تعمل اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا على تشديد القواعد لكبح القوة السوقية لمجموعات التكنولوجيا الكبرى، مما يفرض تحديات تنظيمية جديدة على أبل وجوجل في أعقاب حملة قمع مماثلة في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.
وافق مجلس وزراء رئيس الوزراء الياباني فوميو كيشيدا مؤخراً على تشريع تاريخي يهدف إلى منع أكبر المنصات على الإنترنت من استخدام هيمنتها في برمجيات الهاتف المحمول لإحباط دخول منافسين جدد.
وتسعى القواعد – وهي نسخة أضيق من قانون الأسواق الرقمية الشامل للاتحاد الأوروبي – إلى تقديم المزيد من الخيارات للمستهلكين، مثل تسهيل التبديل بين أنظمة تشغيل الأجهزة المحمولة والسماح للمستخدمين بتنزيل التطبيقات من مصادر أخرى.
وتأتي هذه الخطوة في طوكيو في الوقت الذي يعتزم فيه المسؤولون في كوريا الجنوبية تقديم تشريعات واسعة النطاق لتنظيم المنصات عبر الإنترنت، والتي تستهدف لاعبي التجارة الإلكترونية وخدمات البث ومقدمي وسائل التواصل الاجتماعي. وفي أستراليا، تسعى هيئات الرقابة إلى توسيع نظام التنظيم عبر الإنترنت ليشمل مجالات تشمل المدفوعات الرقمية.
وقال المشاركون في صناعة التكنولوجيا إن انتشار التدقيق التنظيمي من أوروبا والولايات المتحدة إلى أكبر الأسواق في آسيا يمثل مشاكل أعمق لأكبر شركات التكنولوجيا في العالم.
وفي الاتحاد الأوروبي، أجبرت التشريعات شركة أبل على تغيير الأجزاء الأساسية من نظام تشغيل الهاتف المحمول المغلق، مثل السماح للمستخدمين بتنزيل التطبيقات من مصادر أخرى لأول مرة وتغيير هيكل الرسوم المفروضة على المطورين. أثناء وجودها في الولايات المتحدة، تعرضت الشركة المصنعة لهواتف iPhone لقضية شاملة لمكافحة الاحتكار تزعم أن عملاق وادي السيليكون يستخدم قوته في قطاع الهواتف الذكية لسحق المنافسين والحد من خيارات المستهلك.
قال أحد المسؤولين التنفيذيين في صناعة التكنولوجيا: “إذا كنت تعلم أن هناك تغييراً في التشريعات، وإذا كان ذلك يقتصر على أوروبا فقط، فقد تحاول محاربته”. “ولكن إذا رأيت أن التشريع الذي حدث في أوروبا يحدث في اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا والمملكة المتحدة، ففي مرحلة ما تكون قد تعلمت الدرس وتقول لماذا أقاتل؟”
وفي اليابان، لا يذكر التشريع الذي صاغته لجنة التجارة العادلة في البلاد شركات محددة، بل يركز بدلاً من ذلك على كشف الاحتكار الثنائي الذي تحتفظ به شركتا أبل وألفابت المالكة لشركة جوجل، حيث يسيطر برنامج iOS وأندرويد الخاص بهما على كل سوق اليابان لأنظمة تشغيل الأجهزة المحمولة تقريبًا.
وقال كازويوكي فورويا، رئيس لجنة التجارة الفيدرالية، في أواخر أبريل: “بالنظر إلى الظروف الاحتكارية مع متاجر التطبيقات، نريد تحقيق بيئة حيث يمكن الاستمتاع بفوائد النمو في المجال الرقمي بطريقة عادلة ومنصفة”.
وفي مواجهة الضغط الشديد الذي تمارسه شركة آبل لمنع مشروع القانون، قال أشخاص مطلعون على المناقشات إن نطاقه ضيق عن عمد لتجنب التأخير في تقديم القواعد الجديدة، والتي من المتوقع أن يتم تفعيلها اعتبارًا من أواخر العام المقبل إذا أقر البرلمان مشروع القانون. .
