إدارة بايدن وتعتمد الولايات المتحدة على استراتيجية جديدة تجاه فنزويلا، التي تعاني من اضطرابات اقتصادية وسياسية في ظل نظام استبدادي، في محاولة لوقف الهجرة الجماعية وتحقيق الاستقرار في البلاد.
دفعت الظروف الاقتصادية السيئة ونقص الغذاء ومحدودية الوصول إلى الرعاية الصحية أكثر من 7.7 مليون شخص إلى الفرار من فنزويلا، مما يمثل أكبر نزوح في نصف الكرة الغربي – ويختار الكثيرون التوجه شمالًا.
لقد شكلت الهجرة غير المسبوقة تحديا فريدا لإدارة بايدن بشأن قضية حساسة سياسيا ــ التعامل مع الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك ــ وأثارت المخاوف بين الحلفاء محليا. وفي يوم الخميس، بينما كان الرئيس يستعد للاجتماع مع قادة نصف الكرة الغربي، التقى عمداء شيكاغو ودنفر مع كبار المسؤولين في البيت الأبيض بشأن تدفق المهاجرين الوافدين إلى مدينتيهم.
تعد اجتماعات الرئيس جو بايدن مع قادة نصف الكرة الغربي جزءًا من نهج إداري أوسع لوقف الهجرة، وإنشاء مسارات قانونية إلى الولايات المتحدة وتعزيز الاقتصادات في المنطقة، وهو ما سيكون محور اجتماع هذا الأسبوع.
وبالفعل، أصبحت فنزويلا موضوعاً للنقاش.
إن زيادة الهجرة والانتخابات المقبلة في فنزويلا فتحت الباب أمام الإدارة للمضي قدمًا بمجموعة جديدة من الإجراءات. وبعد أشهر من المناقشات السياسية الداخلية ــ بما في ذلك شكوك بايدن ــ خففت الإدارة موقفها بشأن فنزويلا وبدأت في تخفيف العقوبات المفروضة في ظل إدارة ترامب.
وقد تصارع المسؤولون حول ما إذا كانوا سيرافقون الإغاثة بناءً على الخطوات التي اتخذها النظام أو “التوسع بشكل كبير في البداية”، وفقًا لمسؤول كبير في الإدارة. اختاروا هذا الأخير.
ووصف المسؤول الكبير في الإدارة الأمر بأنه “طلقة افتتاحية”.
وقال المسؤول الكبير في الإدارة: “لقد رأينا الخطوات نحو الانتخابات في عام 2024 كفرصة أخيرة لتجربة شيء مختلف بشأن فنزويلا، وربما محاولة دعم نتيجة انتخابية”.
وقال الرئيس التشيلي غابرييل بوريتش، الذي جلس مع بايدن، الخميس، إنه أعرب عن تقديره لرفع العقوبات عن فنزويلا.
وقال أندرو سيلي، رئيس معهد سياسات الهجرة، وهو مركز أبحاث غير حزبي: “لقد تغير المزاج في المنطقة وهناك رغبة أكبر في إعادة فنزويلا إلى الحظيرة”، مضيفًا أن تدفق الأشخاص الذين يغادرون فنزويلا أصبح مثيرًا للجدل في البلاد. بلدان متعددة.
ويتوقف تخفيف العقوبات على فنزويلا على قدرة البلاد على إجراء انتخابات تنافسية في عام 2024، على الرغم من أن النقاد شككوا في ما إذا كانت الانتخابات يمكن أن تكون حرة ونزيهة في المناخ السياسي القمعي في البلاد.
وقال بريان نيلسون، وهو مسؤول كبير في وزارة الخزانة، في بيان الشهر الماضي: “ترحب الولايات المتحدة بتوقيع اتفاق خارطة الطريق الانتخابية بين ممثلي المنصة الوحدوية وممثلي مادورو”.
