سيحظر الاتحاد الأوروبي خطوط أنابيب الغاز الروسية والغاز الطبيعي المسال من دخول الكتلة بحلول نهاية عام 2026 ومنتصف عام 2027 ولكن مع استثناءات للمجر وسلوفاكيا، اللتين سيسمح لهما بالاستفادة من غاز موسكو في حالة انقطاع الإمدادات، اتفق المشرعون المشاركون في الاتحاد الأوروبي مساء الثلاثاء.
ومع دخول القانون حيز التنفيذ، بحلول نهاية عام 2027، لن يدخل المزيد من الغاز الطبيعي المسال الروسي أو غاز خطوط الأنابيب إلى الكتلة. قرر المشرعون المشاركون في الاتحاد الأوروبي أنه بالنسبة لعقود التوريد قصيرة الأجل المبرمة قبل 17 يونيو 2025، سيتم تطبيق الحظر اعتبارًا من 25 أبريل 2026 للغاز الطبيعي المسال و17 يونيو 2026 لغاز خطوط الأنابيب.
سيتم السماح بعقود استيراد الغاز الطبيعي المسال طويلة الأجل حتى 1 يناير 2027، بما يتماشى مع حزمة العقوبات التاسعة عشرة.
بالنسبة للعقود طويلة الأجل لواردات الغاز عبر خطوط الأنابيب، سيبدأ الحظر في 30 سبتمبر 2027. ومع ذلك، اعتمادًا على مستوى ملء التخزين عبر الدول الأعضاء، يمكن تأجيل الحظر حتى 1 نوفمبر 2027.
لقد كان التحرر من واردات الطاقة الروسية أمرًا صعبًا منذ فترة طويلة الأولوية للدول الأعضاءواكتسبت المزيد من الزخم بعد غزو موسكو لأوكرانيا في فبراير 2022 وتعطيل أسعار الطاقة عبر كتلة الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين.
ومنذ ذلك الحين، أعلن الاتحاد الأوروبي عن تدابير مختلفة لتنويع موردي الطاقة وتقليل الاعتماد على روسيا، وبلغت ذروتها بقرار جديد. اقتراح المفوضية الأوروبية فرض حظر كامل على واردات الطاقة الروسية.
وتكشف بيانات الاتحاد الأوروبي أن اعتماد الكتلة على موسكو للحصول على الغاز انخفض من 45% قبل الغزو الشامل لأوكرانيا إلى 13% في النصف الأول من عام 2025. ولكن على الرغم من التخفيض الجذري، فإن واردات الغاز الروسية لا تزال تبلغ في مجموعها 10 مليار يورو. وكانت بلجيكا وفرنسا وإسبانيا من بين الدول الأعضاء التي لا تزال تتلقى الغاز الطبيعي المسال الروسي عبر عمليات الشحن.
البرلمان يكسر الجمود
وبينما أيدت معظم دول الاتحاد الأوروبي الحظر على الطاقة الروسية قائلة إنه سيضعف قدرة موسكو على تمويل الحرب في أوكرانيا، أثارت الدول غير الساحلية مخاوف بشأن أمن الإمدادات. كما زعموا أن بلدانهم ستواجه أسعار طاقة أعلى من الدول الأعضاء الأخرى، مستشهدين بالمنافسة غير العادلة داخل الكتلة.
وكان البرلمان ضد الإعفاءات للبلدان غير الساحلية، لكنها سلمتها في نهاية المطاف إلى المجلس.
وقال لارس أجارد، وزير المناخ والطاقة الدنماركي، نيابة عن الرئاسة الدنماركية الحالية: “أنا سعيد وفخور للغاية لأننا تمكنا من التوصل إلى اتفاق مع البرلمان الأوروبي بهذه السرعة. وهذا يظهر أننا ملتزمون بتعزيز أمننا وحماية إمدادات الطاقة لدينا”.
ما زال، المجر وسلوفاكيا ويخططون لتحدي القانون بمجرد اعتماده.
وقال وزير الخارجية المجري بيتر سيارتو إنه من المستحيل تطبيق “الإملاءات” من بروكسل، واصفا القانون بأنه “احتيال” وزعم أنه يتعارض مع معاهدات الاتحاد الأوروبي.
