كشف دونالد ترامب عن إصلاح شامل لعلاقة الولايات المتحدة التجارية مع العديد من شركائها وحلفائها ، حيث أطلق ما يطلق عليه “خطة عادلة ومتبادلة” للتجارة.
وقع الرئيس يوم الخميس على مذكرة تأمر أفضل مستشاريه بالتوصل إلى نهج “شامل” لمعالجة العجز التجاري الأمريكي ، وذلك بشكل رئيسي من خلال رفع التعريفة الجمركية للانتقام من الضرائب والرسوم واللوائح والدعم الذي تعتبره واشنطن غير كلي.
هذه الخطوة هي أحدث تجارة من قبل ترامب في شهره الأول في منصبه ، وتتبع تهديدات لإطلاق التعريفات على الشركاء التجاريين في أمريكا الشمالية في الولايات المتحدة ، وكذلك الرسوم الجديدة على واردات المعادن.
ما هي التعريفات “المتبادلة”؟
في يونيو 2023 ، تعهد ترامب بأنه إذا فاز في الانتخابات ، فسوف يجتاز قانونًا من خلال الكونغرس مما يسمح له بمطابقة التعريفة الجمركية للاستيراد مع أولئك الذين يفرضون على السلع الأمريكية من قبل بلدان أخرى. وصفتها حملته بأنها “عين للعين ، وتعريفة للتعريفة ، نفس المبلغ الدقيق”.
كان النهج الذي اتخذ أوسع. وقال المسؤولون إنهم سيفرضون الرسوم على أساس “بلد حسب البلد” ، وينشقون من الحواجز غير النار ، أيضًا. لقد حددوا ضريبة القيمة المضافة للاتحاد الأوروبي كمثال على ممارسة تجارية غير عادلة ، إلى جانب ضرائب الخدمات الرقمية التي تم استكشافها أو تنفيذها من قبل العديد من الدول الأوروبية.
وقال إيفريت إيسنستات ، مسؤول سابق في ترامب التجاري الآن في سكوير باتون بوجز ، إن اللوائح التي تتراوح من المعايير الزراعية إلى قيود الوزن على السيارات يمكن أن تكون في التقاطع.
قالت صحيفة وقائع في البيت الأبيض التي تحدد الخطة إن الولايات المتحدة “واحدة من أكثر الاقتصادات انفتاحًا في العالم” لكنها جادلت بأن شركائها التجاريين “يبقيان أسواقهم مغلقة أمام صادراتنا”.
ستقوم الخطة الأمريكية بتقسيم قواعد منظمة التجارة العالمية ، حيث يجب على الأعضاء تقديم نفس المعدلات لبعضهم البعض ما لم يختتموا صفقة تجارية ثنائية أو إقليمية-ما يسمى مبدأ الدولة الأكثر تفضيلًا.
على الرغم من أن الولايات المتحدة قد توقفت منذ فترة طويلة عن اللعب ضمن قواعد منظمة التجارة العالمية ، فإن الانتقال إلى نظام معاملة بالمثل من شأنه أن يمثل خروجًا حادًا لسياسة واشنطن التجارية.
سيكون الأمر مختلفًا أيضًا عن النهج الذي اعتمده ترامب للتجارة في المعادن ، حيث فرضت الولايات المتحدة تعريفة بنسبة 25 في المائة.
ما هي الدول والمنتجات الأكثر تضرراً؟
وقال مسؤول كبير يوم الخميس إن اليابان والهند والاتحاد الأوروبي كانتا أكبر الأهداف في التدابير الجديدة ، في حين أضافت صحيفة حقائق البيت الأبيض البرازيل إلى القائمة.
وقال المسؤول “اليابان لديها تعريفة منخفضة نسبيا ولكن الحواجز الهيكلية عالية”. “في حين الهند. . . لديه بعض من أعلى التعريفات في العالم. “
ودعا بيتر نافارو ، كبير المستشارين في ترامب للتصنيع والتجارة ، ضريبة القيمة المضافة للاتحاد الأوروبي “طفل ملصق” للتدبير الذي سيتم معالجته من قبل التعريفات الأمريكية ، بحجة أن الاتحاد الأوروبي قدم حسومات غير عادلة لمصدريها. تتقاضى دول الاتحاد الأوروبي ضريبة القيمة المضافة فقط على المنتجات التي تباع في الكتلة ، بغض النظر عن الأصل. الولايات المتحدة ليس لديها ضريبة القيمة المضافة ، فقط ضرائب مبيعات الدولة.
