احصل على تحديثات السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي مجانًا
سنرسل لك ملف myFT ديلي دايجست التقريب البريد الإلكتروني لأحدث السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي أخبار كل صباح.
ويريد الاتحاد الأوروبي إحياء العلاقات مع أمريكا اللاتينية في قمة مع رؤساء المنطقة الأسبوع المقبل ، لكن تأجيل الصفقات التجارية والخلاف بشأن حرب أوكرانيا أبرز خلافاتهما السياسية بعد ثماني سنوات دون اجتماع رفيع المستوى.
نظرًا لقلقه من القوة الاقتصادية المتنامية للصين في واحدة من أكبر مناطق تصدير السلع الأساسية في العالم ، وحرصًا على تأمين إمدادات المعادن الحيوية ، يريد الاتحاد الأوروبي إقناع قادة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي بأن الكتلتين شريكان طبيعيان.
لكن اتفاق تجاري رئيسي بين الاتحاد الأوروبي وكتلة ميركوسور في أمريكا الجنوبية لا يزال متوقفًا ولن يتحدث الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي عن الحدث الذي يستمر يومين. على الرغم من ظهوره في المنتديات الأخيرة من جامعة الدول العربية إلى قمة الناتو ، إلا أن بعض دول أمريكا اللاتينية منعت فكرة دعوته للتحدث في بروكسل.
تفضل البرازيل والمكسيك موقفًا أكثر حيادية بشأن حرب أوكرانيا ، بينما كوبا وفنزويلا حليفان مقربان لموسكو. تفضل العديد من الحكومات في المنطقة أن ترى أوروبا تدفع بقوة أكبر لإجراء محادثات سلام بدلاً من تزويد كييف بالمزيد من الأسلحة.
خلال المناقشات المحرجة التي سبقت القمة ، سعت بعض دول أمريكا اللاتينية إلى إزالة الصياغة من مسودة النص التي تدين الغزو الروسي لأوكرانيا وحاولت إضافة مطالبة بتعويضات عن تجارة الرقيق عبر المحيط الأطلسي ، وهي خطوات وصفها دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي بأنها “استفزازية”.
يأتي اجتماع يوم الاثنين بعد شهر من قيام رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بجولة في أمريكا اللاتينية والتقت برؤساء البرازيل والأرجنتين والمكسيك وتشيلي. وتعهدت بمزيد من التمويل من برنامج البنية التحتية في أوروبا Global Gateway – على الرغم من أن المبالغ تتضاءل أمام حجم القروض الصينية للمنطقة. وأعلنت أن “أوروبا عادت إلى أمريكا اللاتينية”.
رحبت دول أمريكا اللاتينية باهتمام أوروبا المتزايد ، لكنها أعربت عن قلقها من أن جدول أعمال القمة الأولي يبدو مفصلاً لمصالح العالم القديم مثل تأمين المعادن المهمة بدلاً من معالجة قضاياها الكبرى ، مثل الفقر وعدم المساواة.
قال أحد الدبلوماسيين البارزين من المنطقة: “هناك شيء ساذج ومتعجرف إلى حد ما بشأن قول” سوف ننتبه لك الآن لأننا اكتشفنا فجأة أننا بحاجة إلى أصدقاء ونريد إظهار القوة “.
وسلم دبلوماسيون من الاتحاد الأوروبي بأن الاستعدادات للقمة لم تكن سهلة لكنهم قالوا إنهم ما زالوا متفائلين. وقال مسؤول كبير: “سيكون مستوى حضور قادة أمريكا اللاتينية جيدًا للغاية وكان الحوار إيجابيًا”. قال دبلوماسيون أوروبيون إنهم يأملون في عقد اجتماعات مماثلة كل عامين ، مما يتيح المزيد من المناقشات المنتظمة على أعلى مستوى حول التجارة والمناخ والتنمية.
وقال دبلوماسي ثان من الاتحاد الأوروبي إن زيارة فون دير لاين لأمريكا اللاتينية خلقت “مزاجًا جيدًا” وإن اتفاقًا تجاريًا مع تشيلي ، تم الاتفاق عليه العام الماضي ، سيتم إرساله قريبًا إلى الدول الأعضاء للتصديق عليه.
لكن قلة يتوقعون حدوث اختراق الأسبوع المقبل في اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور. لم يتم التصديق على الاتفاقية ، التي تم توقيعها في عام 2019 بعد عقدين من المفاوضات ، حيث أثارت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مخاوف من أنها قد تغذي إزالة الغابات.
