وتتزايد الشكوك حول ما إذا كان الاتحاد الأوروبي سينجح في تحويل الأصول الروسية المجمدة إلى قرض تعويضات لأوكرانيا، وهي الفكرة التي واجهت حتى الآن تحديات وعقبات عبر جبهات متعددة.
الساعة تدق: سيجتمع زعماء الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرون في 18 ديسمبر/كانون الأول لاتخاذ قرار نهائي بشأن كيفية تمويل احتياجات أوكرانيا المالية والعسكرية على مدى العامين المقبلين، بهدف جمع ما لا يقل عن 90 مليار يورو من المساهمات.
وتواصل بلجيكا، الوصي الرئيسي على الأصول الروسية، معارضة قرض التعويضات، خوفا من العواقب. ولم تتزحزح البلاد عن وضعها الأصلي، على الرغم من المناشدات العديدة لتخفيف مخاوفها.
وإذا انهارت الخطة (أ)، فسيتعين على الكتلة أن تلجأ إلى الديون المشتركة. ولكن هذا يتطلب موافقة بالإجماع، وقد أشارت المجر بالفعل إلى أنها لن توافق.
ومن شأن الاقتراض المشترك أن يكون له أيضاً تأثير فوري على سندات الخزانة الوطنية، وهو احتمال تخشى معظم رؤوس الأموال أن تلجأ إليه، خوفاً من ردة الفعل العكسية من دافعي الضرائب. يفضل تجنب.
وفي هذه الأثناء، تسعى الولايات المتحدة إلى التوصل إلى اتفاق سلام بين أوكرانيا وروسيا في إطار جدول زمني سريع. ويخشى الأوروبيون أن تسعى واشنطن وموسكو إلى إطلاق سراح الأصول المجمدة لمتابعة مشاريع مربحة.
ووسط حالة عدم اليقين، وحد زعماء إستونيا وفنلندا وأيرلندا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا والسويد جهودهم للدعوة إلى الموافقة السريعة على قرض التعويضات.
وكتبوا في الرسالة التي صدرت صباح يوم الاثنين: “بالإضافة إلى كونه الحل الأكثر جدوى من الناحية المالية والواقعية سياسيا، فإنه يتناول المبدأ الأساسي المتمثل في حق أوكرانيا في التعويض عن الأضرار الناجمة عن العدوان”.
وأضاف “الوقت عامل جوهري. ومن خلال التوصل إلى قرار بشأن قرض التعويضات في المجلس الأوروبي في ديسمبر/كانون الأول، لدينا الفرصة لوضع أوكرانيا في موقف أقوى للدفاع عن نفسها وفي وضع أفضل للتفاوض على سلام عادل ودائم”.
كما تدعم ألمانيا وفرنسا وهولندا والدنمارك قرض التعويضات، الذي بدأ العمل عليه منذ سبتمبر/أيلول الماضي تم تقديمه رسميًا الأسبوع الماضي.
وبموجب هذا المخطط، ستقوم المفوضية الأوروبية بتحويل الأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي إلى خط ائتمان بدون فائدة لأوكرانيا.
ولن يُطلب من كييف سداد القرض إلا بعد موافقة موسكو على التعويض عن الأضرار الناجمة عن الحرب الشاملة التي دخلت الآن عامها الرابع.
الجزء الأكبر من الأصول، حوالي 185 مليار يورو، محتفظ به في يوروكلير، وهو مركز إيداع مركزي للأوراق المالية في بروكسل. وهناك 25 مليار يورو في مواقع أخرى عبر الكتلة.
وهذا ما حققته بلجيكا الخصم الرئيسي.
إقناع البلجيكي
على مدى الشهرين الماضيين، شن رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر حملة عامة، مدعيا أن قرض التعويضات “خاطئ بشكل أساسي” في تصميمه ويأتي مع “مخاطر متعددة” يمكن أن تؤدي إلى خسائر بمليارات اليورو لبلاده، المرتبطة بروسيا من خلال معاهدة استثمار ثنائية.
وقد قوبلت مقاومته بدعم من مختلف الأحزاب في البرلمان البلجيكي، وهو إنجاز نادر في المجلس المنقسم في كثير من الأحيان.
وقال دي ويفر الأسبوع الماضي: “نحن ندعم أوكرانيا بإخلاص، ونحن على استعداد لتقديم التضحيات من أجل ذلك. ولكن لا ينبغي أن يُطلب من هذا البلد أن يفعل المستحيل”.
وقد حاولت المفوضية الأوروبية تهدئة مخاوف دي ويفر من خلال عرضها ضمانات كبيرة لتغطية قيمة الأصول الروسية وخلق عقبات قانونية من شأنها أن تقلل من مخاطر انتقام موسكو. لكن رئيس الوزراء لم يغير رأيه.
ودفعت عرقلته المستشار الألماني فريدريش ميرز إلى ذلك إلغاء رحلته إلى النرويج والسفر بدلاً من ذلك إلى بروكسل يوم الجمعة. والتقى ميرز مع دي ويفر ورئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين في عشاء خاص لم يسفر عن انفراجة واضحة.
وقال ميرز بعد الاجتماع “ما نقرره الآن سيحدد مستقبل أوروبا”.
وأضاف أن “ضعف بلجيكا بشكل خاص في مسألة استخدام الأصول الروسية المجمدة أمر لا جدال فيه ويجب معالجته بطريقة تجعل جميع الدول الأوروبية تتحمل نفس المخاطر”.
وبينما كان دي ويفر يجتمع مع ميرز وفون دير لاين، أصدرت يوروكلير توبيخًا جديدًا لقرض التعويضات، محذرة من أن طبيعته التجريبية قد تخيف المستثمرين، وتغذي عدم الاستقرار المالي، وترفع تكاليف الاقتراض للدول الأعضاء.
ورددت رسالة يوروكلير الموقف البلجيكي.
وقال متحدث باسم يوروكلير: “يبدو أن الاقتراح، في وضعه الحالي، يحتوي على قدر كبير من الابتكار القانوني”. قال ليورونيوز. “مثل هذا الابتكار يثير الكثير من الأسئلة. لدينا انطباع بأن البناء هش للغاية في الوقت الحالي.”
وردا على سؤال حول تعليقات يوروكلير، قال متحدث باسم المفوضية: “لدينا الآن اقتراح واضح على الطاولة والمناقشات مستمرة”.