وقال نافارو: “إن (ما يقرب من ثلاثة أضعاف معدل تعريفة الاتحاد الأوروبي على الصادرات الأمريكية ، حتى لأنه يدعم بشدة صادرات الاتحاد الأوروبي”.
وقد اشتكى ترامب من قبل من الصين والاتحاد الأوروبي والهند ، مستشهداً بتحليل من التحالف لأمريكا المزدهرة ، وهي مركز أبحاث مؤيد للنزاع. وقال البيت الأبيض يوم الخميس إن الهند طبقت تعريفة بنسبة 100 في المائة على الدراجات النارية الأمريكية ، في حين أن الولايات المتحدة شحن 2.4 في المائة فقط. وقال أيضا أن الاتحاد الأوروبي منعت واردات المحار من 48 ولاية.
على أساس التعريفات ، وجد المحللون في مورغان ستانلي أن الهند وتايلاند وكوريا الجنوبية سيكونون أكثر تعرضًا للانتقام ، ويحسبون أنهم سيكونون عرضة لزيادة أربع إلى ستة نقاط مئوية في المتوسط المرجح.
وجد مورغان ستانلي أيضًا أن اليابان وماليزيا والفلبين يمكن أن يتم استهدافهم ، بناءً على ارتفاع متوسط التعريفات. أضاف المحللون في باركليز إندونيسيا وفيتنام إلى تلك القائمة.
الاتحاد الأوروبي يمكن أن يعاني أيضا. إنه يفي بنسبة 10 في المائة على واردات السيارات ، في حين أن الولايات المتحدة تتقاضى فقط 2.5 في المائة. تمثل السيارات 8 في المائة من صادرات الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة.
يبلغ متوسط التعريفة الجماعية للتجارة الأمريكية 2.2 في المائة ، وفقًا لمنظمة التجارة العالمية. على النقيض من ذلك ، يبلغ متوسط معدل الهند 12 في المائة ويصل إلى 177 في المائة للبذور الزيتية والدهون والزيوت.
هل يمكن أن تنخفض التعريفات الأمريكية وكذلك؟
قال مسؤول في البيت الأبيض يوم الخميس إن الولايات المتحدة تأمل في إجراء “مناقشة مع دول العالم حول مدى عدم توازن البيئة التجارية بسبب الهياكل الحالية”.
وأضاف المسؤول ، “إن الرئيس يسعده أن يقلل من التعريفة الجمركية إذا أرادت الدول تقليل التعريفة الجمركية” ، لكنه جادل بأن التعريفة الجمركية العالية كانت في كثير من الأحيان أقل من حاجز تجاري من سياسات مثل الضرائب.
وقال سكوت لينكوم ، نائب رئيس مركز الفكر في معهد كاتو في السوق الحرة ، إن نظامًا متبادلًا حقيقيًا سيسقط التعريفة الجمركية الأمريكية على البضائع المصنعة من أوروبا أو المكسيك أو كندا أو المملكة المتحدة ، حيث كانت التعريفة الجمركية في بعض الأحيان أقل.
وقال: “أنا متشكك في أن تعريفةنا – على سبيل المثال تعريفة 25 في المائة على شاحنات خفيفة أو تلك الموجودة على الملابس والأحذية – ستنخفض”.
الولايات المتحدة هي أيضًا مستخدم غزير الإنتاج لأدوات الدفاع التجاري ، وهو مقاييس الطوارئ التي تنشر التعريفة الجمركية في حالات محددة ، مثل أثناء زيادة الاستيراد. تضمن واشنطن أيضًا أن تكون بعض الإعانات متاحة فقط للشركات المحلية وتستخدم المعايير التنظيمية للحفاظ على المنتجات الأجنبية.
وقال لينكومب: “لدى العديد من الدول الأجنبية حواجز حمائية ضد السلع والخدمات والاستثمار الأمريكية ، لكن الولايات المتحدة ليست قديسًا”.
