اقترحت بروكسل فرض حظر كلي أو جزئي على واردات السلع المنتجة في المستوطنات الإسرائيلية غير الشرعية، إلى جانب خيارات إضافية لتقييد تجارة الاتحاد الأوروبي مع المستوطنات في الأراضي الفلسطينية المحتلة، وفقا لمصادر دبلوماسية.
إعلان
إعلان
وتأتي هذه المقترحات بعد أن حثت غالبية الدول الأعضاء السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي على اقتراح قيود تجارية أكثر صرامة ردا على التوسع المستمر للمستوطنات في الضفة الغربية المحتلة.
تحدد “ورقة الخيارات” التي وزعتها المفوضية الأوروبية على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء، واطلعت عليها يورونيوز، ثلاثة إجراءات لزيادة تشديد القيود على واردات السلع المنتجة في المستوطنات الإسرائيلية، والتي تم استبعادها بالفعل من المعاملة الجمركية التفضيلية للاتحاد الأوروبي.
وهي تشمل فرض حظر كامل أو جزئي على استيراد المنتجات المصنوعة في المستوطنات، ولكن أيضًا تراخيص تصدير أكثر صرامة، فضلاً عن التعريفات الباهظة. ومن المتوقع أن يقدم سفراء الاتحاد الأوروبي تعليقاتهم الأولية في اجتماع مغلق في بروكسل يوم الجمعة قبل أن يجتمع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي لإجراء مزيد من المناقشات يوم الاثنين.
ومع ذلك، فإن الورقة تحدد فقط الخيارات، وليس المقترحات الفعلية، ومن غير المتوقع اتخاذ قرار رسمي بشأن هذه المسألة الأسبوع المقبل. ومن المتوقع انعقاد مجلس الشؤون الخارجية الرسمي التالي في أكتوبر فقط، الأمر الذي سيؤدي بالنسبة لبعض الدول الأعضاء إلى تأخير الإجراءات بشكل أكبر.
وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي ليورونيوز بشرط عدم الكشف عن هويته: “من الواضح أن المفوضية تكسب الوقت، لكن لا يوجد أيضًا إجماع داخل المجلس”، مضيفًا أنه على الرغم من أنهم لا يرون أن المبادرة مثالية، إلا أنها ربما تكون بمثابة تحريك للكرة.
وتعتبر المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية والقدس الشرقية ومرتفعات الجولان غير قانونية بموجب القانون الدولي.
يتطلب الخيار الأول من الشركات المستوردة للسلع من المستوطنات الإسرائيلية التقدم بطلب للحصول على ترخيص تصدير، وهو ما كان من بين الحلول التي طرحتها الحكومتان الفرنسية والسويدية في رسالة مشتركة إلى المفوضية الأوروبية في أبريل.
ومع ذلك فإن ورقة الخيارات التي أصدرتها المفوضية تحذر من أن مثل هذا النظام يظل عرضة للتحايل.
وقد وجدت التحقيقات الأخيرة أن المصدرين في المستوطنات الإسرائيلية يواصلون بيع بضائعهم في الأسواق الأوروبية معفاة من الرسوم الجمركية على الرغم من القيود القائمة، وذلك باستخدام أساليب مثل وضع العلامات الخاطئة وخلط سلع المستوطنات مع المنتجات المصنوعة داخل إسرائيل.
ثانياً، اقترحت المفوضية فرض تعريفات أعلى لجعل استيراد السلع من المستوطنات باهظ التكلفة، لكنها تعترف بأن هذا الخيار عرضة أيضاً لأساليب التحايل.
الخيار الثالث هو فرض حظر كامل أو جزئي على الواردات من المستوطنات غير القانونية، الأمر الذي يتطلب من موظفي الجمارك في السلطات الوطنية تحديد البضائع الواردة من المستوطنات الإسرائيلية على حدود الاتحاد الأوروبي.
وتترك الورقة مسألة الأساس القانوني مفتوحة، سواء كان ذلك السياسة التجارية، التي تكفي الأغلبية المؤهلة عليها، أو السياسة الخارجية والأمنية المشتركة، التي تتطلب الإجماع.
وأخبرت الخدمات القانونية للمجلس، وهي الفرع الاستشاري القانوني المؤثر للمؤسسة، دول الاتحاد الأوروبي في رأي شفهي أن استخدام الأساس القانوني للسياسة التجارية يجب أن يكون ممكنًا، اعتمادًا على تفاصيل الاقتراح.
وعلى النقيض من ذلك، أكدت المفوضية في ورقتها أنها ترى أن الأساس القانوني للسياسة الخارجية مطلوب، الأمر الذي يجعل من الصعب للغاية تمرير أي مقترحات.
وعلمت يورونيوز أن ما لا يقل عن 20 دولة عضو دعت المفوضية إلى تحديد الخيارات المتاحة لمزيد من تقييد تجارة المستوطنات عندما اجتمع وزراء الخارجية لإجراء محادثات في لوكسمبورغ في يونيو.
وتزايد الزخم السياسي وراء هذه الخطوة منذ أن حثت فرنسا والسويد اللجنة على تقديم اقتراح في أبريل، مستشهدين بالرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية لعام 2024 بشأن عدم شرعية المستوطنات الإسرائيلية.
وتنص العديد من قرارات الأمم المتحدة الممتدة منذ أواخر السبعينيات وحتى اليوم على أن النشاط الاستيطاني في الأراضي الفلسطينية غير قانوني.
وفي المقابل، ترفض الحكومة الإسرائيلية تصنيف تلك المستوطنات على أنها غير قانونية، وتصنفها على أنها “مواقع مؤقتة”.
وفي حديثه إلى يورونيوز في مايو/أيار، قال نائب وزير التجارة الخارجية الفرنسي، نيكولا فوريسييه، إن الدعوة إلى فرض قيود أكثر صرامة “ليست موقفاً عدوانياً”. وأضاف: “فيما يتعلق بالقانون (الدولي) وحقوق الإنسان، فمن الطبيعي أن نقول ذلك”.
وقد اتخذت إسرائيل مؤخرا تدابير تهدف إلى تعزيز سيطرتها على الضفة الغربية والقدس الشرقية في مجالات تشمل قانون الملكية والتخطيط والترخيص. ويبدو أن هذه التحركات تتعارض مع الاتفاقيات الرئيسية التي تم التوقيع عليها بموجب اتفاقية أوسلو للسلام في عام 1993.
