لم يفرض دونالد ترامب أي تعريفات تجارية جديدة في اليوم الأول من ولايته الثانية، كما تخشى الأسواق، لكن الرئيس الأمريكي وضع المخطط الرسمي لـ “سياسة التجارة الأمريكية أولا”.
ودعت مذكرة رئاسية الوكالات الفيدرالية إلى معالجة “الممارسات التجارية غير العادلة” وتحديد “المتلاعبين بالعملة”. وتم وضع الاتفاقيات التجارية مع الصين وكندا والمكسيك وجميع الشركاء الآخرين قيد المراجعة.
وكانت الرسالة: إدارة ترامب مستعدة لاستخدام كل الوسائل لإعادة هندسة التدفقات التجارية لصالحها. فيما يلي خمس نقاط سريعة من الطلقات الافتتاحية لأجندة ترامب التجارية.
تعهدات صارمة بـ«التعريفات الجمركية عاجلاً وليس آجلاً»
ولم يذكر ترامب التعريفات الجمركية إلا ثلاث مرات فقط في خطاب تنصيبه، الأمر الذي أدى إلى تهدئة المستثمرين والشركاء التجاريين الذين تم تحذيرهم من توقع فرض رسوم “من اليوم الأول”. لكنه أوجز خططًا لإنشاء دائرة إيرادات خارجية لجمع الرسوم الجمركية، مما يشير إلى خطط جادة لزيادة الإيرادات من التجارة.
وقال جوش ليبسكي، أحد كبار المديرين في مركز أبحاث المجلس الأطلسي، إنه من المرجح أن يتم تأجيل قرارات التعريفة الجمركية، ولكن لن يتم التخلي عنها. “كان الرئيس قلقًا بشأن رد فعل السوق يوم الثلاثاء ولم يكن يريد أن يفسد يومه الأول.”
وقد وفرت مذكرة الرئيس “أميركا أولاً” إطاراً للأجندة الجديدة، حيث أعلنت عن سلسلة من المراجعات للممارسات التجارية غير العادلة، وأسباب العجز التجاري الأميركي، وما إذا كان المنافسون يتلاعبون بالعملات ويفرضون ضرائب غير عادلة على الشركات الأميركية.
كما شدد ترامب من لهجته وتهديداته المتكررة بتطبيق رسوم جمركية بنسبة 25% على الواردات الكندية والمكسيكية، على الرغم من اتفاقية التجارة الحرة بين البلدين. وعندما سئل عن احتمال فرض رسوم جمركية عالمية على أي شخص يتعامل مع الولايات المتحدة، قال الرئيس: “ربما نفعل ذلك. لكننا لسنا مستعدين لذلك بعد.”
وحذر ليبسكي من أن “تجربة الولاية الأولى هي توقع الرسوم الجمركية عاجلاً وليس آجلاً”، مضيفاً أن الإدارة ليس لديها بعد فريق اقتصادي كامل وتريد إنشاء قواعد قانونية متينة لأي تحركات.
التركيز على الجيران أولاً
ويبدو أن ترامب يعطي الأولوية للإجراءات المتعلقة بأقرب الشركاء التجاريين للولايات المتحدة، قائلًا إنه يستعد لتطبيق التعريفات الجمركية على كندا والمكسيك في الأول من فبراير.
ولم يكن لدى ترامب أي مخاوف بشأن ضرب حلفاء الولايات المتحدة في فترة ولايته الأولى، متذرعا بمخاوف تتعلق بالأمن القومي لفرض رسوم جمركية على واردات الصلب والألومنيوم. لكن من خلال توجهه العلني إلى كندا، يقول المحللون إنه يشير إلى أنه لا يوجد بلد في مأمن من “رجل التعريفات الجمركية” الذي أعلن نفسه.
وأمرت مذكرة ترامب التجارية بمراجعة العلاقات التجارية مع كندا والمكسيك بحلول الأول من أبريل (وهو تاريخ لاحق من تحذير ترامب بشأن الرسوم الجمركية، والذي لم يوضحه الرئيس). ستبدأ الاستعدادات بعد ذلك لإجراء مراجعة شاملة لاتفاقية التجارة الأمريكية والمكسيك وكندا في يوليو 2026.
إحدى الأولويات التي أبرزتها المذكرة التجارية هي تصميم ترامب على وقف “الهجرة غير الشرعية وتدفقات الفنتانيل”، خاصة من المكسيك وكندا.
وتعتمد العديد من سلاسل التوريد الخاصة بالمصنعين الأمريكيين، وخاصة شركات صناعة السيارات، على العمليات في البلدان الثلاثة، ويمكن لهذه الشركات أن تمارس الضغط على ترامب لإلغاء تهديداته.
وقال رئيس الوزراء الكندي جاستن ترودو يوم الثلاثاء إن بلاده تأخذ مقترحات ترامب “على محمل الجد” وسترد إذا تم فرض رسوم جمركية، بينما قالت رئيسة المكسيك كلوديا شينباوم إنها ستركز على “المراسيم وليس الخطاب”.
إصلاح منهجي، بما في ذلك تجاه الصين
وتغطي أجزاء أخرى من سياسة الرئيس الوسائل اللازمة لتمكين حدوث تحول شامل في تعاملات واشنطن مع شركائها التجاريين.
