ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية
فقط قم بالتسجيل في الحرب في أوكرانيا ملخص myFT – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.
يستعد الاتحاد الأوروبي لتقديم ما يصل إلى 40 مليار يورو في شكل قروض جديدة لأوكرانيا بحلول نهاية العام بغض النظر عن مشاركة الولايات المتحدة، بعد فشل خطة مجموعة السبع لاستخدام الأصول الروسية المجمدة لمساعدة كييف.
وتأتي هذه الخطوة الأحادية الجانب وسط مخاوف في بروكسل من أن تمنع المجر الاتحاد الأوروبي من تقديم الضمانات التي تحتاجها الولايات المتحدة للمشاركة في مخطط الأصول المجمدة، وفقا لثلاثة أشخاص شاركوا في المحادثات.
وسعت حكومة فيكتور أوربان، الزعيم الأكثر تأييدا لروسيا في الاتحاد الأوروبي، إلى تأجيل اتخاذ القرار بشأن خطة الأصول المجمدة حتى بعد الانتخابات الرئاسية الأميركية في الخامس من نوفمبر/تشرين الثاني.
لكن يتعين على بروكسل أن تبدأ العمل على أي بديل خلال الأسابيع القليلة المقبلة، لأن مثل هذه الخطوة تعتمد على صلاحيات تنتهي في نهاية العام.
وتهدف هذه الأموال إلى مساعدة الاستقرار المالي في أوكرانيا، التي تواجه فجوة تمويلية قدرها 38 مليار دولار في عام 2025، وفقًا لكييف وصندوق النقد الدولي. وتعتمد البلاد على المساعدات الأجنبية لمواصلة العمل في حين تكثف روسيا هجماتها على بنيتها التحتية.
وبحسب مشروع قانون مقترح اطلعت عليه “فاينانشيال تايمز”، فإن الاتحاد الأوروبي سيجمع عددًا غير محدد من المليارات في شكل قروض لأوكرانيا بحلول نهاية عام 2024.
إن مثل هذه الخطوة، التي تهدف إلى توسيع برنامج مساعدات قائم بالفعل، سوف تحتاج فقط إلى دعم الأغلبية وليس الإجماع، وهو ما من شأنه أن يزيل حق النقض الذي تتمتع به بودابست.
وقال المسؤولون إن الرقم النهائي قد يتراوح بين 20 مليار يورو و40 مليار يورو وسيتم تحديده من قبل المفوضية الأوروبية بعد التشاور مع الدول الأعضاء.
وقال مسؤول بالاتحاد الأوروبي: “يمكننا دائمًا المضي قدمًا بمفردنا”.
في حين أن المخطط الأصلي – الذي ينطوي على مشاركة الولايات المتحدة – يظل الخطة الأولى للمفوضية، يزعم المسؤولون أنهم بحاجة إلى بديل إذا أبقت بودابست على حق النقض حتى الانتخابات الأمريكية.
في يونيو/حزيران، اتفق زعماء مجموعة الدول السبع الكبرى على إصدار قرض بقيمة 50 مليار دولار لأوكرانيا، على أن يتم سداده من الأرباح المستقبلية من نحو 260 مليار يورو من الاحتياطيات الأجنبية الروسية المجمدة، والتي يتم الاحتفاظ بمعظمها في يوروكلير، البنك المركزي البلجيكي للأوراق المالية.
وبموجب هذه الخطة، سوف يتحمل كل من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة نحو 20 مليار دولار، في حين يتم تقاسم المبلغ المتبقي البالغ 10 مليارات دولار بين المملكة المتحدة واليابان وكندا.
ولكن الولايات المتحدة، من أجل ضمان تدفق ثابت من الدخل لخدمة القرض، طالبت بضمانات من شأنها أن تضمن بقاء الأصول الروسية، التي معظمها في أوروبا، مجمدة.
ومن جانبها، اقترحت المفوضية تمديد العقوبات التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على الأصول الروسية من فترة الستة أشهر الحالية إلى 36 شهراً، وذلك لتوفير قدر أعظم من اليقين القانوني. ومن بين الخيارات الأخرى المقترحة تمديد العقوبات لمدة خمس سنوات.
ومع ذلك، فإن أوربان، الذي استخدم حق النقض ضد دعم الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا في الماضي، يعيق حاليا مثل هذا التمديد، وفقا لأشخاص مطلعين على تفكيره.
وقال ممثل للحكومة المجرية لسفراء الاتحاد الأوروبي في بروكسل يوم الاثنين إن هذه القضية يجب أن تتم معالجتها بعد الانتخابات الأمريكية، وفقًا لشخصين مطلعين على المناقشة.
وكبديل لذلك، يدرس الاتحاد الأوروبي الآن إصدار القروض كجزء من حزمة الدعم المالي القائمة التي تنتهي صلاحيتها في نهاية العام. وتتضمن الخطة زيادة إجمالي اقتراض الاتحاد، وستدعمها الميزانية المشتركة للاتحاد الأوروبي.
وتتضمن خطة الاتحاد الأوروبي توفير جزء من مبلغ العشرين مليار دولار الذي كان من المقرر أن تقدمه واشنطن بموجب الاقتراح الأصلي لمجموعة السبع إذا لم تتمكن إدارة بايدن من منح القرض قبل وقت قريب من الانتخابات. ويأمل مسؤولو بروكسل أن تقدم واشنطن الأموال في نهاية المطاف، مما يقلل من تعرض الاتحاد الأوروبي.
إذا قررت بروكسل إصدار القروض من جانب واحد، فيجب أن تبدأ العمل خلال الأسابيع القليلة المقبلة من أجل إزالة جميع العقبات التشريعية اللازمة في الوقت المناسب، وذلك بسبب انتهاء حزمة الدعم لأوكرانيا في نهاية العام.
وجاء في الاقتراح “من الضروري اعتماد المقترحات قبل نهاية أكتوبر/تشرين الأول، حتى يمكن إطلاق قرض الاتحاد قبل نهاية عام 2024 لصرفه على دفعات مستقبلية”.
وينص الاقتراح في نهاية المطاف على استخدام العائدات من الأصول المجمدة، والتي تقدر بنحو 2.5 إلى 3 مليارات يورو سنويا، لسداد القرض. وفي الوقت الحالي، يتم توجيه هذه الأرباح إلى أوكرانيا من خلال ميزانية الاتحاد الأوروبي.
