ارتفعت صادرات تركيا إلى روسيا من السلع الحيوية لآلة الحرب في موسكو هذا العام، مما زاد المخاوف بين الولايات المتحدة وحلفائها من أن البلاد تعمل كقناة للمواد الحساسة من الشركات المصنعة لها.
وقد أدت التجارة المتنامية، والارتفاع المقابل في الواردات إلى تركيا من 45 مادة مدنية يستخدمها الجيش الروسي، إلى تقويض المحاولات الأمريكية والأوروبية للحد من قدرة موسكو على تجهيز قواتها المسلحة، مما أدى إلى تأجيج التوترات بين أنقرة وشركائها في الناتو.
وفي إشارة إلى أن كبح جماح هذه التجارة أصبح أولوية في واشنطن، سيقوم بريان نيلسون، وكيل وزارة الخزانة الأمريكية لشؤون الإرهاب والاستخبارات المالية، بزيارة إسطنبول وأنقرة هذا الأسبوع، حيث من المقرر أن يناقش “الجهود المبذولة لمنع وتعطيل والتحقيق في الأنشطة التجارية والمالية التي تفيد الجهود الروسية في حربها ضد أوكرانيا”.
وستكون هذه هي الرحلة الثانية التي يقوم بها نيلسون إلى تركيا هذا العام، وتأتي وسط مؤشرات على أن بعض الأجزاء ذات الاستخدام المزدوج – التي حددتها الولايات المتحدة وحلفاؤها على أنها ذات قيمة خاصة للحرب – يتم نقلها مباشرة إلى روسيا حتى عندما يتم تصنيفها على أنها الذهاب إلى بلد آخر.
لقد كانت الجهود المبذولة لقطع هذه التجارة الوهمية مع روسيا معقدة لأن هذه العناصر لها تطبيقات تجارية وعسكرية.
في الأشهر التسعة الأولى من عام 2023، أعلنت تركيا عن صادرات بقيمة 158 مليون دولار من 45 سلعة تصنفها الولايات المتحدة على أنها “ذات أولوية عالية” لروسيا وخمس دول سوفييتية سابقة يشتبه في أنها تعمل كوسيط لموسكو. وكان ذلك ثلاثة أضعاف المستوى المسجل خلال نفس الفترة من عام 2022، عندما بدأت الحرب في أوكرانيا.
وكان متوسط الرقم للفترة 2015-2021 هو 28 مليون دولار، وفقا لتحليل صحيفة فايننشال تايمز للبيانات من قاعدة البيانات الجمركية لمراقبة البيانات التجارية.
وتخضع فئات البضائع الـ 45، التي تشمل عناصر مثل الرقائق الدقيقة ومعدات الاتصالات وأجزاء مثل المناظير التلسكوبية، لضوابط التصدير في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي واليابان والمملكة المتحدة والتي تهدف إلى منعها من دخول روسيا. ولكن يمكن التحايل على هذه الشركات من خلال استخدام هياكل الوسطاء لإخفاء وجهاتها النهائية.
وارتفعت واردات تركيا من السلع ذات الأولوية العالية من دول مجموعة السبع بأكثر من 60 في المائة حتى الآن هذا العام مقارنة بالفترات نفسها بين عامي 2015 و2021 لتصل إلى ما يقرب من 500 مليون دولار.
وتزدهر التجارة من خلال استغلال الفجوات التنظيمية بين ضوابط التصدير الأمريكية وتنفيذ الاتحاد الأوروبي، وفقا لإميلي كيلكريس، مديرة برنامج الطاقة والاقتصاد والأمن في مركز أبحاث الأمن الأمريكي الجديد.
وقال كيلكريس، النائب السابق لمساعد الممثل التجاري الأمريكي: “مع بعض دول الطرف الثالث مثل تركيا، فإننا في الواقع في موقف تنفيذي أضعف مما نرغب في أن نكون عليه في النهاية”. “علينا حقًا أن نعتمد على تلك البلدان لاتخاذ إجراءات إنفاذ في ولاياتها القضائية، للوصول إلى الكيانات المحددة التي تسهل إعادة الشحن.”
قال مسؤول في مجال العقوبات الأوروبية إن تركيا، إلى جانب الإمارات العربية المتحدة، غالبًا ما تكون بمثابة وجهة وسيطة للكيانات الروسية التي تسعى إلى استغلال طرق الاستيراد متعددة المراحل للالتفاف على الضوابط. وأضاف المسؤول أنه تم استخدامه بشكل خاص لشراء البضائع الأوروبية.
وأظهرت البيانات الرسمية من تركيا ارتفاعا في إعلانات صادرات السلع ذات الأولوية العالية إلى الدول السوفيتية السابقة أذربيجان وجورجيا وكازاخستان وقيرغيزستان وأوزبكستان، لكن الوكالات الإحصائية في تلك البلدان لم تسجل ارتفاعا مماثلا في الواردات.
وقال محللون إن هذه التناقضات الكبيرة تشير إلى أن العناصر التي أبلغت تركيا أنها متجهة إلى وسطاء تم نقلها مباشرة إلى روسيا. وسجلت كازاخستان واردات سلع ذات أولوية عالية من تركيا بقيمة 6.1 مليون دولار في العام حتى سبتمبر/أيلول، لكن بيانات تركيا تظهر أن صادرات تلك السلع إلى كازاخستان بلغت 66 مليون دولار خلال نفس الفترة.