ونتيجة لذلك، أصدرت وزارة الخزانة تراخيص عامة تسمح بالمعاملات المتعلقة بقطاع النفط والغاز في فنزويلا وقطاع الذهب، بالإضافة إلى إزالة الحظر المفروض على التجارة الثانوية.
يتوقع مسؤولو الإدارة حدوث أعطال ويحددون أيًا من هذه الأعطال تعتبر طفيفة وأيها أكثر خطورة ويمكن أن تؤدي إلى عواقب. وقد ضغطت الولايات المتحدة على الاتحاد الأوروبي ومركز كارتر لتقييم كيفية إجراء الانتخابات.
“لقد أوضحنا أن هؤلاء مراقبون، مما يعني أنه يجب أن يكون لديهم حق الوصول الكامل إلى جميع مراكز الاقتراع حتى يتمكنوا من القيام بعملهم وإجراء تقييم فعلي لما إذا كانت الانتخابات تُجرى بطريقة تنافسية ونزيهة”. قال المسؤول الكبير في الإدارة: “شامل”.
مجتمعة، فإن نهج البيت الأبيض يرقى إلى تحول ملحوظ عن إدارة ترامب، التي اتخذت سلسلة من الإجراءات الشاملة التي استهدفت الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو، بما في ذلك إصدار أمر تنفيذي يحظر على الأمريكيين التعامل مع حكومة مادورو وتجميد أصولها والكيانات المرتبطة بها. ما لم يتم إعفاءه على وجه التحديد.
اختلف مسؤولو إدارة بايدن مع هذا النهج، معتبرين أن العقوبات المعيقة تضر بالفنزويليين، وتساهم في فرار الأشخاص من البلاد.
“كانت هناك لحظة قد تؤدي فيها الاحتجاجات الشعبية إلى إسقاط نظام مادورو، وكانت العقوبات مصممة للمساعدة في الإطاحة بالحكومة. قال سيلي: “لم يعد هذا هو الحال”. حكومات أمريكا اللاتينية تعيد التعامل مع فنزويلا والحكومة الأمريكية تتابع ذلك”.
وتواجه العديد من دول المنطقة مشكلة تدفق المهاجرين الفنزويليين، مما يستنزف الموارد في جميع أنحاء المنطقة ويغذي التوترات السياسية.
وعلى الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، واجهت سلطات الحدود موجة تاريخية من الوافدين الفنزويليين. لسنوات، لم تتمكن الولايات المتحدة بشكل عام من ترحيلهم بسبب العلاقات الدبلوماسية الفاترة مع فنزويلا. لكن في الشهر الماضي، أعلنت إدارة بايدن عن خطط لاستئناف ترحيل الفنزويليين مباشرة إلى فنزويلا، مما يمثل انفراجة كبيرة.
كانت هذه أحدث محاولة من جانب إدارة بايدن لفرض عواقب على أولئك الذين يعبرون الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك بشكل غير قانوني، مع تسليط الضوء على المسارات القانونية الأخرى المتاحة لبعض المهاجرين الذين يرغبون في الهجرة وتقديم تصاريح عمل لبعض الفنزويليين الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة.
وفي المقابل، وافقت الولايات المتحدة على اتخاذ خطوات نحو الاستئناف المحتمل للرحلات الجوية التجارية – وهي عملية من المتوقع أن تستغرق أشهراً.
وأشار مسؤولو الأمن الداخلي إلى استئناف عمليات الترحيل إلى فنزويلا باعتبارها مساهمة في الانخفاض الأخير في المعابر الحدودية.
وفي جلسة استماع للجنة بمجلس الشيوخ يوم الثلاثاء، قال وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس للمشرعين: “إن قدرتنا على إعادة الأفراد إلى بلدانهم الأصلية عندما لا يكونون مؤهلين للحصول على الإغاثة بموجب قوانيننا لها أهمية حيوية. وما تمكنا من تحقيقه فيما يتعلق بفنزويلا هو مثال قوي للغاية على ذلك”.
