إن شريان الحياة بالنسبة لأوكرانيا والولايات المتحدة معلق بخيط رفيع

إن رهان الرئيس الروسي فلاديمير بوتن الكئيب على أن أميركا والغرب سوف يتعبان من حربه الوحشية قبل أن يتعب هو يبدو أفضل يوماً بعد يوم.

بعد ما يقرب من سبعة أسابيع من مطالبة الرئيس جو بايدن الكونجرس بمبلغ 60 مليار دولار لتمويل شريان الحياة للأسلحة والذخيرة في كييف – إلى جانب 14 مليار دولار أخرى لإسرائيل – لم يحدث شيء. وفي ضربة خطيرة لآفاقها، أصبحت المساعدات لأوكرانيا الآن متورطة من قبل الجمهوريين في مأزق منفصل بشأن الهجرة. وأثار هذا المأزق، إلى جانب تضاؤل ​​احتمالات تحرك الكونجرس قبل العطلة، تحذيرات ملحوظة من قبل البيت الأبيض يوم الاثنين تنذر بلحظة حرجة في الحرب.

وقال جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي لبايدن، للصحفيين: “إن المال ينفد لدينا، والوقت ينفد تقريبًا”. ويشير تشديد خطاب الإدارة إلى أن أي مشرع يعارض التمويل يقف إلى جانب الزعيم الروسي. وأضاف: “التصويت ضد دعم أوكرانيا هو تصويت لتحسين الوضع الاستراتيجي ل(فلاديمير) بوتين”.

جاءت تعليقات سوليفان بعد أن حذرت مديرة مكتب الإدارة والميزانية، شالاندا يونج، رئيس مجلس النواب مايك جونسون في رسالة من أن “قطع تدفق الأسلحة والمعدات الأمريكية سوف يعرقل أوكرانيا في ساحة المعركة، ولن يعرض للخطر المكاسب التي حققتها أوكرانيا فحسب، بل سيعرضها للخطر”. مما يزيد من احتمالية الانتصارات العسكرية الروسية”.

كما ناشدت سفيرة أوكرانيا لدى الولايات المتحدة أوكسانا ماركاروفا المشرعين عدم التخلي عن بلادها. وقالت لمراسل شبكة سي إن إن: “بعد أن فزنا بالكثير، لا يمكننا أن نخسره الآن”. “نحن جميعًا نصلي ونأمل في الحصول على دعم إضافي من الشعب الأمريكي”.

أثارت هذه النبرة المثيرة للقلق مسألة ما إذا كان الإحباط الذي تشعر به الإدارة الأميركية مجرد تكتيك سياسي يهدف إلى دفع الكونجرس إلى التحرك أم أنه يعكس قلقاً حقيقياً من أن المساعدات العسكرية الأميركية التي تدعم المقاومة الأوكرانية معرضة بالفعل للتهديد. ونظراً لفشل الكونجرس، وخاصة الأغلبية الفوضوية من الحزب الجمهوري في مجلس النواب، في الوفاء حتى بالواجبات الأساسية للحكومة، فإن القلق الذي يقترب من الذعر قد يكون له ما يبرره في الجناح الغربي.

وتتزامن الشكوك المتزايدة بشأن التزام الولايات المتحدة مع حلول فصل الشتاء القاسي، حيث من المتوقع أن تستهدف روسيا مرة أخرى المدنيين الأوكرانيين ومحطات الطاقة التي توفر لهم الدفء. هناك دلائل جديدة على أن موسكو تمكنت من إعادة تشكيل قواتها وأسلحتها المستنفدة، وتقوم بنشر صواريخ وطائرات بدون طيار جديدة من حلفاء مثل كوريا الشمالية وإيران. ومن ناحية أخرى، ألقت الحرب التي تشنها إسرائيل على حماس بظلالها على أوكرانيا في الأسابيع الأخيرة ــ وهو الوضع الذي أبدى الرئيس فولوديمير زيلينسكي قلقه علناً في الأيام الأخيرة.

ورغم أن بقاء أوكرانيا على قيد الحياة أصبح على المحك، فإن سمعة الولايات المتحدة باعتبارها زعيمة عالمية على المحك أيضاً. قبل أسبوعين فقط، سافر وزير الدفاع لويد أوستن إلى كييف وقال لزيلينسكي علناً: “سنبقى معك على المدى الطويل”. ولكن هل تستطيع الولايات المتحدة حقاً أن تفي بهذا التعهد، سواء في معركة تمويل أوكرانيا على المدى القصير، أو في ضوء احتمال أن يكون لدى الرئيس السابق دونالد ترامب، المعادي لأوكرانيا والذي يحابي بوتين دائماً، فرصة جيدة للعودة إلى البيت الأبيض. إذا فاز بترشيح الحزب الجمهوري العام المقبل؟