وقالت إيلينا ريباكوفا، وهي زميلة بارزة في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي ونائبة رئيس السياسة الخارجية في كلية كييف للاقتصاد: “من الواضح أن هذه البضائع تذهب إلى روسيا”.
وتستخدم روسيا السلع ذات الأولوية القصوى في صواريخها الجوالة وطائراتها بدون طيار وطائرات الهليكوبتر، وفقا لتقييمات ساحة المعركة التي تجريها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.
وقد دعت واشنطن وحلفاؤها الأوروبيون تركيا إلى اتخاذ خطوات للحد من التجارة، وفقًا لمسؤولين غربيين مطلعين على الأمر. كما أشارت وزارة الخزانة الأمريكية إلى هذه القضية هذا الشهر في أحدث جولة من العقوبات على روسيا.
وقال جيمس أوبراين، مساعد وزير الخارجية الأمريكي للشؤون الأوروبية والأوراسية: “لقد أوضحت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وشركاؤنا في مجموعة السبع أننا لا نريد أن يصبح أي من شركائنا الرئيسيين مكانًا يتم فيه التحايل على عقوباتنا”. صرح بذلك للصحفيين يوم الاثنين ردا على سؤال حول زيادة الصادرات التركية إلى روسيا. تركيا “جعلت من الصعب عبور بعض العناصر.. . . وخاصة من الولايات المتحدة، ولكن من الواضح أن هناك دائما المزيد للقيام به”.
“إنها مهمة لا يتم إنجازها أبدًا. ويحاول الروس دائمًا استيراد المزيد. وقال أوبراين في إشارة إلى ما وصفه المسؤولون الأوكرانيون بأنه أكبر هجوم بطائرات بدون طيار في روسيا حتى الآن، “من المهم أن نواصل إغلاق الأبواب أمام روسيا وإلا سنرى المزيد من الأحداث مثل نهاية هذا الأسبوع بهجوم كبير جدًا على كييف”. “نحن نعلم أن أنواع السلع التي تدعم تلك الهجمات هي أشياء يتم استيرادها غالبًا من الغرب أو من دول مجموعة السبع عبر عدد قليل من البلدان الرئيسية، لذلك نود أن يتوقف كل ذلك في أقرب وقت ممكن.”
وقال كيلكريس إنه إذا لم تقم أنقرة باتخاذ إجراءات صارمة ضد التجارة، “فسيتعين على الولايات المتحدة وشركائها اتخاذ إجراءات إنفاذية”.
واحتفظت تركيا بروابط دبلوماسية وتجارية قوية مع روسيا، في حين تعهدت أيضًا بعدم مساعدة موسكو في التحايل على ضوابط التصدير الغربية.
وقالت وزارة الخارجية في المقاطعة إنها على الرغم من عدم التزامها بالعقوبات الغربية، فإن “المراقبة الصارمة ومنع الجهود الرامية إلى الالتفاف على العقوبات عبر تركيا هي جزء لا يتجزأ من سياستنا. . . سياسة”.
وأضافت أنه على الرغم من أن الشركات المالية والصناعية الكبيرة في تركيا “تلتزم بشكل صارم” بالتدابير الرامية إلى تجنب هذا النوع من التجارة، “فإن هناك حتما محاولات تهرب من قبل كيانات غامضة وغير مهمة ليست على دراية بالعقوبات أو غير مبالية بها”.
تعرضت شركة Azint Elektronik، وهي شركة توريد إلكترونيات مقرها إسطنبول، لعقوبات أمريكية هذا الشهر بزعم قيامها “بشحنات إلى روسيا تحتوي على سلع ذات أولوية عالية مثل الدوائر الإلكترونية المتكاملة”.
وأظهرت بيانات الجمارك الروسية أن الشركة باعت معدات بقيمة 1.3 مليون دولار للبلاد في العام حتى يوليو/تموز، منها 300 ألف دولار عبارة عن عناصر ذات أولوية عالية. وقال أزينت لصحيفة فايننشال تايمز: “كنا واثقين من أن المنتجات التي أرسلناها كانت قانونية”.
كان المشتري المدرج للسلع ذات الأولوية العالية هو شركة IC Component، وهي شركة في سانت بطرسبرغ تضم ملفاتها مديرة ومساهمة واحدة، وهي إيلينا فرولوفا. وتشير السجلات الروسية المسربة إلى أن فرولوفا لها صلة بمجموعة أخرى في سانت بطرسبرغ، وهي EKB Neva، التي فرضت عليها الولايات المتحدة عقوبات في مايو.
ووصفت وزارة الخارجية الأمريكية شركة EKB Neva بأنها “مورد للمكونات الإلكترونية، بما في ذلك مكونات الراديو والدوائر الدقيقة والموصلات والرنانات والصمامات الثنائية والمكثفات والمقاومات”.
تم إدراج رقم هاتف Frolova في دفاتر العناوين على أنه خاص بـ EKB Neva. كما طلبت أيضًا توصيل الطعام الجاهز إلى عنوان الشركة. ولم ترد فرولوفا على طلب للتعليق.
وتأتي التوترات التجارية في لحظة حساسة بالنسبة لعلاقات تركيا مع الغرب. وتسعى أنقرة إلى شراء طائرات مقاتلة أميركية من طراز إف-16 بقيمة مليارات الدولارات، في حين تضغط الولايات المتحدة وأوروبا على تركيا للموافقة على انضمام السويد إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو).
شارك في التغطية هنري فوي في بروكسل