وسيسمح القانون للجهات التنظيمية اليابانية بفرض غرامات باهظة على الشركات قد تصل إلى 20 في المائة من الإيرادات السنوية المحلية إذا ثبتت إدانتها بعدم الامتثال. وفي حالة تكرار المخالفات خلال فترة 10 سنوات، يمكن رفع الغرامة إلى 30 في المائة من رقم الأعمال السنوي.
وحققت شركة أبل إيرادات بلغت 24 مليار دولار في اليابان العام الماضي. ورفضت الشركة التعليق تحديدًا على التشريع الياباني والإجراءات التنظيمية الأخرى في آسيا. وقالت إنها أجرت تغييرات محدودة على نظام التشغيل iOS “في الاتحاد الأوروبي لأننا قلقون بشأن تأثيرها على خصوصية وأمن تجربة مستخدمينا”.
وقالت جوجل إنها “تفاعلت بشكل استباقي” مع الحكومة لشرح ممارساتها، وأضافت “سنواصل التعاون مع الحكومة وأصحاب المصلحة في الصناعة طوال هذه العملية”.
وفي مناقشات سابقة مع طوكيو، جادلت جوجل أيضًا بأن الرسوم التي تفرضها على المطورين ضرورية لضمان إجراءات السلامة والأمن لمتجر Play الخاص بها على الهاتف المحمول.
وفي حين يتم منح الهيئات التنظيمية في جميع أنحاء العالم صلاحيات تنفيذية أكبر، إلا أن بعض اللاعبين في الصناعة ما زالوا متشككين فيما إذا كانت القواعد التي يتم تقديمها عالميًا سيكون لها التأثير المطلوب المتمثل في فتح المزيد من المنافسة في السوق الرقمية.
وأشار أشخاص آخرون يقدمون المشورة للصناعة في طوكيو أيضًا إلى أن فرص قيام لجنة التجارة الفيدرالية اليابانية بفرض الغرامات الجديدة محدودة في الوقت الحالي، حيث من المرجح أن تتفاوض مجموعات التكنولوجيا الكبرى بشكل وثيق مع المنظمين قبل سن مشروع القانون. غالبًا ما تم حل التحقيقات الأخيرة التي أجرتها لجنة التجارة الفيدرالية والتي شملت شركتي Apple وGoogle من خلال تقديم الشركتين لحلول العلاج.
وفي كوريا الجنوبية، يكافح المنظمون من أجل تطبيق قانون الاتصالات لعام 2021 المصمم لكسر سيطرة شركتي آبل وجوجل على المدفوعات داخل التطبيقات، من خلال إجبار عمالقة التكنولوجيا الأمريكيين على خفض رسوم المعاملات وتقديم خيارات الدفع من طرف ثالث.
كان التشريع، الذي حظي بدعم ائتلاف من مطوري التطبيقات بما في ذلك مجموعة Tinder Owner Match وSpotify وEpic Games، هو الأول من نوعه في العالم.
وفي أكتوبر من العام الماضي، قالت لجنة الاتصالات الكورية (KCC) إنها تخطط لتغريم شركتي آبل وجوجل بسبب انتهاكهما للقانون بعد أن اتهمهما مطورو ألعاب الهاتف المحمول الكوريون بمواصلة فرض الرسوم في انتهاك للقواعد الجديدة. ونفت الشركتان هذه الاتهامات.
وقال وي جونج هيون، أستاذ إدارة الأعمال في جامعة تشونج أنج في سيول، إنه كان من الصعب على المنظمين تطبيق القانون لأن الشركات الكورية تميل إلى عدم الكشف عن عقودها مع متاجر التطبيقات الأمريكية الكبرى.