وقالت كيلي آن شو، الشريكة في شركة المحاماة هوجان لوفيلز والمستشارة التجارية السابقة لترامب: “لا أتوقع تعديلات على الهوامش”. “ولكن بدلاً من ذلك، فإن مراجعة مجموعة الأدوات التجارية والاقتصادية بأكملها تؤدي إلى اتخاذ إجراءات مهمة.”
وتشمل المجموعة الواسعة من المبادرات التي أطلقتها المذكرة التحقيق في التلاعب بالعملة. وكان ترامب قد اتهم الصين في السابق بتخفيض قيمة الرنمينبي لتعزيز قيمة صادراتها.
كما وجه الرئيس ممثله التجاري، جاميسون جرير، بمراجعة الصفقات التجارية الأمريكية، بما في ذلك الصفقة المحدودة التي تم إبرامها خلال إدارة ترامب الأولى والتي كانت تهدف إلى تعزيز الصادرات إلى الصين.
توجه عدة أقسام من المذكرة مختلف المسؤولين الاقتصاديين الأمريكيين إلى التحقيق في العلاقات الاقتصادية الأمريكية مع الصين على نطاق أوسع، بما في ذلك مراجعة التعريفات الجمركية الحالية على البضائع الصينية.
كما طُلب من جرير تحديد الصفقات الجديدة المحتملة مع وصول كبير إلى الأسواق لـ “العمال الأمريكيين والمزارعين ومربي الماشية ومقدمي الخدمات والشركات الأخرى”، مما يشير إلى أن إدارة ترامب الثانية قد تكون منفتحة على صياغة اتفاقيات تجارية جديدة.
“هذه صفقة ضخمة جدًا. وقال إيفريت إيسينستات، الشريك في شركة المحاماة سكواير باتون بوجز في واشنطن: “إن هذا يجعلني أعتقد أنه في مرحلة ما سيكون هناك مشروع قانون تجاري في الكونجرس”. “بمجرد أن تبدأ فواتير التجارة في التحرك، فإنها تميل إلى أن تكون مهمة للغاية ولا تتغير القوانين كثيرًا.”
استخدام التجارة كسلاح لتحقيق غايات مختلفة
وقد ربط ترامب التعريفات الجمركية بأهداف سياسية أخرى، بما يتجاوز خفض العجز التجاري.
وقد وعد بفرض رسوم على منتجات الاتحاد الأوروبي ما لم يشتر أعضاء الكتلة المزيد من النفط والغاز الأمريكي. واقترح ترامب يوم الاثنين أيضًا أن الرسوم الجمركية على الصين يمكن أن تتوقف على التوصل إلى اتفاق بشأن ملكية TikTok. وقال إنه سيفرض رسوما على الواردات الصينية تصل إلى 100 في المائة إذا فشلت بكين في الاتفاق على صفقة لبيع ما لا يقل عن 50 في المائة من التطبيق لشركة أمريكية.
وقالت أناهيتا تومز، رئيسة قسم التجارة الدولية في شركة بيكر ماكنزي للمحاماة في ألمانيا، إن ترامب يستخدم التهديدات الجمركية لتعظيم نفوذه.
وقالت: “لا أعتقد أنه يخادع لكنه يستخدم ذلك كأداة للتفاوض”. والآن “سوف تعرف كل دولة ما هي التنازلات التي يتعين عليها تقديمها لتكون على علاقة جيدة”.
وتحمل التهديدات أضرارا جانبية. وقال تومز: “التعريفات الجمركية ستكون تضخمية”، مضيفاً أن ترامب “لن يرغب في القيام بشيء له تأثير سلبي على التضخم”.
التعريفات “العالمية” والآثار العالمية
وارتفعت واردات الولايات المتحدة من دول مثل فيتنام والمكسيك في فترة ولاية ترامب الأولى. ويعكس هذا اتجاه المصنعين الصينيين الذين يسعون إلى تجاوز التعريفات الأمريكية عن طريق التصدير إلى أمريكا عبر دول ثالثة.
وقد أدرك فريق ترامب التجاري ذلك. وتدعو مذكرته جرير إلى النظر في تعديلات تعريفية إضافية لمعالجة “التحايل عبر دول ثالثة”.
وتطلب المذكرة من المسؤولين النظر فيما إذا كان من الممكن استخدام “التعريفة التكميلية العالمية” لمعالجة العجز التجاري السنوي الأمريكي “الكبير والمستمر”. ويشير هذا إلى أن شيئًا مشابهًا للتعريفة العالمية التي وعد بها ترامب خلال حملته الانتخابية قد يظهر.
ويمكن لتهديداته أيضًا أن تحفز الدول الأخرى على زيادة التجارة مع بعضها البعض. ومنذ ديسمبر/كانون الأول، توصل الاتحاد الأوروبي إلى اتفاقيات مع مجموعة ميركوسور التي تضم دول أمريكا الجنوبية والمكسيك، بينما استأنف المحادثات مع ماليزيا بعد أكثر من عقد من الزمان.
وفي حديثه لصحيفة فايننشال تايمز، قال رئيس الوزراء الماليزي أنور إبراهيم إن النظام التجاري العالمي سينجو من “الصدمة الأولية” للحواجز التجارية التي فرضها ترامب.
