إعلان
كشفت المفوضية الأوروبية عن سجل قياسي بقيمة 2 تريليون يورو – أكبر على الإطلاق – في توقيع تغييرات وتخفيضات كبيرة في التمويل الزراعي للاتحاد الأوروبي مقارنة بالفترة الحالية من 2021-2027.
أكد الاقتراح تقارير سابقة تفيد بأن الإعانات الزراعية وصناديق التنمية الإقليمية ستكون اندمجت في فوند ميجا واحد بقيمة 865 مليار يورو.
ضمن هذا الصندوق الفردي الجديد ، يتم تسوية السياسة الزراعية المشتركة (CAP) – مما يعني حماية مبلغ ثابت من إعادة التخصيص – لدعم الدخل الذي بلغ 300 مليار يورو.
لم يعد دعم الدخل مصطلحًا لا يشير بشكل حصري إلى المدفوعات المباشرة ، التي تشكلت عادةً الجزء الأكبر من الحد الأقصى ، ولكنها تشمل أيضًا مبادرات تمولها مشتركة كانت في السابق جزءًا من التنمية الريفية ، التي تم التخلص منها الآن بموجب الهيكل الجديد.
يتضمن هذا المبلغ أيضًا شبكة أمان بقيمة 6.3 مليار يورو ، مما يضاعف احتياطي الزراعة الذي تم إنشاؤه في عام 2021 لمعالجة تقلبات السوق ، الآن من 450 مليون يورو إلى 900 مليون يورو على مدى السنوات السبع.
وفقًا للجنة ، يمثل المبلغ البالغ 300 مليار يورو الحد الأدنى ومن المتوقع أن يمثل 80 ٪ من إجمالي الإنفاق الزراعي.
يمكن استخلاص الاستثمارات الزراعية الإضافية ، على الرغم من أنها غير مؤكدة ، من مجالات السياسة الأخرى بموجب الصندوق الفردي ، مثل الصناديق الإقليمية ، وكذلك من صندوق التنافسية الأوروبية الأخرى (على سبيل المثال ، في إطار برنامج الأبحاث Horizon Europe).
هل هذا يعني أكثر أو أقل من المال للمزارعين؟
يعد إجراء مقارنة مباشرة مع الميزانية السابقة أمرًا صعبًا بسبب الهيكل الشامل المختلفة ، وهي حقيقة اعتادت اللجنة على صد النقد.
حتى أن رئيس اللجنة أورسولا فون دير لين ادعى أنه “سيتم تعزيز الزراعة” ، في حين أشار مفوض الزراعة في الاتحاد الأوروبي كريستوف هانسن إلى أن “الأموال التي تحصل مباشرة إلى المزارعين لا يتم قطعها على الإطلاق”.
ومع ذلك ، فإن نظرة فاحصة على الأرقام ترسم صورة مختلفة.
في ميزانية 2021-2027 ، تم تخصيص الحد الأقصى 386.6 مليار يورو (مع 270 مليار يورو على وجه التحديد للمدفوعات المباشرة للمزارعين). هذا الرقم العام أقل بشكل ملحوظ من 300 يورو “مسيجة الحلقة” للزراعة في الصندوق الفردي.
يقدر خبراء السياسة الزراعية المختلفة التي اتصل بها EuroneWs ، أنه عند تعديله للتضخم ، يمثل الاقتراح الجديد تخفيضًا بنسبة 20 ٪ إلى 30 ٪ من الناحية الحقيقية للإنفاق الزراعي للاتحاد الأوروبي.
“من الناحية الاسمية ، هناك أموال أقل ، لكننا نأمل أنه بسبب التآزر مع مجالات السياسة الأخرى ، يظل الدعم العام متشابهًا” ، اعترف مسؤول في الاتحاد الأوروبي على هامش العرض التقديمي.
حصة الزراعة المتقلصة
من الناحية الرمزية ، فإن التغييرات المقترحة تؤكد على انخفاض أهمية الزراعة في ميزانية الاتحاد الأوروبي.
في حين أن إجمالي ميزانية الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل من 1.21 تريليون يورو إلى 1.816 تريليون يورو (باستثناء سدادات الاقتراض COVID-19) ، تنخفض حصة الحد الأقصى من 32.2 ٪ إلى 16.5 ٪ فقط.
لا يشكل الآن 35 ٪ فقط من الصندوق الفردي الجديد ، والذي يصل إلى أقل من نصف الميزانية الإجمالية.
يتماشى هذا الاتجاه مع تحول طويل الأجل: في الثمانينيات ، شكلت CAP أكثر من 70 ٪ من ميزانية الاتحاد الأوروبي.
تعكس التغييرات المقترحة تحول اللجنة في الأولويات ، حيث يختار Von der Leyen تقليل الإنفاق في مجالات مثل الزراعة والتماسك لصالح المبادرات الجديدة مثل الدفاع والقدرة التنافسية.
ردود الفعل والاحتجاجات
أثارت خطة الميزانية رد فعل عنيف فوري.
تقريبا جميع أعضاء البرلمان الأوروبي المتداخل في تبادل ساخن في البرلمان الأوروبي مع المفوض هانسن انتقد الاقتراح.
“أنت تضاعف MFF ، لكننا نحصل على تخفيض بنسبة 25 ٪ إلى الحد الأقصى. لا تحاول بيعها لنا كقصة نجاح” ، قال Mep Herbert Dorfmann ، الذي ينحدر من حزب الشعب الأوروبي الخاص بـ Hansen و Von Leyen (EPP).
خارج قاعات مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، نظم المزارعون احتجاجًا رمزيًا يطلق عليه “الأربعاء الأسود للزراعة الأوروبية”.
في بيان صياغته بقوة ، اتهم ضغط المزارعين Copa-Cogeca لجنة تفكيك الجانب “المشترك” من الغطاء من خلال “التخفيضات المخفية في الميزانية” و “إعادة التهوية الكاملة” ، المقنعة على أنها “تبسيط إداري”.
في محاولة لإرضاء المخاوف المستقبلية للمشرعين الأوروبيين وتجنب المزيد من الاضطرابات للمزارعين ، قدمت اللجنة العديد من التدابير الجديدة التي طلبها القطاع سابقًا.
ستسمح آلية ضبط التضخم الجديدة بتراجع مبالغ الدعم إذا انخفض التضخم إلى أقل من 1 ٪ أو يرتفع أكثر من 3 ٪ ، بهدف حماية المزارعين من تقلب الأسعار.
ستكون المدفوعات الانتقالية التي تصل إلى 200000 يورو متاحة للمزارع التي تعتمد خطط التحول الطموحة ، مما يساعد على إلغاء المخاطر في هذا القطاع.
في حين تأمل اللجنة في أن تتخفف هذه التعديلات من السخط ، فإن النقاش حول مستقبل الزراعة الأوروبية ، وكذلك مكانها في أولويات الاتحاد الأوروبي المتطورة ، من المقرر تكثيفه في المحادثات التي ستستغرق عدة أشهر قبل الضوء الرسمي على الميزانية الطويلة الأجل.