إن فكرة أن تتخلى واشنطن عن دولة ديمقراطية ذات سيادة تقاتل غزوًا خطط له الكرملين لم تكن واردة في يوم من الأيام. إن مثل هذه الخطوة لن تؤدي إلى تحطيم عزيمة الغرب في أوكرانيا فحسب؛ ومن الممكن أن يرسل إشارة إلى الخصوم مثل روسيا والصين بأن الضمانات الأمنية الأمريكية لحلفائها لا تعني شيئًا في أي مكان آخر من العالم. لكن التحول في نظرة الحزب الجمهوري للعالم ــ بعيدا عن جذوره الدولية ونحو موقف “أميركا أولا” الانعزالي الذي يفضله ترامب ــ أدى إلى تغيير الافتراضات بشأن قوة الولايات المتحدة. إن القوى السياسية التي يمكن أن تعيد تشكيل العالم في فترة ولاية ترامب الثانية، تلعب دورها بالفعل في واشنطن، وخاصة في مجلس النواب، وتهدد بتغيير السياسة الخارجية للولايات المتحدة.

ويحذر أنصار استمرار المساعدات لأوكرانيا من أن بوتين يراقب. قال السيناتور الجمهوري جيم ريش من ولاية أيداهو، والذي يعمل في لجنتي الاستخبارات والعلاقات الخارجية، في منتدى هاليفاكس للأمن الدولي الشهر الماضي: “فلاديمير بوتين، لدي سبب للاعتقاد … يعتقد أنه سيفوز في هذه الحرب من خلال البقاء بعدنا”. وأضاف ريش: “إنهم يراقبون كل كلمة تُقال في الولايات المتحدة، وفي كندا، ومع حلفائنا الآخرين، من المنشقين، وليس الغالبية العظمى من الناس الذين يؤيدون ذلك”.

متقاعد. وردد اللفتنانت جنرال بالجيش الأمريكي بن ​​هودجز هذا الشعور بأن موسكو تتابع كل خطوة في الكونجرس الأمريكي. وقال هودجز في مؤتمر صحفي نظمته الأسبوع الماضي منظمة روح أمريكا، وهي مجموعة غير ربحية تعمل جنباً إلى جنب مع القوات والدبلوماسيين: “الاختبار الكبير للإرادة هو بين الكرملين والعواصم الغربية – واشنطن وبرلين وباريس ولندن وغيرها”. تعزيز القيم الأمريكية.

إن نفس القوى السياسية المثيرة للانقسام والتي حولت الكونجرس إلى طريق مسدود وتعزز احتمال فوز ترامب بولاية ثانية، تضافرت لتهديد التمويل الأمريكي للمقاومة الأوكرانية.

ويطالب الجمهوريون اليمينيون بحزمة من التغييرات المتشددة في سياسة الهجرة على الحدود الجنوبية مقابل تمويل أوكرانيا، وهو أمر غير مقبول بالنسبة للديمقراطيين في مجلس الشيوخ. وقد يواجه جونسون صعوبة في الاحتفاظ بقبضته الضعيفة على منصبه إذا استخدم أصوات الديمقراطيين لتمرير حزمة تمويل لأوكرانيا. ولا توجد أرضية مشتركة أو ثقة تذكر بين مجلس النواب الذي يقوده الجمهوريون ومجلس الشيوخ الذي يقوده الديمقراطيون. وتحد معدلات تأييد بايدن المتدهورة من قدرته على بيع المساعدات الضخمة المستمرة لأوكرانيا إلى الجمهور الذي أصبح أكثر تشككا وسط الصراعات اليومية في الولايات المتحدة، بما في ذلك ارتفاع أسعار المواد الغذائية.

وفي الوقت نفسه، أدى فشل أوكرانيا في تحويل هجومها المضاد الذي وعدت به منذ فترة طويلة إلى مكاسب ملموسة، إلى دفع المتشككين في تقديم المزيد من المساعدات إلى التساؤل عما إذا كان يتم استخدامها بفعالية وإلى متى ستستمر الحرب. على سبيل المثال، اشتكى جونسون من أن الإدارة لم تقدم خطة لتحقيق النصر في أوكرانيا أو طريقًا لحل الصراع. وهذه مخاوف معقولة بالنظر إلى أن مليارات الدولارات من أموال دافعي الضرائب يتم استخدامها في جهود المساعدة. ومع ذلك، فإن الوضع في أوكرانيا لا يصلح للإجابات التي يسعى إليها جونسون. ويبدو بوتن، في ظل تسامحه الشديد مع الخسائر البشرية الفادحة في صفوف الروس، على استعداد لخوض حرب استنزاف لاستنزاف عدوه وانتظار التغيير السياسي في الولايات المتحدة وأوروبا والذي من شأنه أن يخنق المؤسسة العسكرية الأوكرانية ببطء. في الواقع، كانت روسيا وأوكرانيا في حالة حرب منذ أكثر من عقد من الزمان – منذ ضم بوتين شبه جزيرة القرم، وهي الأراضي الأوكرانية، في عام 2014. ومع وصول الحرب إلى طريق مسدود، لم تقترب روسيا ولا أوكرانيا من التفاوض بشأن إنهائها، نظرا أن المخاطر بالنسبة لكليهما كبيرة جدًا في تجنب الهزيمة.

