افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
تخيل أنك فقدت وظيفتك، وتوقف دخلك بينما تتدفق فواتيرك بلا هوادة. هذا مؤلم. أنت تبحث عن وظيفة جديدة، لكن لا يمكنك العثور على وظيفة تطابق راتبك السابق. في نهاية المطاف تستسلم، وتبتلع خفض الراتب. الآن تخيل خطة حكومية للتأمين على الأجور. لفترة محدودة، فإنه يغطي بعض الفجوة بين راتبك القديم والجديد. ولا يزال الوضع مؤلما، ولكن بدرجة أقل قليلا.
بين عامي 2009 و2022، لم يكن على أكثر من 30 ألف أمريكي أن يتخيلوا. يمكن للعمال الذين تزيد أعمارهم عن 50 عامًا والذين تم طردهم من وظائفهم لأسباب تتعلق بالتجارة، الاستفادة من برنامج فيدرالي يسمى “المساعدة في تعديل التجارة في إعادة التوظيف”. وإذا وجد الأشخاص وظائف جديدة، فإن البرنامج يوزع ما يصل إلى نصف انخفاض أجورهم لمدة تصل إلى عامين، بحد أقصى 10000 دولار. وتشير دراسة جديدة إلى أن اتفاقية RTAA دفعت تكاليفها بنفسها بشكل ملحوظ.
ويزعم المؤيدون للتأمين على الأجور أنه سيجعل العمال أكثر تقبلاً للقوى المعطلة مثل التجارة والتكنولوجيا. (“دعونا نحشو فمك بالأوراق النقدية لمنعك من الشكوى من خسارة مصدر رزقك!”) وربما يساعد ذلك الناس على القفز من الصناعات المتقلصة إلى الصناعات المتوسعة، من خلال الحد من خفض الأجور مقدما. ويأمل صناع السياسات أن يؤدي ذلك إلى زيادة الحوافز للعثور على عمل بعد الاستغناء عنهم.
وبما أن العديد من الأميركيين يشعرون تجاه التجارة الحرة بما أشعر به تجاه الفاصوليا المخبوزة الباردة، فإن البرنامج لم ينجح إلا بالكاد في تحويل الرأي العام. ويشير المنتقدون إلى أن تأمين الأجور باهظ الثمن، في حين أن السياسات الرامية إلى مساعدة الساخطين على الرحيل. ومن الغريب أن الأدلة القديمة تشير إلى أن مثل هذه الصدقات لا تساعد الناس على التخلص من إعانات البطالة. فشلت الدراسات التي أجريت على المخططات الكندية والألمانية في العثور على آثار كبيرة على سرعة إعادة التوظيف.
الدراسة الجديدة، التي أجراها بن هايمان من بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك، وبريان كوفاك من جامعة كارنيجي ميلون وآدم ليف من جامعة كاليفورنيا، بيركلي، تقارن المستفيدين من RTAA مع العمال المماثلين الذين كانوا أصغر قليلاً من أن يكونوا مؤهلين أيضًا. مثل أولئك الذين تقدم أصحاب عملهم بطلب للحصول على البرنامج دون جدوى. بالنسبة لأولئك الذين شملتهم العينة، كان فقدان الوظائف شديدًا. ومن بين العمال الذين تتراوح أعمارهم بين 47 و53 عاما، لم يتم توظيف أكثر من ثلثيهم بعد أربع سنوات.
إن بعض تقديرات خبراء الاقتصاد للتأثيرات التي يخلفها تأمين الأجور سوف تخيب آمال أقوى المدافعين عنه. وبالمقارنة مع غير المؤهلين، لم يكن من المرجح أن يتم توظيف المستفيدين بعد أربع سنوات، ولم يكن من المرجح أن يغيروا الصناعة، والوظائف التي قبلوها لم تميل إلى الاستمرار لفترة أطول.
أضف إلى ذلك الثمن الباهظ. في المتوسط، حصل المستفيدون من الدعم على حوالي 5600 دولار من البرنامج، على الرغم من أن متوسط التكلفة لكل عامل مؤهل كان أقل (حوالي 3000 دولار) لأن بعض الأشخاص لم يكونوا على علم بالمخطط. هذا بالإضافة إلى تكلفة إدارية تبلغ 150 دولارًا لكل عامل مؤهل.
ولكن هناك بعض الأخبار الجيدة. يبدو أن العثور على وظيفة قد يكون أمرًا مشجعًا، على المدى القصير. في المتوسط، قضى العمال المؤهلون حوالي ثلاثة أشهر أقل في البطالة بعد أن فقدوا وظائفهم لأول مرة. (ويبدو أن العثور على وظيفة بسرعة أمر مفيد للدخل). وقد أتاح ذلك للحكومة ما يصل إلى 11 ألف دولار للفرد من خلال خفض إعانات البطالة وزيادة الضرائب.
لماذا يبدو هذا المخطط الأمريكي أفضل بكثير في حين أن الإصدارات الأخرى التي تم تقييمها قد فشلت؟ يدعي المؤلفون أن النتائج المخيبة للآمال كانت ناجمة عن سوء تناول الدواء. في ألمانيا، كان على العمال التقدم بطلب للحصول على هذا البرنامج والحصول على الموافقة عليه قبل بدء عملهم الجديد، بينما في كندا كان عليهم العثور على وظيفة أخرى بدوام كامل في غضون 26 أسبوعًا. وعندما كان البرنامج الأمريكي يشتمل على معايير أهلية صارمة مماثلة قبل عام 2011، كان القبول ضعيفا أيضا.
حسنًا، ماذا في ذلك؟ وربما يتعين على صناع السياسات أن يجمعوا المزيد من الأدلة قبل أن يعدوا بتأمين الأجور للجميع، بما في ذلك الشباب. ومن الممكن أن يؤدي وجود مخطط أوسع إلى خطر تكيف سوق العمل لتغيير من يستفيد من هذه المدفوعات. وماذا لو أدى الدعم إلى انخفاض الأجور، وهو ما يعني في الواقع إلحاق الضرر بأرباب العمل دون أن يفيد العمال؟ أو ماذا لو كان يساعد الباحثين عن عمل المؤهلين، ولكنه يجعل تأمين العمل أكثر صعوبة للجميع؟
على الأقل، تبدو إعادة تقديم التأمين على الأجور للعمال الأكبر سنا المتأثرين بالتجارة بمثابة خطة لائقة.
تاريخياً، كانت المساعدة على التكيف التجاري مطلباً ديمقراطياً، ومتوازناً في مواجهة رغبة الجمهوريين في إجراء مفاوضات تجارية. لكن في الآونة الأخيرة، أصبح إبرام مثل هذه الصفقات أكثر صعوبة، فاعتباراً من 20 مايو/أيار، كان هناك 727 التماساً من أصحاب العمل تغطي 115592 عاملاً في طي النسيان البيروقراطي. وقد يكون جزء صغير فقط من هؤلاء مؤهلاً للحصول على تأمين الأجور. ومع ذلك، يبدو من العار أن تقف المشاحنات السياسية في طريق التوصل إلى فكرة جيدة.
اتبع سمية كينز مع myFT و على X.
عرض الاقتصاد مع سمية كينز هو بودكاست جديد من صحيفة فاينانشيال تايمز يقدم للمستمعين فهمًا أعمق للقضايا الاقتصادية العالمية الأكثر تعقيدًا في حلقات أسبوعية سهلة الفهم.
استمع إلى المقطع الدعائي والحلقات الجديدة كل يوم اثنين تفاحة, سبوتيفي, يلقي الجيب أو أينما تحصل على ملفات البودكاست الخاصة بك.
