قدم أكبر جمهوري في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الأمريكي تشريعًا يصرح للرئيس جو بايدن بمصادرة الأصول السيادية الروسية ونقلها إلى كييف من أجل إعادة إعمار أوكرانيا على المدى الطويل.
تأتي هذه الخطوة في الوقت الذي يقوم فيه الحزبان في الكونجرس بزيادة الضغط على إدارة بايدن وحلفائها لإيجاد طرق للأموال الروسية لتمويل مليارات الدولارات التي ستكون مطلوبة لإعادة بناء أوكرانيا ، بدلاً من دافعي الضرائب الغربيين.
تم تقديم مشروع القانون من الحزبين يوم الخميس من قبل جيم ريش ، السناتور الجمهوري عن ولاية أيداهو وأكبر عضو في لجنة العلاقات الخارجية بالحزب ، إلى جانب شيلدون وايتهاوس ، وهو ديمقراطي من رود آيلاند في اللجنة القضائية بمجلس الشيوخ.
وتقول إن روسيا “تتحمل المسؤولية عن العبء المالي لإعادة إعمار أوكرانيا” وتمنح الرئيس القدرة على “مصادرة” الأصول السيادية الروسية المجمدة في الولايات المتحدة ، بما في ذلك أصول البنك المركزي الروسي ، بحيث يمكن توجيهها بسرعة إلى أوكرانيا.
بالإضافة إلى ذلك ، يدعو بايدن إلى الضغط من أجل إنشاء “آلية تعويض دولية مشتركة” مع شركاء أجانب كطريقة إضافية لتحويل الأموال الروسية المصادرة إلى كييف.
اجتذب مشروع القانون بعض الدعم من الحزبين في مجلس النواب ، والذي سيتعين عليه الموافقة على الإجراء ليصبح قانونًا. يدعم مايكل ماكول ، الرئيس الجمهوري للجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب ، ومارسي كابتور ، العضو الديمقراطي عن ولاية أوهايو والذي يشارك في رئاسة تجمع مجلس النواب الأوكراني ، التشريع في مجلس النواب.
منذ أن شنت روسيا غزوها الكامل لأوكرانيا في شباط (فبراير) 2022 ، صادرت الدول الغربية حوالي 300 مليار دولار من الأصول الروسية.
في الكابيتول هيل ، هناك دفعة متزايدة للولايات المتحدة وحلفائها لاستخدام هذه الأموال مع تكثيف المحادثات حول آليات التمويل لإعادة إعمار أوكرانيا على المدى الطويل ، بما في ذلك في مؤتمر ستستضيفه المملكة المتحدة في وقت لاحق من هذا الشهر حول إعادة بناء الحرب- بلد ممزق.
إن وجود أموال روسية يمول جزءًا كبيرًا من إعادة إعمار أوكرانيا من شأنه أن يحد من ثمن الحلفاء الغربيين في وقت تتزايد فيه المخاوف من تراجع الرغبة السياسية في تقديم مساعدات اقتصادية إضافية ضخمة للبلاد. كما سيوضح التشريع السلطة القانونية لرئيس الولايات المتحدة لاتخاذ مثل هذا الإجراء ، مما يجعل من الصعب الطعن في المحكمة.
أيد لورنس سمرز ، وزير الخزانة الأمريكي السابق ، وروبرت زوليك ، الرئيس السابق للبنك الدولي ، مشروع القانون ، جنبًا إلى جنب مع لورنس ترايب ، أستاذ القانون الدستوري المخضرم في جامعة هارفارد ، ورازوم لأوكرانيا ، وهي مجموعة مناصرة أمريكية أوكرانية.
ومع ذلك ، هناك شكوك في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حول جدوى نقل الأصول الروسية المجمدة إلى أوكرانيا لإعادة إعمارها ، مما جعل من الصعب على الحلفاء الغربيين تسوية خطة. ومع ذلك ، ينظر الاتحاد الأوروبي في طرق لتحويل الأرباح ، بما في ذلك مدفوعات الفائدة ، من الأصول السيادية الروسية المصادرة إلى أوكرانيا.
لا تزال إدارة بايدن تزن ما يمكنها فعله بالأصول السيادية الروسية ولم تتخذ موقفًا بشأن نوع التشريع الذي اقترحه ريش ووايتهاوس.
في جلسة استماع في الكونجرس هذا الأسبوع ، قالت وزيرة الخزانة جانيت يلين إنه “من الأهمية بمكان أن يتم اتخاذ أي خطوات تالية من خلال التشاور الدقيق مع الحلفاء والشركاء” نظرًا لأن معظم الأصول السيادية الروسية المجمدة كانت خارج الولايات المتحدة.
وأضافت: “نحن ندرس عددًا من الخيارات ، بما في ذلك بعض الخيارات التي قد نتمكن من اتخاذها في ظل السلطات القائمة”.
تشمل المخاوف بشأن مصادرة الأصول السيادية الروسية وتحويلها أنه يمكن أن يزعزع استقرار الأسواق المالية ؛ وضع سابقة لمثل هذه الإجراءات ليتم نشرها كأداة للسياسة الخارجية في جميع أنحاء العالم ؛ وتشجيع ردود الفعل الانتقامية من موسكو.
قد يشعر بعض الدبلوماسيين الغربيين بالقلق أيضًا من أنه من خلال توجيه هذه الأموال لإعادة بناء أوكرانيا ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى إخراج عودة الأصول السيادية لروسيا من على الطاولة كورقة مساومة في مفاوضات مستقبلية بشأن تسوية الصراع.
لكن مؤيدي هذه الخطوة يقولون إن الحرب في أوكرانيا فريدة من نوعها لدرجة أن مثل هذه الخطوة مناسبة. وقال ريش في بيان لصحيفة فاينانشيال تايمز: “بالنظر إلى وحشية روسيا واستمرار جرائم الحرب ضد الشعب الأوكراني ، فإنه من الصواب مصادرة أموال الحكومة الروسية في الولايات المتحدة وإعادة استخدامها لمساعدة أوكرانيا على الانتصار في الحرب وإعادة بناء بلدها”. .
شارك في التغطية إيان جونستون في بروكسل
