افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
الكاتب عضو في المجلس التنفيذي لمؤسسة برتلسمان شتيفتونغ. كما ساهم في ذلك جيك بنفورد، خبير السياسة الخارجية في مؤسسة برتلسمان شتيفتونغ
ومع إجراء الانتخابات على جانبي القناة في غضون بضعة أسابيع، فمن الممكن أن نغفر للمرء افتراض أن التغيير يلوح في الأفق فيما يتعلق بالحالة المضطربة التي تعيشها العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. وفي الحقيقة، فإن هذا الموضوع لم يظهر إلا نادراً في انتخابات البرلمان الأوروبي في وقت سابق من هذا الشهر. وفي المملكة المتحدة أيضا، قال كل من حزب العمال والمحافظين أقل مما كان متوقعا بشأن كل ما يتعلق ببروكسل – وإن كان ذلك لأسباب مختلفة، كما يفترض المرء.
ومع ذلك فإن مواءمة التقويمات الانتخابية توفر الفرصة لتسريع المسار الحالي من التقارب الحذر الذي أطلق شرارته التعاون الناجح في الدفاع عن أوكرانيا، وساعده في ذلك الاختراق الذي تحقق في إطار وندسور بشأن أيرلندا الشمالية. حتى الآن، تعتقد بروكسل والدول الأعضاء الرئيسية في الاتحاد الأوروبي أن الكرة السياسية تقع إلى حد كبير في ملعب وستمنستر، بينما تدرس المملكة المتحدة دورها في الشؤون الدولية بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي. إلا أن أعضاء الاتحاد الأوروبي أصبح لديهم الآن مصلحة جديدة في تحسين العلاقات مع دولة تُعَد واحدة من أضخم الاقتصادات على مستوى العالم، وتمتلك قوة نووية، وداعمة قوية لأوكرانيا، وصاحبة مصلحة واضحة في المخاوف الأمنية الأوروبية.
إن الاتحاد الأوروبي في عام 2024 لن يكون هو نفسه كما كان في عام 2016، عندما صوتت المملكة المتحدة لصالح مغادرة الكتلة. كما أنه ليس كما كان في عام 2020، عندما تمت تسوية شروط خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. لقد أدت التحولات الجيوسياسية الكبيرة ــ بما في ذلك زوال تسوية ما بعد الحرب الباردة واحتمال تراجع الولايات المتحدة بشكل أكبر عن دورها كضامن للأمن الأوروبي ــ إلى إعادة تشكيل أهداف الاتحاد الأوروبي ومصالحه بشكل عميق، وهو يتصارع مع الحاجة إلى سياسات جديدة. الاستراتيجيات والهياكل اللازمة لمواجهتها.
وبالإضافة إلى التدابير الوطنية مثل زيادة الإنفاق الدفاعي، تبرز ثلاث استجابات على مستوى الاتحاد الأوروبي لهذا المشهد الجديد. أولاً، زيادة استخدام السوق الموحدة والترتيبات التجارية كأدوات جيوسياسية. يدفع الاتحاد الأوروبي بأجندة جديدة للأمن الاقتصادي في مواجهة المنافسين النظاميين. ثانياً، عادت مسألة التوسعة إلى طاولة المفاوضات بعد سنوات من المماطلة. وثالثاً، هناك اهتمام متجدد من جانب الاتحاد الأوروبي بتشكيل البنية السياسية لأوروبا على نطاق أوسع. وهذا يشمل البلدان التي من غير المرجح أن تنضم إلى الاتحاد الأوروبي ولكنها أصبحت الآن جزءا من الجماعة السياسية الأوروبية. والحقيقة أن القمة المقبلة لهذا المنتدى الجديد سوف تستضيفها المملكة المتحدة في شهر يوليو/تموز، بعد وقت قصير من الانتخابات العامة.
بالنسبة للاتحاد الأوروبي، ستكون المرونة والتماسك والعلاقات العميقة مع الشركاء ذوي التفكير المماثل أمرًا بالغ الأهمية. وهذا يعني أن لديها فرصة لإعادة التفكير في نهجها تجاه العلاقات مع المملكة المتحدة، وهناك فرصة نادرة لتشكيل الهيكل السياسي الجديد للقارة معًا.
وستكون الخطوة الأولى هي عقد قمة مشتركة بعد انتخابات المملكة المتحدة لتحديد المجال أمام تعاون استراتيجي أوسع في المسائل الاقتصادية والمالية والأمنية. ومن الممكن أن يبني هذا على العلاقة الفعالة التي تربط أعضاء الاتحاد الأوروبي بالفعل مع المملكة المتحدة في حلف شمال الأطلسي ومجموعة السبع. ومن الممكن أن تساعد مؤتمرات القمة المنتظمة من هذا النوع في تحديد أولويات جديدة.
ولكن من الأهمية بمكان أن المشاكل في العلاقة الحالية تحتاج أيضًا إلى المعالجة. إن اتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، الموقعة في نهاية عام 2020، أصبحت قديمة بالنظر إلى تحديات اليوم. ولابد من تنقيحها بحيث تشمل أجندة الأمن الاقتصادي للاتحاد الأوروبي على المدى القصير، والتعامل مع عدم التماثل في تجارة السلع، الذي يخنق اقتصاد المملكة المتحدة، على المدى المتوسط. سوف يكون هناك دائماً فارق نوعي بين عضوية السوق الموحدة واتفاقية التجارة الحرة، ولكن الاتحاد الأوروبي أظهر في الماضي انفتاحاً على ترتيبات مختلفة، شريطة حماية مصالحه الشاملة.
وأخيرا، يشكل النضال من أجل تعزيز قدرة الصناعات الدفاعية في الدول الأعضاء تحديا للاتحاد الأوروبي، كما هو الحال بالنسبة للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. ولا تزال هناك حجة قوية للغاية لتحسين التعاون بين الدول الأعضاء من خلال آليات التنسيق والتمويل التي تم وضعها على مدى العقد الماضي، على الرغم من أنها لم تحقق الكثير من حيث الجوهر حتى الآن. ونظراً لقدرات المملكة المتحدة، والدور الذي تلعبه شركاتها في سلاسل القيمة، فسوف يكون من المرغوب فيه للغاية تحسين القواعد التي تحكم مشاركة دولة ثالثة، حتى لو كان التقدم داخل الاتحاد الأوروبي مدفوعاً فقط بمجموعة فرعية أصغر من البلدان. إن التعاون بعيد النظر من هذا النوع من شأنه أن يتجنب الخسارة الصافية والازدواجية في البرامج التي تعطي الأولوية للأمن الأوروبي والقدرة على الصمود.
إن إعادة المملكة المتحدة إلى الحظيرة قد يعني أ نوعية جيدة بالنسبة للاتحاد الأوروبي باعتباره جهة فاعلة جيوسياسية متماسكة. لكن رقصة التانغو تحتاج دائمًا إلى شخصين. سيتم مراقبة القرارات التي ستتخذها أي حكومة جديدة في المملكة المتحدة بعناية في بروكسل والعواصم الوطنية، مع مراقبة أي تحولات في المواقف تجاه العلاقات مع الاتحاد الأوروبي.
