قالت إدارة بايدن يوم الجمعة إنه “من المعقول تقييم” أن الأسلحة الأمريكية قد استخدمت من قبل القوات الإسرائيلية في غزة بطرق “تتعارض” مع القانون الإنساني الدولي، لكنها لم تصل إلى حد القول رسميًا إن إسرائيل انتهكت القانون.
وقال التقرير الذي صاغته وزارة الخارجية إن التحقيقات في الانتهاكات المحتملة مستمرة، لكنه أشار إلى أن الولايات المتحدة “ليس لديها معلومات كاملة للتحقق” مما إذا كانت الأسلحة الأمريكية “استُخدمت على وجه التحديد” في الانتهاكات المزعومة للقانون الإنساني الدولي.
“نظراً لطبيعة الصراع في غزة، حيث تسعى حماس إلى الاختباء خلف السكان المدنيين والبنية التحتية وتعريضهم للعمل العسكري الإسرائيلي، فضلاً عن نقص موظفي الحكومة الأمريكية على الأرض في غزة، فمن الصعب تقييم الوضع أو التوصل إلى نتيجة حاسمة بشأنه”. النتائج المتعلقة بالحوادث الفردية. ومع ذلك، ونظرًا لاعتماد إسرائيل الكبير على مواد دفاعية أمريكية الصنع، فمن المعقول تقييم أن قوات الأمن الإسرائيلية استخدمت المواد الدفاعية المشمولة بـ NSM-20 منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول في حالات لا تتفق مع التزاماتها بموجب القانون الدولي الإنساني أو مع أفضل الممارسات المعمول بها للتخفيف من حدة الانتهاكات. وقال التقرير: “ألحقت أضرارا بالمدنيين”.
ولم يجد التقرير، الذي يغطي الفترة من اندلاع الحرب مع حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول وحتى أواخر أبريل/نيسان، أن إسرائيل حجبت المساعدات الإنسانية لغزة في انتهاك للقانون الأمريكي.
وعلى الرغم من أن التقرير لا يجد أن إسرائيل تنتهك أيًا من شروط المذكرة، إلا أنه ينتقد بشدة حصيلة الحملة العسكرية الإسرائيلية. وتمثل نتائج التقرير لحظة صارخة أخرى في العلاقات الأمريكية الإسرائيلية في نفس الأسبوع الذي هدد فيه الرئيس جو بايدن بتقييد عمليات نقل الأسلحة إذا مضت إسرائيل قدما في هجوم كبير في رفح.
ومع ذلك، فإن النتيجة النهائية التي مفادها أن الضمانات التي قدمتها إسرائيل بموجب مذكرة الأمن القومي هي “ذات مصداقية ويمكن الاعتماد عليها” قد أثارت بالفعل التدقيق بين بعض المشرعين والشكوك بين منظمات حقوق الإنسان والمنظمات الإنسانية.
ولم يفرض التقرير على الحكومة الإسرائيلية اتخاذ أي إجراءات، ولا يؤدي إلى أي تغييرات في السياسة. لقد تجنبت الإدارة إلى حد كبير تقييد المساعدات العسكرية لإسرائيل، ولكن في تحول كبير قبل نشر التقرير، أعلن بايدن علناً في مقابلة مع شبكة سي إن إن هذا الأسبوع أنه إذا واصلت إسرائيل شن هجوم كبير على مدينة غزة، فإنه سيقيد القيود نقل بعض الأسلحة الهجومية إلى إسرائيل.
تم رفع السرية عن التقرير عالي المخاطر و تم نقله إلى الكابيتول هيل بعد ظهر الجمعة. وكان مطلوبا من الإدارة اتخاذ قرار بشأن هاتين المسألتين بموجب مذكرة الأمن القومي التي أصدرها بايدن في فبراير/شباط، والتي أصدرها بايدن تحت ضغط من المشرعين الديمقراطيين. وكانت هذه هي المرة الأولى التي يتعين فيها على حكومة الولايات المتحدة إجراء تقييم حول سلوك إسرائيل خلال الأشهر السبعة من الحرب مع حماس في غزة، والتي أثارها الهجوم الوحشي الذي شنته الحركة في 7 أكتوبر، والذي خلف أكثر من 34000 قتيل وجزء كبير من القتلى والجرحى. تدمير الجيب الساحلي.
وأعرب السيناتور الديمقراطي كريس فان هولين، القوة الدافعة وراء إنشاء مذكرة الأمن القومي، عن خيبة أمله في التقرير.
وقال الديمقراطي من ولاية ماريلاند للصحفيين مساء الجمعة: “لقد تجنبت الإدارة كل الأسئلة الصعبة حول اتخاذ القرار الفعلي”. وأضاف: “أعتقد أن ما يحاولون القيام به هو توضيح أنهم يدركون مدى سوء الوضع، لكنهم لا يريدون أن يضطروا إلى اتخاذ أي إجراء لمحاسبة حكومة نتنياهو على ما يحدث”.