وقال سيارتو في مؤتمر صحفي في بروكسل: “المجر ليست وحدها، ويتم التشاور مع سلوفاكيا أيضًا لاتخاذ إجراء”.
وقد اتخذ رئيسا وزراء المجر وسلوفاكيا، فيكتور أوربان وروبرت فيكو، نهجا أكثر تعاطفا تجاه الكرملين مقارنة بزعماء الاتحاد الأوروبي الآخرين.
شرط الطوارئ مرتبط بمستويات التخزين
وبعد عدة جولات من المحادثات السياسية، اتفق البرلمان وحكومات الاتحاد الأوروبي على إدراج بند تعليق في الصفقة لتخفيف مخاوف الدول غير الساحلية في حالة انقطاع إمدادات الطاقة.
ومع ذلك، لا يمكن تفعيل هذا الشرط من قبل المفوضية الأوروبية إلا إذا أعلنت إحدى الدول الأعضاء حالة الطوارئ بموجب قانون أمن إمدادات الغاز الخاص بالكتلة، والذي يجوز لدولة عضو أن تلجأ إليه إذا كان لديها أقل من 90٪ من احتياطياتها من الغاز بحلول الأول من نوفمبر في سنة تقويمية معينة.
وقال أحد دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي ليورونيوز: “حتى خلال أزمة الطاقة، لم تعلن أي دولة في الاتحاد الأوروبي حالة الطوارئ”، معربًا عن ثقته في خطة خفض الواردات الروسية على المدى الطويل.
وقال دبلوماسي آخر من الاتحاد الأوروبي ليورونيوز: “على الرغم من أن الشروط (في بند التعليق) أكثر صرامة مما نعتبره حلاً عملياً بالكامل، إلا أنه يوفر شبكة الأمان اللازمة”.
سيُطلب من دول الاتحاد الأوروبي الآن تطوير خطط التنويع الوطنية مع إجراءات ملموسة وجداول زمنية لوقف واردات الغاز الطبيعي والنفط الروسي بحلول 1 مارس 2026.
ويحظر القانون الجديد أيضًا الواردات عبر تيار توركستريم – وهو خط أنابيب غاز يمر عبر تركيا إلى جنوب شرق أوروبا – على الرغم من أنه إذا تمكنت الشركات من إثبات أن الغاز المستورد كان يتم عبوره فقط عبر روسيا أو بيلاروسيا وتم إنتاجه في بلد آخر، فسيتم السماح له بدخول الكتلة.
نهاية حقبة
وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إن الاتفاق يمثل “عصر الاستقلال الكامل لأوروبا في مجال الطاقة عن روسيا”.
وقالت فون دير لاين: “نحن نوقف هذه الواردات بشكل دائم. ومن خلال استنفاد صندوق حرب بوتين، فإننا نتضامن مع أوكرانيا ونضع أعيننا على شراكات وفرص جديدة في مجال الطاقة لهذا القطاع”.
ورفض مفوض الطاقة دان يورجنسن أي تراجع عن حظر الطاقة الروسي.
وقال يورجنسن: “لن نعود أبدًا إلى اعتمادنا الخطير على روسيا. ولن نعود أبدًا إلى الإمدادات المتقلبة والتلاعب بالسوق. ولن نعود أبدًا إلى الابتزاز في مجال الطاقة والانكشاف الاقتصادي”.
وقال النائب توماس بيليرين كارلين (الحزب الاشتراكي الديمقراطي/فرنسا)، الذي يقود الملف التشريعي في البرلمان، إن القانون الجديد سيمنع روسيا من التلاعب بسوق الطاقة وتعريض الوظائف في أوروبا للخطر.
وقالت بيليرين كارلين: “يتذكر الأوروبيون الزيادة في أسعار الغاز والكهرباء التي شهدناها جميعًا في عامي 2021 و2022. وما يُطلق عليه غالبًا “أزمة الطاقة” هو في الواقع صدمة غاز روسية”.
ومن المقرر أن يصوت وزراء الطاقة على النص المتفق عليه في 15 ديسمبر/كانون الأول، ومن المتوقع إجراء تصويت عام في البرلمان في الأسبوع نفسه.