لقد أصبحت حزمة المساعدات الأوكرانية الآن عالقة في القضية السياسية الأكثر صعوبة في الولايات المتحدة: الهجرة.

وطلب بايدن 13.6 مليار دولار للأمن على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، إلى جانب طلبات المساعدة التي قدمها لإسرائيل وأوكرانيا، في محاولة لتسهيل إقرار الإجراء، الذي يتضمن أيضًا 7.4 مليار دولار لتايوان. لكن الجمهوريين يريدون تغييرات في السياسات، فضلا عن تمويل جديد. في مجلس النواب، يضغطون من أجل قوانين جديدة تعتمد على HR 2، وهو مشروع قانون من شأنه أن يشفر العديد من سياسات الهجرة المتشددة التي ينتهجها ترامب بالإضافة إلى تغييرات في قانون اللجوء. وأمضت مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ من الحزبين عدة أسابيع في السعي للتوصل إلى حل وسط، لكن كانت هناك تقارير متضاربة يوم الاثنين حول ما إذا كانت محادثاتهم قد انهارت.

وسيزيد زعيم الأغلبية الديمقراطية في مجلس الشيوخ تشاك شومر الضغط على الجمهوريين في مجلس الشيوخ الذين يفضلون المزيد من المساعدات لأوكرانيا لكنهم رهائن للقاعدة المؤيدة لترامب في حزبهم. ويعتزم طرح حزمة المساعدات الأوكرانية الإسرائيلية للنقاش هذا الأسبوع للتصويت عليها دون تضمين إجراءات الهجرة. وأعلن أن زيلينسكي سيظهر عن بعد يوم الثلاثاء في إحاطة سرية بمجلس الشيوخ.

وقال الديمقراطي من نيويورك: “الأمن القومي الأمريكي على المحك في جميع أنحاء العالم، في أوروبا، وفي الشرق الأوسط، وفي منطقة المحيط الهادئ الهندية، والمستبدون والطغاة يشنون حربًا ضد الديمقراطية، وضد قيمنا، وضد أسلوب حياتنا”. قال. “نحن في لحظة من التاريخ”

لكن مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين، الذين عادة ما يدعمون المساعدات لأوكرانيا، أشاروا يوم الاثنين إلى أنهم لا يستطيعون المضي قدمًا دون تغييرات تتعلق بالهجرة مرتبطة بهذا الإجراء. على سبيل المثال، حذر السيناتور جون كورنين من ولاية تكساس من أن “أمننا لا يمكن أن يأتي في المرتبة الثانية بعد أمن الدول الأخرى في جميع أنحاء العالم، وحلفائنا، حتى أولئك مثل أوكرانيا وإسرائيل”.

ونظراً للدعم الواسع الذي تحظى به أوكرانيا في مجلس الشيوخ، فيبدو من المرجح أن تظهر بعض التسوية الفوضوية. لكن عدم القدرة على التنبؤ وعدم الاستقرار في مجلس النواب الذي يسيطر عليه الحزب الجمهوري يعني أن حزمة المساعدات تواجه مصيرًا غامضًا للغاية. لا تزال أغلبية الحزب الجمهوري لم تقر مشاريع القوانين الروتينية المعتادة – مثل مشروع قانون تمويل وزارة الدفاع الأمريكية، على سبيل المثال. ورغم أن المجلس أيد مشروع قانون تمويل إسرائيل، إلا أنه كان مثقلا بتخفيضات في دائرة الإيرادات الداخلية، وهو ما يعارضه الديمقراطيون في مجلس الشيوخ ــ وهي علامة على الكيفية التي يتجه بها الجمهوريون في مجلس النواب نحو الرسائل الحزبية أكثر من الحكم أو الحفاظ على قوة الولايات المتحدة ونفوذها في الخارج.

والخطر القادم بالنسبة لأوكرانيا هو أنها سوف تنجر إلى مزيد من الصراع على التمويل الحكومي الذي يلوح في الأفق في شهري يناير/كانون الثاني وفبراير/شباط. وحتى قبل معرفة نتيجة انتخابات عام 2024، من الواضح أنه لم يعد هناك أي ضمانات بأن مليارات الولايات المتحدة ستكون هناك طوال مدة الحرب.

وطوال فترة وجوده في موسكو، يراقب بوتين وينتظر.