احصل على تحديثات مجانية لـ War in Ukraine
سنرسل لك ملف myFT ديلي دايجست التقريب البريد الإلكتروني لأحدث الحرب في أوكرانيا أخبار كل صباح.
يقول جو بايدن: “إن تجميع الناتو معًا أمر بالغ الأهمية حقًا”. لكن وحدة أعضاء الناتو الـ 31 ستخضع لأكبر اختبار لها منذ بداية حرب أوكرانيا ، في قمة المنظمة في ليتوانيا هذا الأسبوع.
القضية التي تهدد بتقسيم الحلف هي طموح أوكرانيا للانضمام إليه. يريد أحد المعسكرات ، بما في ذلك بولندا ودول البلطيق وأوكرانيا نفسها ، رؤية البلاد وهي تسير على المسار السريع لعضوية الناتو. ويريد آخر ، بقيادة الولايات المتحدة وبدعم من ألمانيا ، إبطاء العملية والترويج لأشكال أخرى من الضمان الأمني لأوكرانيا.
من المحتمل أن يجد الدبلوماسيون الماهرون شكلاً من أشكال الكلمات التي ستغطي هذه الشقوق. من المرجح أن يؤكد البيان الختامي لحلف الناتو أن أوكرانيا ستنضم إلى الحلف في المستقبل لكنها تتجنب أي تعهد بتسريع العملية.
لكن ذلك لن يكون نهاية الأمر. تكمن وراء هذه الحجة خلافات جوهرية حول كيفية إنهاء حرب أوكرانيا وكيفية ضمان السلام بمجرد انتهائه.
ويعتقد المعسكر المتشدد أن الهدف يجب أن يكون انتصاراً كاملاً لأوكرانيا وهزيمة مذلة لروسيا. إنهم يعتقدون أن السبيل الوحيد لتأمين السلام هو كسر القوة الروسية ثم جلب أوكرانيا إلى الناتو. وهم يعتقدون أن كييف قد دفعت بالفعل ثمناً باهظاً مقابل الحذر المفرط من جانب الولايات المتحدة وألمانيا في تسليم الأسلحة – وأن الأمريكيين يكررون الآن هذا الخطأ من خلال التباطؤ في عضوية أوكرانيا المستقبلية في التحالف.
الحكومتان الأمريكية والألمانية أكثر حذرا بشأن أهداف الحرب وتأمين السلام. يعتقد أحد كبار الدبلوماسيين الألمان أن وراء حديث بولندا عن الحاجة إلى هزيمة كاملة لفلاديمير بوتين هو الأمل في أن تتفكك روسيا في النهاية. هذه ، كما يقول ، فكرة لا تهتم بها برلين.
لا يقول الأمريكيون إن أوكرانيا لا يمكنها أبدًا الانضمام إلى الناتو. لكنهم يطبقون المكابح بلطف من خلال الإصرار على استيفاء كل المتطلبات الفنية أولاً. عندما يستشهد المتشددون الساخطون بالتعقب السريع الأخير لفنلندا للانضمام إلى التحالف كسابقة ، فإن رد الولايات المتحدة هو أن فنلندا ، بصفتها عضوًا في الاتحاد الأوروبي ، قد أوفت بالفعل بجميع المتطلبات المتعلقة بإجراءات مكافحة الفساد والحكم الديمقراطي وما شابه ذلك.
يكمن وراء الاعتراضات الأمريكية الرسمية القلق من أن أي التزام بإسراع أوكرانيا في الانضمام إلى الناتو يمكن أن يطيل الحرب ، ويؤدي إلى تعقيدات خطيرة في تسوية سلمية في المستقبل. على سبيل المثال ، هل شبه جزيرة القرم مشمولة بضمان أمني لحلف الناتو لأوكرانيا؟ كما يشعر بعض المسؤولين الأمريكيين بالقلق من أن بعض الحلفاء قد يرغبون بالفعل في رؤية الناتو ينجرف مباشرة إلى الحرب مع روسيا. يقول أحد مواطني واشنطن المتميزين: “إذا كانوا يريدون ذلك ، فعليهم أن يقولوا ذلك بصراحة ، لأن هذه ليست سياستنا”.