ماذا فعل ترامب حتى الآن؟
استخدم ترامب التعريفات كأداة تفاوضية وطريقة لحماية صناعة الولايات المتحدة ، وقد تعرضت مرارًا وتكرارًا ضد العجز التجاري للبلاد. يأتي أمر وضع خطة تعريفة متبادلة إلى جانب تدابير أخرى ، والتي لا تتخذ في كثير من الأحيان نهجًا متبادلًا.
أجبرت تهديدات الرئيس بفرض تعريفة على كندا والمكسيك كلا البلدين على الإسراع في إظهار واشنطن بأنهم يبذلون جهودًا مفيدة لتأمين حدودهم وتهريب الفنتانيل ، تمشيا مع مطالب ترامب.
أظهر ترامب أيضًا أنه على استعداد لتطبيق تعريفة حادة لحماية الصناعات الأمريكية المحددة ، والموافقة على تعريفة بنسبة 25 في المائة على جميع واردات الصلب والألمنيوم ابتداءً من مارس. وقال مسؤولو ترامب إنه لن يكون هناك استثناءات لأي شركات أو منتجات.
وقد نفذ أيضًا تهديده بفرض 10 في المائة من التعريفة الجمركية على جميع الواردات من الصين ، وهي خطوة تضرب السلع الاستهلاكية اليومية.
إلى جانب هذه الإجراءات المبكرة ، أمر ترامب مسؤوليه بإجراء التحقيقات في ما إذا كانت الدول الأجنبية تفرض ضرائب على الشركات الأمريكية بشكل غير عادل ، وأسباب العجز التجاري المستمر للولايات المتحدة وما إذا كانت الدول تتلاعب بالعملات.
كيف ستستجيب الدول الأخرى؟
بعض البلدان تتصرف بالفعل. قامت الهند هذا الشهر بقطع واجباتها التي تغطي بعض الواردات الأمريكية بما في ذلك الدراجات النارية هارلي ديفيدسون ، وهي شكوى ترامب منذ فترة طويلة ، والتي أطلق عليها “غير مقبول”.
على الرغم من أن الهند هي واحدة من كبار المشترين في العالم للنفط الروسي ، فقد أعلنت ترامب أن الولايات المتحدة “ستكون مورد رائد للنفط والغاز إلى الهند” خلال مؤتمر صحفي مع رئيس الوزراء ناريندرا مودي يوم الخميس.
وأضاف أنه ومودي سوف يتفاوضان على “التباينات طويلة الأمد” على التجارة.
أفادت صحيفة فاينانشال تايمز أن مسؤولي الاتحاد الأوروبي سيكونون على استعداد لإسقاط تعريفة السيارات إلى مستويات الولايات المتحدة إذا تجنب العمل العقابي ضد صادراتها. قال بروكسل علانية إنها ترغب في شراء المزيد من الغاز الطبيعي المسال.
من غير الواضح كيف سيستجيب الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة للانتقام الكبير ضد أنظمة ضريبة القيمة المضافة ، والتي يرونها محايدة في التجارة وجزء أساسي من أنظمة الضرائب الخاصة بهم. لم يثير أي شريك تجاري آخر مثل هذا التهديد.
أخبر مسؤولو الاتحاد الأوروبي FT أنهم لا يعتقدون أن الكتلة ستغير نظامها تحت ضغط الولايات المتحدة. لقد دافع بنجاح عن النظام ضد التدابير الأمريكية في منظمة التجارة العالمية في التسعينيات.
لقد وعد الاتحاد الأوروبي حتى الآن بالانتقام “الثابت والمتناسب” إلى تعريفة الفولاذ والألومنيوم ، في حين أن المملكة المتحدة قالت إنه من غير المحتمل أن تستجيب ، لا ترغب في تأجيج التضخم.
استجابت الصين يوم الاثنين لزيادة التعريفة الأمريكية مع تدابير مضادة محدودة تؤثر على حوالي 14 مليار دولار من الواردات الأمريكية. لكن خطابها قد تم تقييده نسبيًا مقارنة بالجولة الأولى من الحرب التجارية ترامب.
وقالت وزارة الخارجية الصينية: “لا يوجد فائزون في حرب تجارية أو حرب تعريفية”. “نحث فريق الولايات المتحدة على التوقف عن تسييس وأسلحة القضايا الاقتصادية والتجارية.”
