسيلة لمواصلة المساعدة إلى كييف دون مزيد من الدول الأعضاء التي تعاني من ضائقة مالية.
وقال رئيس اللجنة “هذه هي حرب روسيا. وهي روسيا التي يجب أن تدفع”. “لا ينبغي أن يكون دافعو الضرائب الأوروبيين الذين يتحملون العبء الأكبر.”
تم تقديم التفاصيل الأولى للخطة في وثيقة قصيرة تم توزيعها من قبل السلطة التنفيذية قبل اجتماع سفراء الاتحاد الأوروبي يوم الجمعة وشاهدته يورونو.
الهيكل الذي تصوره اللجنة معقد للغاية ومبتكرة.
يركز على Euroclear ، وهو إيداع مركزي مركزي مقره بروكسل يحرس الغالبية العظمى من الأصول الروسية التي لم يتم تجميدها كجزء من العقوبات. لقد تحولت الأصول ، التي كانت في البداية على أنها سندات ، تدريجياً إلى وعاء نقدي بقيمة 176 مليار يورو ، مع توقع 10 مليارات يورو إضافي في السنوات القادمة.
وتقول الوثيقة: “روسيا لديها مطالبة بهذا الحساب على Euroclear”.
بموجب الخطة ، ستقوم Euroclear بتحويل الأموال إلى اللجنة ، ثم ستستخدمها اللجنة لإصدار قرض صفريًا إلى أوكرانيا.
في الوقت نفسه ، ستدخل اللجنة “عقد ديون مصمم خصيصًا” مع EuroClear ، والتي سيضطر EuroClear للاستثمار لاسترداد النقد المحول.
سيكون المبلغ الإجمالي للقرض 185 مليار يورو ، ولكن سيتم استخدام 45 مليار يورو لدعم موجه بالفعل G7 الائتمان بناءً على أرباح الأصول المفاجئة. منذ أن تم تحويل الأموال ، ستتوقف أرباح المفاجئة.
هذا من شأنه أن يترك ما يصل إلى 140 مليار يورو مقابل “قرض التعويضات” ، والتي سيتم صرفها في شرائح منتظمة وتخضع للشروط. يمكن استخدام المساعدة لتغطية الاحتياجات في الميزانية والطوارئ والعسكرية.
وفقًا لما وافق عليه قادة الاتحاد الأوروبي ، ستبقى الأصول مجمدة حتى يتم استيفاء شرطين:
- روسيا تتوقف عن حرب العدوان
- تعوض روسيا أوكرانيا عن الأضرار الناجمة
تتوخى الخطة أن تستخدم أوكرانيا التعويض الذي قدمته روسيا لسداد القرض الصادر عن اللجنة. بعد ذلك ، ستعمل اللجنة على سداد Euroclear ، وسيقوم Euroclear بسداد روسيا.
بمعنى آخر ، تم تصميم المخطط كأداة ضغط لضمان محاسبة موسكو عن الفوضى التي حققتها. ولكن بالنظر إلى وجهة نظر الكرملين الطويلة ، فمن غير المرجح أن توافق البلاد على وضع الفاتورة المتزايدة باستمرار.
كلمة ج
يعتقد بروكسل أن هذا البناء سيتجنب المصادرة الصريحة للأصول السيادية ، التي تحظر بموجب القانون الدولي. ومع ذلك ، فإن التفسير المبتكر المطبق على الاقتراح قد يؤدي إلى أسئلة وتحديات قانونية.
يقول الوثيقة: “من الأهمية بمكان أن هذه العملية برمتها لن تلمس الأصول السيادية لروسيا (…) وستكون مؤقتة”.
يجب أن يكون تحويل الأموال من Euroclear إلى اللجنة مضمونًا من قبل الدول الأعضاء الـ 27 لتغطية النفقات إذا تم رفع العقوبات في وقت سابق. بموجب القواعد الحالية ، يجب تجديد العقوبات كل ستة أشهر وتعتمد على موافقة بالإجماع ، مما يعني أن دولة واحدة يمكن أن تعرقل المشروع بأكمله.
كجزء من الخطة ، تقترح اللجنة تنشيط ما يسمى “شرط Passarelle” للسماح بعقوبات إطالة العقوبات بأغلبية مؤهلة وبالتالي تعزيز قابلية التنبؤ واستقرار العملية المالية.
ولكن من المفارقات أن “بند باساريل” يعتمد على الإجماع.
تم حظر محاولة سابقة لتغيير دورية تجديد العقوبات من قبل المجر ، تاركًا القاعدة في ستة أشهر.
لا تزال الدول الأعضاء تعالج خطة اللجنة ، ومن المتوقع أن تمتد المفاوضات أسابيع ، إن لم يكن أشهر ، بالنظر إلى حجمها.
أعرب المستشار الألماني فريدريتش ميرز عن دعمه لـ 140 مليار يورو ، مشيرًا إلى أنه ينبغي استخدامه حصريًا لشراء المعدات العسكرية.
“يجب أن نرفع على نطاق واسع تكاليف عدوان روسيا” ، ميرز قال على سلسلة من رسائل وسائل التواصل الاجتماعي المنشورة يوم الخميس.
“يجب أن ندعو الشركاء في جميع أنحاء العالم الذين قاموا بتجميد الأصول الروسية للانضمام إلى الأداة. لتحقيق هذه الغاية ، سوف ننسق عن كثب مع شركائنا في G7.”
والجدير بالذكر أن ميرز استخدم مصطلح مصادرة لوصف العملية. الكلمة غائبة تمامًا في وثيقة اللجنة.
في مقابلة أجريت معه مؤخراً مع CBS News ، خرج الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بقوة ضد احتمال المصادرة ، ووصفها بأنها “مسألة المصداقية”.
وقال ماكرون “سنحترم القانون الدولي”. “نحن متوقعون ، ولن نفعل كل الأشياء المستحيلة مع هذه الأصول المجمدة.”
في بيان ، حث متحدث باسم Euroclear المخاطر على “التخفيف بشكل كاف”.
“سيكون من الضروري أن يتجنب أي إجراء أو اتفاق تقويض الثقة في الأسواق المالية الدولية من خلال حماية النظام القانوني واليقين القانوني الذي يدعم الاقتصادات العالمية ، مثل مبادئ الحصانة السيادية وحماية حقوق الملكية” ، هذا ما قاله المتحدث باسم EURONEWs.
آخر خطوة من بروكسل تتزامن مع أ منعطف شديد من قبل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ، الذي قال إن “أوكرانيا ، بدعم من الاتحاد الأوروبي ، في وضع يمكنها من القتال والفوز بجميع أوكرانيا في شكلها الأصلي”.