وقال وي: “يفضل مطورو التطبيقات الكوريون عمومًا عدم تقديم شكاوى ضد أبل وجوجل لأنهم يخشون من الأعمال الانتقامية المحتملة”. “لقد رأوا تطبيقات أخرى تُجبر على الخروج من متاجر التطبيقات، وهم يعلمون أنه بمجرد حذفها، يستغرق الدخول مرة أخرى وقتًا طويلاً.”
وقالت شركة آبل إن لديها إرشادات واضحة لمساعدة المطورين على فهم قواعدها، والتي يتم تطبيقها بالتساوي.
ويعتزم المسؤولون الكوريون أيضًا تقديم تشريع أكثر اتساعًا، والذي من المتوقع، مثل قانون DMA للاتحاد الأوروبي، أن يحدد منصات الإنترنت المهيمنة التي ستخضع لتدقيق أكثر صرامة.
وتشمل الممارسات التي تستهدفها لجنة التجارة العادلة الكورية (KFTC) “التفضيل الذاتي” للمنتجات الخاصة بالمنصة، فضلا عن تقييد الشركات من بيع البضائع في أماكن أخرى أو بأسعار أرخص.
وقال هان كي جيونج، رئيس لجنة التجارة الفيدرالية، أمام غرفة التجارة الأمريكية في كوريا في مارس/آذار: “سنعزز تدقيقنا في إساءة الاستخدام الاحتكارية للمنصات وممارساتها التجارية غير العادلة”.
وقال وي إن الصورة في كوريا الجنوبية معقدة بسبب حقيقة أن اللاعبين الأكثر هيمنة في العديد من القطاعات عبر الإنترنت ليسوا شركات التكنولوجيا الكبرى الأمريكية، ولكن المنصات المحلية بما في ذلك Naver و Kakao وشركة Coupang الرائدة في سوق التجارة الإلكترونية ومقرها الولايات المتحدة.
وأضاف وي: “لا يمكن لكوريا الجنوبية أن تكون متشددة مثل الاتحاد الأوروبي لأنها تحتاج أيضًا إلى حماية لاعبيها المحليين”، مشيراً إلى أن سيول كانت حساسة أيضًا لاعتراضات واشنطن في ضوء المناقشات حول الدعم وضوابط التصدير في قطاع الرقائق البالغ الأهمية.
كانت أستراليا أيضًا رائدة في تنظيم التكنولوجيا، حيث قدمت تشريعات للقضاء على التهرب الضريبي متعدد الجنسيات والسلامة عبر الإنترنت وتدابير لدفع الشركات الرقمية الكبيرة إلى الدفع لشركات الإعلام لدعم صناعة الأخبار.
في الأشهر الأخيرة، تحركت كانبيرا لتوسيع نطاق التدقيق التنظيمي ليشمل المدفوعات الرقمية وإنفاذ التدابير الحالية التي تقاومها شركات التكنولوجيا. وكجزء من الجهود، ستقدم الحكومة تشريعًا هذا العام يفرض التزامات إلزامية على شركات التواصل الاجتماعي والبنوك وشركات الاتصالات للتصدي للمحتالين.
وقال ستيفن جونز، وزير الخدمات المالية، لصحيفة فايننشال تايمز إن مراجعة الحكومة الأسترالية للمنصات الرقمية تركز على عمليات الاحتيال الرقمية، والتي وصفها بأنها “الجزء الأكبر من المشكلة”.
ومن بين المقترحات أن تقوم شركات التواصل الاجتماعي بالتحقق من الشركات التي تعلن على منصاتها. وهناك مجال آخر قيد المراجعة وهو المدفوعات الرقمية، حيث يتم تنظيم البنوك ولكن شركات مثل أبل وجوجل التي تقدم خدمات مماثلة لا تخضع لذلك.
قال جونز: “(شركات التكنولوجيا الكبرى) ليست منظمة ويجب جلبها إلى الخيمة”.
شارك في التغطية ديفيد كيوهان في طوكيو