واتفق السيناتور الديمقراطي جيف ميركلي، وهو عضو في لجنة العلاقات الخارجية، مع تصريحات فان هولين، وقال لشبكة CNN إن التقرير يمثل “مراوغة دبلوماسية هائلة”.
“فمن ناحية، تقول إنه من المعقول للغاية أن نستنتج أن هناك قيودًا على المساعدات، ومن المعقول جدًا أن نستنتج أن أسلحتنا قد استخدمت في انتهاك للقانون الدولي، ثم تشرع في القول إننا لا نريد “لتقديم إجابة على ذلك حتى الآن” ، قال ميركلي في برنامج “Erin Burnett OutFront”.
ويعد النائب الديمقراطي من ولاية أوريجون أحد أعضاء الكونجرس القلائل الذين تطأ أقدامهم رفح، حيث سيزورها في يناير/كانون الثاني.
وقال: “من الواضح أن السياسة تدخل في هذا، والاستراتيجية تدخل في هذا، لكن الأمر محبط لأنه من المهم للغاية في هذه اللحظة أن نستخدم النفوذ الذي لدينا لإقناع إسرائيل بتغيير سلوكها”.
وفي وقت سابق من يوم الجمعة، قال فان هولين أيضًا إن “الغرض من هذا التقرير لم يكن تقديم لمحة سريعة في الوقت المناسب” واتهم الإدارة بأخذ تأكيدات إسرائيل “على محمل الجد”، على الرغم من أن التحقيقات التي أجرتها جماعات حقوق الإنسان وجدت انتهاكات للقانون.
ومع ذلك، قال مسؤول كبير في وزارة الخارجية إنه كان المقصود دائمًا أن يكون بأثر رجعي، وأن هناك عمليات جارية لتقييم النشاط المستمر. ولا يوجد موعد نهائي للتوصل إلى أي استنتاجات في إطار هذه العمليات.
ويشير التقرير إلى أنه “في أي صراع يشمل شركاء أجانب، غالبا ما يكون من الصعب إجراء تقييمات أو تحديدات سريعة ونهائية بشأن ما إذا كانت مواد أو خدمات دفاعية أمريكية محددة قد استخدمت بطريقة لا تتفق مع القانون الدولي”.
وأضافت: “ومع ذلك، فقد تم الإبلاغ عن حوادث كافية لإثارة مخاوف جدية”.
“بينما تمتلك إسرائيل المعرفة والخبرة والأدوات اللازمة لتنفيذ أفضل الممارسات لتخفيف الأضرار التي تلحق بالمدنيين في عملياتها العسكرية، فإن النتائج على الأرض، بما في ذلك المستويات العالية من الضحايا المدنيين، تثير تساؤلات جوهرية حول ما إذا كان جيش الدفاع الإسرائيلي يستخدمها بشكل فعال في عملياته العسكرية”. وقال التقرير في جميع الحالات.
وبحسب المسؤول الكبير في وزارة الخارجية، فإن تجميع التقرير كان أداة مفيدة لإدارة بايدن للذهاب إلى حكومة إسرائيل والإصرار على الحصول على المعلومات، وعلى تغيير السلوك. وقال ذلك المسؤول إنه سيتم مشاركة التقرير مع الحكومة الإسرائيلية.
ودعا مسؤولو إدارة بايدن منذ أشهر إسرائيل إلى بذل المزيد من الجهود للحد من عدد القتلى المدنيين والسماح بدخول المزيد من المساعدات إلى غزة. وفيما يتعلق بالمساعدات الإنسانية، يشير التقرير إلى أن الحكومة الأمريكية “كانت لديها مخاوف عميقة خلال الفترة منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول بشأن الإجراءات والتقاعس من جانب إسرائيل التي ساهمت بشكل كبير في الافتقار إلى التسليم المستمر والمتوقع للمساعدات اللازمة على نطاق واسع، والمستوى العام الذي يصل إلى الفلسطينيين”. المدنيون – رغم تحسنهم – لا يزالون غير كافيين.”
ومع ذلك، فهي تنص على أنهم “لا يقدرون حاليًا أن الحكومة الإسرائيلية تحظر أو تقيد نقل أو تسليم المساعدات الإنسانية الأمريكية بالمعنى المقصود في المادة 620ط من قانون المساعدات الخارجية”، الذي يحظر تقديم المساعدة للحكومات التي يتبين أنها تعمدت ذلك. تقييد المساعدات
ويصف التقرير “تأثير العمليات العسكرية الإسرائيلية على الجهات الفاعلة الإنسانية” بأنه مجال محدد مثير للقلق، مستشهداً بسلسلة من الحوادث، بما في ذلك الغارة القاتلة على قافلة مساعدات المطبخ المركزي العالمي.
