اعتمد البرلمان الأوكراني قانونًا تمت مناقشته منذ فترة طويلة بشأن التعبئة في الوقت الذي تكافح فيه البلاد لتجديد قواتها بعد أكثر من عامين من الغزو الروسي واسع النطاق.
إن أوكرانيا في حاجة ماسة إلى مجندين جدد، حيث قدرت القيادة العسكرية أن هناك حاجة إلى مئات الآلاف من الرجال ليحلوا محل الضحايا والجنود الذين ظلوا على الجبهة منذ بدء الحرب.
ويأتي هذا القانون عند نقطة حرجة في دفاع أوكرانيا ضد القوات الروسية، التي تستعيد زمام المبادرة في ساحة المعركة بأسلحة والرجال أكبر مما تستطيع كييف حشده. كما كثفت موسكو هجماتها الجوية على المدن الأوكرانية في محاولة للتغلب على دفاعاتها الجوية المستنفدة بسرعة.
يتضمن مشروع القانون رواتب أفضل وفترات إجازة أطول، لكن المشرعين فشلوا في الاتفاق على تحديد موعد نهائي صارم للوقت الذي يقضيه الجنود في ساحة المعركة – وهو مطلب أساسي من عائلات أولئك الذين تم نشرهم وعامل مهم للمجندين المحتملين لتجنب الخدمة العسكرية.
“السؤال الرئيسي لأولئك الذين يخدمون وأولئك الذين يمكن تعبئتهم (هو) “إلى متى سأخدم؟” وقال أوليكسي جونشارينكو، النائب المعارض من حزب التضامن الأوروبي: “بدون هذا، لا أعتقد أن القانون سيحسن التعبئة”.
وكان القانون، الذي بدأ المشرعون في صياغته الصيف الماضي، مشحونًا سياسيًا حيث تتجنب القيادة في كييف مشروعًا إلزاميًا من شأنه أن ينفر السكان ويخرج اقتصادها الذي مزقته الحرب عن مساره. وقد تم تقديم أكثر من 4000 تعديل على مشروع القانون هذا العام.
واقترحت المسودة الأولى تحديد المدة بـ 36 شهرًا.
ولكن في اللحظة الأخيرة، تم إلغاء الحد الأقصى للولاية بناء على طلب القائد الأعلى للقوات المسلحة الأوكرانية أولكسندر سيرسكي ووزير الدفاع رستم أوميروف. وقال القائدان العسكريان إنه سيتم إقرار قانون منفصل بشأن شروط الخدمة قريبا.
“سيرسكي وأوميروف خائفان من التسريح. إنهم قلقون بشأن فقدان الرجال ذوي الخبرة القتالية. وقال جونشارينكو: “لكن هؤلاء بشر، وليسوا آلات، إنهم بحاجة إلى فترة راحة”.
وقال دميترو لازوتكين، المتحدث باسم وزارة الدفاع الأوكرانية، إن حدود الولاية ألغيت “لتجنب التأثير السلبي على القدرات الدفاعية للبلاد” وأنه سيتم صياغة تشريع جديد في غضون ثمانية أشهر.
ويتفق الخبراء العسكريون على أن حدود الولاية ليست واقعية في هذه المرحلة من الصراع.
وقال سيرهي كوزان، رئيس مركز الأمن والتعاون الأوكراني، وهو مركز أبحاث: “بالطبع، سيكون من الأفضل إدراج شروط الخدمة”. “ولكن من أجل تسريح هذا العدد من الأشخاص، نحتاج إلى أن نكون قادرين على توفير عدد مماثل من الأشخاص ويجب تدريب هؤلاء الأشخاص وتجهيزهم”.
يبدو أنه محبط من بطء وتيرة الإجراءات البرلمانية، وقع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي الأسبوع الماضي على ثلاثة قوانين منفصلة بشأن التدابير التي كان من المقرر تضمينها في مشروع القانون، بما في ذلك خفض سن الأهلية من 27 إلى 25 عامًا من أجل توسيع مجموعة المجندين. .
وانتقد زيلينسكي النواب لكيفية تعاملهم مع القانون، قائلاً إنه سمح لروسيا بالتلاعب بالغرب للاعتقاد بأن “الأوكرانيين ليسوا مستعدين لمواصلة الدفاع عن دولتهم”.
“التعبئة مستمرة بالفعل، والقوانين المحيطة بها تتغير وهناك صعوبات. . . وقال زيلينسكي: “لكننا لا نستعد للاستسلام”.
ومن بين المزايا الممنوحة للجنود إجازة إضافية لأولئك الذين يدمرون المعدات والأسلحة الروسية، و15 يومًا على الأقل من الإجازة السنوية، بعد أن كانت 10 أيام. أولئك الذين ظلوا في الخطوط الأمامية لمدة ثلاثة أشهر سيتم تناوبهم لمدة شهر على الأقل. في الوقت الحاضر، لا توجد قواعد صارمة بشأن التناوب في الخطوط الأمامية.
سيتم إعفاء الجنود من بعض رسوم الفائدة والعقوبات لعدم سداد القروض، وسيحصلون أيضًا على مدفوعات لمرة واحدة مقابل قروضهم العقارية، من بين مكافآت أخرى.
الإجراء الأكثر إثارة للجدل – وهو نظام الاحتياطي الاقتصادي المقترح حيث تدفع الشركات أو الأفراد ضريبة معينة لإعفاء عمالهم من المشروع – لم يتم تضمينه في القانون النهائي.
وحثت الشركات الحكومة على مزيد من الوضوح والقدرة على التنبؤ، لكن المنتقدين، ومن بينهم كوزان، وصفوا بعض المقترحات بأنها تعبئة للفقراء، وقالوا إن مبدأ العدالة يجب الحفاظ عليه من أجل التوازن المجتمعي.
وقال إيهور كوبيتين، عضو لجنة الدفاع بالبرلمان، إن نظام الاحتياطي الاقتصادي ستقرره الحكومة، وقد تطرح أو لا تطرح المزيد من التشريعات.
وقال إن لجنة الدفاع بذلت قصارى جهدها لإيجاد التوازن الصحيح لنظام تعبئة عادل وفعال.
وأضاف أن القانون الحالي يتضمن برامج تحفيزية من شأنها تشجيع الرجال على الانضمام طوعا، بما في ذلك القدرة على اختيار المكان الذي يخدمون فيه.
وقال كوبيتين: “يحتاج الجيش إلى مقاتلين متحمسين ومصممين”.
وسيتم إنشاء سجل إلكتروني، مما يسمح لمراكز التوظيف بالتخلي عن أنظمتها الورقية. وقال كوبيتين إن هذا سيكون أمرًا أساسيًا لمساعدة أوكرانيا على فهم “موارد التعبئة المحتملة التي يمكنهم الاعتماد عليها”. “إننا نواجه جيشًا كبيرًا ومسلحًا جيدًا، وعلينا أن نفهم كيفية مقاومته”.
وأصبح الرجال الآن ملزمين بحمل وثيقة التسجيل معهم، ويعتبر أولئك الذين يفشلون في التسجيل متهربين من الخدمة العسكرية.
“من الصعب جدًا الحفاظ على التوازن. وقال كوزان: “لن يكون هناك أبدًا قانون يرضي الجميع – ستعاني قطاعات مختلفة، من الجيش إلى الشركات، وبمقادير مختلفة”.