أكد الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا الأسبوع الماضي أن المطالب البيئية الإضافية على ميركوسور ، بقيادة فرنسا ، “غير مقبولة” لأنها ستفرض عقوبات على دول ميركوسور التي لا تلتزم بالتزامات المناخ. وقد أيدت الأرجنتين موقفه.
قال سيلسو أموريم ، كبير مستشاري لولا للسياسة الخارجية ، في ندوة عبر الإنترنت في تشاتام هاوس يوم الخميس: “يجب أن تستند الاتفاقية إلى الثقة ، وليس على افتراض عدم الثقة”. “هذا ليس اقتراحًا حسن النية. الطريقة التي تم تقديمها بها غير مناسبة على الإطلاق “.
في غضون ذلك ، حذرت مجموعات الأعمال التجارية في أوروبا والاتحاد البرازيلي للصناعة من أن الهند وكوريا الجنوبية تفوقتا على البرازيل في العقدين الماضيين في قائمة الاتحاد الأوروبي لأهم الشركاء التجاريين ، بينما انتقل الاتحاد الأوروبي من كونه أكبر شريك تجاري للبرازيل إلى ثالث أكبر شريك تجاري له.
قالت إليونورا كاتيلا ، نائبة مدير العلاقات الدولية في بيزنس يوروب ، “بالنسبة لنا ، القمة الناجحة هي التي توفر اتفاقيات التجارة الحرة”.
على الرغم من رغبة الاتحاد الأوروبي المعلنة في تعزيز العلاقات ، فإن بعض مقترحاته تفتقر إلى الوزن الاقتصادي. وقال المسؤول الكبير في الاتحاد الأوروبي إنه سيتم خلال القمة الإعلان عن قائمة تضم نحو 100 مشروع بوابة عالمية ، لكن الكثير منها لا يزال يفتقر إلى التمويل.
خلال زيارة الشهر الماضي ، رفعت فون دير لاين تعهد الاتحاد الأوروبي بتقديم منح وقروض من 6 مليارات يورو إلى 10 مليارات يورو للفترة 2021-2027. لكن هذا يتضاءل إلى جانب 150 مليار يورو المخصصة لإفريقيا بموجب المخطط. في غضون ذلك ، قدمت الصين قروضًا لتمويل التنمية بلغ مجموعها 136 مليار دولار لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي من 2005 إلى 2022.
قد يكون بعض القادة المدعوين مشكلة بالنسبة للاتحاد الأوروبي. قال دبلوماسيون إنه من المرجح أن يحضر الرئيس الكوبي ميغيل دياز كانيل ، الذي أشرف على سجن مئات من نشطاء المعارضة. من غير المتوقع أن يحضر الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو ، الذي يخضع حاليًا لتحقيق من قبل المحكمة الجنائية الدولية بشأن جرائم مزعومة ضد الإنسانية.
دعا أكثر من 170 من نشطاء المعارضة وجماعات المجتمع المدني في نيكاراغوا يوم الجمعة الرؤساء المشاركين في قمة بروكسل لمناقشة التدهور الدراماتيكي لحقوق الإنسان في نيكاراغوا ، حيث قام الرئيس دانيال أورتيجا بسجن وتعذيب وطرد المعارضين.
وقد شجبت كوبا وفنزويلا علنا الاتحاد الأوروبي “لسلوكه المتلاعب وانعدام الشفافية” قبل القمة ، واتهمت بروكسل بمحاولة تنظيم أحداث موازية دون دعوة جميع الدول.
بعد الخلافات بين الاتحاد الأوروبي ومجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CELAC) المكونة من 33 دولة حول النص المطول للقمة ، تضغط دول الاتحاد الأوروبي الآن من أجل وثيقة أصغر حجمًا وأقل إثارة للجدل ، لكنها لا تزال تذكر أوكرانيا.
لكن خافي لوبيز ، وهو اشتراكي إسباني في البرلمان الأوروبي يرأس وفد البرلمان الأوروبي إلى الجمعية البرلمانية لأوروبا وأمريكا اللاتينية ، أصر على أنه بعد سنوات من الإهمال ، “الصورة والمشاركة نجاح بحد ذاته”.
القمة ليست ميناء وصول ، إنها ميناء مغادرة. إنها بداية لإعادة إطلاق علاقاتنا وروابطنا “.