وفي أعقاب تلك الضربة الشهر الماضي، حذر بايدن رئيس الوزراء الإسرائيلي نتنياهو في مكالمة هاتفية من أن على إسرائيل بذل المزيد من الجهد لمعالجة الوضع الإنساني وإلا سيكون هناك تغيير في السياسة الأمريكية. وفي الأسابيع الأخيرة، قال مسؤولون أمريكيون إن إسرائيل اتخذت إجراءات مهمة في أعقاب تلك المحادثة، ولكن لا يزال يتعين القيام بالمزيد. ولكن في أعقاب إطلاق العمليات العسكرية الإسرائيلية “المحدودة” في رفح، حيث فر الملايين من الفلسطينيين، تراجعت إمكانية وصول المساعدات الإنسانية مرة أخرى.
وكان التقرير موضوع نقاش مكثف لعدة أشهر في جميع أنحاء الإدارة. وقد قدرت منظمات حقوق الإنسان أن الحملة العسكرية الإسرائيلية قد انتهكت القانون الإنساني.
وفي أواخر الشهر الماضي، قيمت منظمة العفو الدولية أن الأسلحة التي زودتها الولايات المتحدة بإسرائيل قد استخدمت “في انتهاكات خطيرة للقانون الإنساني الدولي وقانون حقوق الإنسان، وبطريقة لا تتفق مع القانون والسياسة الأمريكية”.
وقال مسؤول في منظمة العفو الدولية يوم الجمعة إن “هذا التقرير يبدو وكأنه النسخة الدولية من “الأفكار والصلوات”: الاعتراف بوجود مشكلة ولكن دون القيام بأي شيء ذي معنى لمنع وقوع المزيد من الخسائر في الأرواح”.
“على الرغم من التعليقات الغامضة التي أدلى بها الرئيس بايدن في وقت سابق من هذا الأسبوع، فقد أوضحت إدارته اليوم موقفها بصوت عالٍ وواضح: فهي تشير بأصابع الاتهام وتتخذ إجراءً سريعًا عندما ينتهك طرف تعتبره الحكومة الأمريكية خصمًا القانون الدولي، لكنه يعامل حكومة إسرائيل على أنها فوق القانون. وقالت أماندا كلاسينج، المديرة الوطنية للعلاقات الحكومية وأنشطة كسب التأييد في منظمة العفو الدولية بالولايات المتحدة الأمريكية، “حتى مع الاعتراف بالأدلة الدامغة على أن القوات الإسرائيلية تنتهك القانون الدولي وتقتل المدنيين الفلسطينيين بأسلحة أمريكية مقابل عشرة سنتات من دافعي الضرائب الأمريكيين”.
وقال فان هولين يوم الجمعة إنه “ليس من المعقول أن تكون لدى الحكومة الأمريكية معلومات أقل من منظمات مثل منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش وأوكسفام”.
وقال مسؤول كبير في وزارة الخارجية إنهم لا يستطيعون التحدث عن معايير التقييمات التي أجرتها تلك المنظمات، لكنه قال إن عملية الحكومة الأمريكية كانت مجتهدة للغاية وأخذت في الاعتبار أي إجراءات مساءلة تتخذها الحكومة الإسرائيلية.
واعترف الرئيس أيضًا لشبكة CNN بأن “مدنيين قُتلوا نتيجة” للقنابل التي زودتها بها الولايات المتحدة. وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية ماثيو ميللر يوم الخميس إن بايدن كان يتحدث عن “الخسارة المأساوية في أرواح المدنيين طوال هذا الصراع”، وليس قرارًا قانونيًا بموجب القانون الإنساني الدولي.
كما شككت منظمات الإغاثة الإنسانية في نتائج التقرير.
وقالت كيت فيليبس باراسو، نائبة رئيس السياسة العالمية والمناصرة في منظمة ميرسي كور: “إننا نشعر بالارتباك والفزع من تقرير إدارة بايدن إلى الكونجرس، وعلى وجه الخصوص النتائج التي توصل إليها والتي تفيد بأن إسرائيل لا تعرقل تقديم المساعدات لغزة”.
وقالت: “لقد قامت المنظمات الإنسانية علناً وبشكل متكرر بتفصيل سلسلة من العوائق التي وضعتها إسرائيل على مدى الأشهر السبعة الماضية والتي جعلت من المستحيل تقديم المساعدات الإنسانية إلى 2.2 مليون شخص في غزة الذين تعتمد حياتهم على تلك المساعدات”.
وأضافت: “لكن الأمر الأكثر إلحاحًا من شهادة منظمات الإغاثة هو الوضع المروع لسكان غزة، المحاصرين في منطقة الصراع ويواجهون المجاعة”. “إذا تم تسهيل المساعدات الإنسانية بشكل مناسب – كما تدعو الآلية الوطنية – فلن يواجه 1.1 مليون شخص ظروف مجاعة كارثية على بعد أميال قليلة من الغذاء المتاح. إن حقيقة قيام حكومة الولايات المتحدة بإسقاط المساعدات جواً وبذل جهد كبير وموارد كبيرة في بناء رصيف عائم لعمليات التسليم البحري تشير إلى أن المسؤولين قد توصلوا بالفعل إلى استنتاج مفاده أن تسليم المساعدات تم إعاقةه “بشكل مباشر أو غير مباشر”.
تم تحديث هذه القصة بتقارير إضافية.
