إعلان
يتزايد الدعم السياسي في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي للحصول على خطة رائدة لإصدار قرض بقيمة 140 مليار يورو إلى أوكرانيا بناءً على الأصول المتجمدة للبنك المركزي الروسي ، والتي من شأنها أن تساعد البلاد على الحفاظ على اقتصادها ومقاومتها المسلحة.
وقال رئيس الوزراء الفنلندي بيتيري أوربو في قمة غير رسمية للقادة يوم الأربعاء “إنها فكرة جيدة للغاية”. “أعتقد أنه يتعين علينا المضي قدمًا في ذلك.”
كان نظيره السويدي إيجابيًا بنفس القدر.
وقال Ulf Kristersson للصحفيين “لقد جادلنا منذ فترة طويلة لصالح طريقة أكثر هجومية لاستخدام الأصول المجمدة لأنه من غير المقبول ببساطة أن يكون كل هذه الأصول المجمدة واعتبرها حقوق الملكية الروسية دون فرصة لاستخدامها”.
دعا رئيس الوزراء الدنماركي ميتي فريدريكسن ، الذي رحب بالقائد الـ 27 في كوبنهاغن ، الكتلة لتكثيف المساعدة المالية والعسكرية بسرعة إلى كييف.
من المقدر أن تحتاج أوكرانيا إلى 60 مليار يورو بين عامي 2026 و 2027 لتوصيل عجزها في الميزانية ، ومبلغ مماثل لشراء الأسلحة والذخيرة.
وقال فريدريكسن عن المبادرة الجديدة: “هناك بعض الأسئلة القانونية التي يجب طرحها”. “أنا واثق من أننا سنجد طريقًا من خلال هذا. لكنني أعتقد أن الفكرة الكاملة لاستخدام الأصول المجمدة – أعتقد أنها فكرة جيدة”.
القرض ، كما صممه المفوضية الأوروبية ، يمثل الخطوة الأكثر جرأة منذ أن تم تجميد الأموال في الأيام الأولى للغزو الكامل.
حتى الآن ، استحوذت الكتلة على أرباح المفاجئة الناتجة عن الأموال الروسية التي عقدت في Euroclear ، وهي عبارة عن إيداع مركزي مركزي مقره بروكسل.
ستذهب الخطة الجديدة ، التي لا تزال في المراحل المبكرة ، إلى أبعد من ذلك وتحول الأرصدة النقدية بأكملها من Euroclear إلى اللجنة. ستقوم اللجنة بعد ذلك بإصدار قرض بقيمة 140 مليار يورو إلى أوكرانيا ، وصرفه تدريجياً بمرور الوقت ويخضع لشروط.
سيُطلب من أوكرانيا سداد ما يسمى “قرض التعويض” إلا بعد أن وافقت روسيا على تعويض الأضرار الناجمة. بعد ذلك ، ستعمل اللجنة على سداد Euroclear ، وستقوم Euroclear بسداد روسيا ، واستكمال الدائرة.
بالنظر إلى أن الكرملين من غير المرجح أن يوفر التعويضات ، فقد يكون المخطط بمثابة مصادرة الأصول السيادية بشكل فعال ، وهو أمر غير قانوني بموجب القانون الدولي.
أكد أورسولا فون دير لين ، الذي حضر القمة ، أن هذا لن يكون كذلك.
وقال رئيس اللجنة “نحن لا نصادر الأصول”.
“هناك إجماع متزايد بيننا على أنه ليس فقط دافعي الضرائب الأوروبيين الذين يجب أن يدفعوا مقابل الدعم لأوكرانيا ، ولكن على أن روسيا يجب أن تكون مسؤولة. روسيا هي الجاني. لقد تسببت في هذا الضرر” ، قالت.
“أعتقد أن لدينا الآن طريقة قانونية سليمة للقيام بذلك مع مقترحات التعويضات.”
علامات الاستفهام
حتى الآن ، تتكون خطة اللجنة ، التي تم تقديمها الأسبوع الماضي إلى الدول الأعضاء في وثيقة من صفحتين ، من مفاهيم واسعة تتطلب عملًا إضافيًا.
