لقد حدثت ثورة غير معلنة في نهج أمريكا للاقتصاد الدولي. مع ظهور التفكير الجديد ، فإنه يعيد تشكيل الاقتصاد العالمي والتحالف الغربي.
تم تحديد النهج بشكل أوضح في خطاب ألقاه جيك سوليفان في 27 أبريل. حقيقة أن سوليفان هو مستشار الرئيس جو بايدن للأمن القومي هي دليل. يعتبر التنافس الاستراتيجي مع الصين أساسياً في التفكير الجديد.
لكن خطاب سوليفان تجاوز إلى حد بعيد الجغرافيا السياسية. لقد كان جهدًا طموحًا للغاية لتوحيد الأهداف المحلية والدولية لإدارة بايدن – وتحويلها إلى كل متماسك. تنوي الولايات المتحدة استخدام سياسة صناعية استراتيجية جديدة لتنشيط الطبقة الوسطى الأمريكية والديمقراطية الأمريكية في نفس الوقت ، مع مكافحة تغير المناخ وإقامة ريادة تكنولوجية دائمة على الصين.
يخشى العديد من حلفاء أمريكا من أن الجزء الذي سقط عن الطاولة كان مصالح الأجانب. إنهم قلقون ، على وجه الخصوص ، من أن الإعانات التي تبلغ قيمتها مئات المليارات من الدولارات للصناعة الأمريكية والتكنولوجيا النظيفة ، المنصوص عليها في قانون الحد من التضخم ، ستأتي على حساب المنتجين والعاملين في أوروبا وآسيا. يخشى البعض أيضًا من أن الضغط من أجل “التخلص من المخاطر” التجارية مع الصين سيعطل التجارة الدولية بشدة. ويشعر الكثيرون بالقلق من أن تؤدي مطالب الولايات المتحدة لإصلاح منظمة التجارة العالمية إلى شل وصي التجارة الحرة.
ينتقد المسؤولون الأمريكيون هذه الاقتراحات – مشيرين إلى إشارات سوليفان المتكررة لمصالح الحلفاء الغربيين والجنوب العالمي في خطابه. وهم يجادلون بأن أمريكا تتولى أخيرًا زمام المبادرة في المعركة ضد تغير المناخ – وأنه ينبغي الترحيب بهذا في جميع أنحاء العالم.
يعاني سوليفان أيضًا من صعوبة في التأكيد على أن “تقليل المخاطر” لا يعني استبعاد الصين من سلاسل التوريد العالمية. في حديثه معي الأسبوع الماضي ، قال: “نحاول بناء عالم يوجد فيه أكثر من مصدر واحد للمنتجات الهامة. . . نحن لا نقول إنه لا ينبغي للصين أن تصنع أجهزة iPhone أو تنتج ألواحًا شمسية ، ولكن يجب على الدول الأخرى أيضًا “.
سوليفان حريص على إقناع أصدقاء أمريكا بأن “إجماع واشنطن الجديد” هذا يمكن أن يكون مفيدًا للجميع. وهو يعتقد أن الولايات المتحدة أحرزت تقدمًا كبيرًا في اجتماع مجموعة السبع الأخير في هيروشيما – بحجة أن القمة حققت “خطوة مهمة حقًا إلى الأمام”. على وجه الخصوص ، يعتقد أن حلفاء أمريكا مطمئنون الآن بشأن خططها لدعم التحول الأخضر وقد تبنوا نهجًا مشابهًا. يجادل بأن الدافع إلى الطاقة النظيفة “سيكون مصدرًا للتعاون أكثر من الاحتكاك في المستقبل”.
من الواضح أنه كان هناك تقارب كبير في اللغة والنهج في بيان مجموعة الدول السبع بشأن قضايا تتراوح من تقليل المخاطر إلى سلاسل التوريد.
ولكن عند التحدث إلى الحلفاء الأمريكيين – سواء في مجموعة الدول السبع أو خارجها – من الواضح أنه لا يزال هناك عدم ارتياح بشأن سياسة الولايات المتحدة. أحد المخاوف المتكررة هو أن أمريكا ستستمر في اتخاذ إجراءات تستهدف الصين والتي سيتعرض “حلفاؤها وشركاؤها” لضغط هائل لتبنيها.
حذر لورانس وونغ ، نائب رئيس وزراء سنغافورة – أقرب حليف لأمريكا في جنوب شرق آسيا – مؤخرًا من أنه: “إذا تم تجاوز المخاطرة كثيرًا. . . سننتهي باقتصاد عالمي أكثر تجزؤًا وانفصالًا “. في أوروبا ، لا يزال هناك قلق من أن الهيكل الاقتصادي العالمي الجديد المصمم في واشنطن سيكون حتمًا في صالح المنتجين والعمال الأمريكيين.
يستجيب حلفاء الولايات المتحدة المختلفون بطرق مختلفة. لطالما كان هناك لوبي داخل الاتحاد الأوروبي يؤيد إنشاء أبطال أوروبيين ، من خلال سياسة صناعية. تم تمكين هذا اللوبي من خلال تحول أمريكا نحو السياسة الصناعية. في كانون الأول (ديسمبر) الماضي ، التزم الاتحاد الأوروبي “بسياسة صناعية أوروبية طموحة” للتحولات الخضراء والرقمية.
لكن هناك أيضًا أوروبيون قلقون من أنه إذا سلك الاتحاد الأوروبي طريق الدعم ، فسوف يقوض سوقه الموحدة. الاتحاد الأوروبي لديه قوة نيران مالية أقل بكثير من حكومة الولايات المتحدة ، لذلك يمكن تفجيره خارج المياه في سباق الدعم.
لدى الحلفاء الأمريكيين خارج الاتحاد الأوروبي – مثل بريطانيا واليابان وكندا – مخاوف منفصلة. إنهم قلقون من أنه إذا أصبحت المفاوضات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي هي الطريقة الرئيسية لتأسيس إجماع في “الغرب العالمي” ، فإن أولئك الذين هم خارج الكتلتين الرئيسيتين سيكونون في وضع غير مؤات. على حد تعبير أحد الدبلوماسيين ، فإن الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة “مثل اثنين من الباندا العملاقة”. نادرا ما يتزاوجون. ولكن ، إذا فعلوا ذلك ، فإنها تهدد بأن تكون علاقة حصرية (على الرغم من أن الباندا ، من الناحية الفنية ، ليست أحادية الزواج).
استجابةً لمشكلة الباندا ، يدرس الكنديون منح مجموعة السبع دورًا رسميًا في اقتراح وصياغة القواعد الجديدة للاقتصاد العالمي.
البريطانيون مفتونون بحديث سوليفان عن “شراكات اقتصادية دولية جديدة ومبتكرة”. في رحلته إلى واشنطن هذا الأسبوع ، سيستكشف ريشي سوناك ، رئيس وزراء بريطانيا ، المجالات التي قد تقيم فيها المملكة المتحدة هذا النوع من الشراكة مع الولايات المتحدة – بما في ذلك تكنولوجيا الدفاع وتنظيم الذكاء الاصطناعي.
تحوم فوق كل هذه المناقشات الاقتصادية سحابة من الخوف الجيوسياسي. روسيا تشن حربا على حدود الاتحاد الأوروبي. يخشى اليابانيون الصين. كل الأطراف تتطلع إلى العم سام من أجل الحماية العسكرية. لا يزال لدى حلفاء أمريكا تحفظاتهم على عقيدة سوليفان. لكن هذا ليس وقت الدخول في جدال مع الولايات المتحدة.
gideon.rachman@ft.com