وبدلاً من الضغط من أجل الناتو الآن ، تركز الولايات المتحدة على الأشكال البديلة للضمانات الأمنية. تتمثل الفكرة في إقامة شراكة عسكرية فريدة من نوعها مع أوكرانيا تتضمن نقل أسلحة عالية التقنية وتعاون عسكري مكثف بين العسكريين. يقول أحد المسؤولين الأمريكيين إن الخطة هي إنشاء “قوة ذات توجه دفاعي تشكل هدفًا صعبًا للغاية لأي عدوان روسي مستقبلي”. شبّه بايدن وآخرون ذلك بعلاقة الولايات المتحدة مع إسرائيل. مثل الإسرائيليين ، سيكون الأوكرانيون حليفًا وثيقًا لأمريكا ، مزودًا بأحدث المعدات العسكرية – بما في ذلك ، المثير للجدل ، الذخائر العنقودية. ولكن بشكل حاسم ، مثل إسرائيل ، لن تكون أوكرانيا ، في البداية ، مشمولة بالضمانات الأمنية للمادة الخامسة من الناتو.
كل هذا الحديث عن ضمانات أمنية بديلة يقلق بعض أكثر مؤيدي أوكرانيا حماسة في الناتو. في الأسبوع الماضي ، سجلت كاجا كالاس ، رئيسة الوزراء الإستونية ، إحباطها عندما قالت لـ “فاينانشيال تايمز”: “نحن بحاجة إلى خطوات عملية وملموسة على طريق الانضمام إلى عضوية الناتو. لدي شعور بأن الحديث عن الضمانات الأمنية يطمس الصورة بالفعل. . . ضمان الأمان الوحيد الذي يعمل حقًا. . . هي عضوية الناتو “.
من السهل التعاطف مع وجهة نظر كلاس القائلة بأن الغموض خطير وأن “المناطق الرمادية هي مصادر الصراع والحرب”. ستكون أوكرانيا بالتأكيد أكثر أمانًا داخل الناتو وتشير التجربة إلى أنه من غير المرجح أن تهاجم روسيا بلدًا مشمولًا بالمادة الخامسة.
لكن الواقع هو أن النظرة الأمريكية يجب أن تسود. تمثل الولايات المتحدة ما يقرب من 70 في المائة من إجمالي الإنفاق الدفاعي لجميع دول الناتو. لذا فإن سياسة الناتو ستتقرر في نهاية المطاف في واشنطن ، وليس في بروكسل أو فيلنيوس.
كما أن هناك أسبابًا سياسية ومالية جيدة يسترشد بها الناتو بالحذر النسبي لأمريكا. من المرجح أن يكون البيت الأبيض في بايدن أكثر إدارة صديقة لأوكرانيا والناتو يمكن للولايات المتحدة أن تنتجها حاليًا. الجمهوريون هم حزب دونالد ترامب وليس حزب الراحل جون ماكين. يمكن لأي تحرك لتسريع مسار أوكرانيا إلى الناتو أن يصبح قضية في الانتخابات الرئاسية الأمريكية بسهولة. لن يتم ضمان مصادقة مجلس الشيوخ على عضوية أوكرانيا.
وراء هذه الحقائق السياسية تكمن حقيقة تاريخية أوسع. نشأ الناتو في عام 1949 في أعقاب الحرب العالمية الثانية وفي بداية الحرب الباردة. كان لدى رجال الدولة الأمريكيين الذين أنشأوا التحالف التزامًا فكريًا وعاطفيًا بالدفاع عن أوروبا لم يعد من الممكن اعتباره أمرًا مفروغًا منه في واشنطن. على الرغم من كل إحباطاتهم من إدارة بايدن ، يجب على الصقور الأوروبيين أن يتذكروا ذلك.
gideon.rachman@ft.com