من المتوقع أن تكون النصوص القانونية بحلول نهاية العام.
إلى جانب خط الضبابية بين النقل والمصادرة ، يتعين على السلطة التنفيذية توضيح كيفية مشاركة المخاطر المالية المحتملة بين الدول الأعضاء الـ 27.
إذا لم يكن هناك إجماع لاستخدام ميزانية الاتحاد الأوروبي كضمان نهائي ، فسيتعين على الخيار المفضل للجنة ، كل دولة مشاركة تقديم حمايتها الخاصة بناءً على الوزن الاقتصادي ، مما يزيد من تعقيد المخطط.
أعربت بلجيكا ، التي تستضيف Euroclear ، عن قلق خاص بشأن سيناريو دعوى قضائية بمليارات الأورو ، وتداعيات سلبية للاقتصاد. أعربت كريستين لاغارد ، رئيسة البنك المركزي الأوروبي ، عن مخاوف مماثلة.
وقال رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر الأسبوع الماضي بعد أن نشر المستشار الألماني فريدريتش ميرز ، رئيس الوزراء البلجيكي في الأسبوع الماضي بعد أن نشر المستشار الألماني فريدريتش ميرز ، مقالة افتتاحية لصالح قرض بقيمة 140 مليار يورو: “إذا رأت الدول أن أموال البنك المركزي يمكن أن تختفي عندما يرى السياسيون الأوروبيون مناسبة ، فقد يقررون سحب احتياطياتهم من منطقة اليورو”.
وقال: “لن يحدث أبدًا”.
لم يتحدث دي ويفر إلى الصحفيين في القمة في كوبنهاغن.
وصف الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ، الذي كان يعارض سابقًا الاستيلاء على الأصول الروسية ، مخطط فون دير لين بأنه “شيء جيد جدًا” يمكن أن يوفر لأوكرانيا القدرة على التنبؤ المالي على المدى الطويل.
“تحتاج أوروبا إلى أن تظل مكانًا جذابًا وموثوقًا. وهذا يعني أنه عندما يتم تجميد الأصول ، نحترم القانون الدولي” ، حذر ماكرون يوم الأربعاء. “كان هذا أيضًا ما كرره رئيس الوزراء البلجيكي”.
قواعد التصويت هي صداع إضافي. اعتبارًا من اليوم ، يجب تجديد عقوبات الاتحاد الأوروبي بالإجماع كل ستة أشهر. هذا يعني أنه ، من الناحية النظرية ، يمكن لأي دولة عضو حق النقض ضد الإطالة ، وإلغاء الأصول ويرحب القرض بأكمله ، مما يترك الكتلة مسؤولة.
كجزء من الخطة ، تقترح اللجنة التنشيط المادة 31.2 من معاهدات الاتحاد الأوروبي للتبديل من الإجماع إلى أغلبية مؤهلة. على الرغم من ذلك ، يقول المقال إن أي دولة يمكن أن تعارض المفتاح “لأسباب حيوية ومذكورة للسياسة الوطنية”.
تم حظر محاولة سابقة لتغيير دورية تجديد العقوبات من قبل المجر ، تاركًا القاعدة في ستة أشهر.
اعترف رئيس الوزراء الأيرلندي ميشيل مارتن بأنه سيكون هناك “تحديات” في جعل القرض حقيقة واقعة على الأرض ، لكنه أضاف: “بالنظر إلى خطورة وشدة الوضع ، فهذا هو المكان الذي أصبحت فيه أوروبا الآن من حيث المرحلة التالية.”
لقد حذر الكرملين بالفعل من الانتقام إذا استمرت الخطة.
وقال المتحدث ديمتري بيسكوف: “نتحدث عن خطط للاستيلاء غير القانوني للممتلكات الروسية. باللغة الروسية ، ندعو تلك السرقة ببساطة” ، مضيفًا ، “سيتم محاكمة الأشخاص المعنيين بطريقة أو بأخرى ، سيتم استدعائهم جميعًا للمحاسبين”.
