عندما يعقد الرئيس جو بايدن جلسة مشتركة للكونغرس وحكومته والقادة العسكريين وقضاة المحكمة العليا في خطابه المرتقب عن حالة الاتحاد الأسبوع المقبل، فمن المحتمل أن يتم إغلاق الحكومة جزئيًا – وتتجه نحو الإغلاق الكامل.
يقع خطاب بايدن، المقرر إلقاءه يوم الخميس 7 مارس، بين موعدين نهائيين حاسمين للتمويل الحكومي. لا يزال المشرعون منقسمين بشدة حول خطة لإبقاء الأضواء مضاءة مع مرور الوقت وعدم وجود حل واضح في الأفق.
ومدت خطة من خطوتين تم إقرارها في يناير/كانون الثاني التمويل حتى الأول من مارس/آذار لأجزاء من الحكومة الفيدرالية بما في ذلك البناء العسكري وإدارات شؤون المحاربين القدامى والزراعة والإسكان والتنمية الحضرية والنقل والطاقة. ويتم تمويل بقية الحكومة – أي شيء لم تغطيه الخطوة الأولى – حتى 8 مارس.
إذا فشل الكونجرس في إقرار إجراء للإنفاق، فسوف يلقي بايدن خطابه لأن حوالي 20٪ من الحكومة الفيدرالية قد نفد أموالها – وعشية الموعد النهائي الثاني للإنفاق، وهو ما قد يكون له آثار هائلة على الاقتصاد الأمريكي والأمن القومي. . وستكون هذه هي المرة الأولى التي يلقي فيها رئيس أمريكي خطاب حالة الاتحاد أثناء إغلاق الحكومة، سواء جزئيا أو غير ذلك، وسيعكس كيف ناضل الكونجرس المتزايد الاستقطاب مرارا وتكرارا من أجل التوصل إلى إجماع حول ما كان ذات يوم ضرورة للحكم.
في حين أنه من الممكن قانونيًا ولوجستيًا للرئيس أن يلقي خطاب حالة الاتحاد أثناء الإغلاق الجزئي، إلا أن هناك اعتبارات حول الرسالة التي سيرسلها القيام بذلك في الداخل وفي جميع أنحاء العالم.
وقالت مايا ماكجينياس، رئيسة اللجنة غير الحزبية وغير الربحية من أجل ميزانية فيدرالية مسؤولة: “هذا أكبر خطاب في بلادنا”. “ويتبعه القادة في جميع أنحاء العالم. وإذا حدث ذلك أثناء فترة الإغلاق، وهو الوقت الذي يمثل الطفل المدلل للخلل الوظيفي الأمريكي، فسيكون ذلك بمثابة بيان سيئ عن جميع الأطراف المعنية. أمريكا لا تحكم نفسها، وبالتالي، لا تقود العالم”.
ورفض البيت الأبيض الرد على استفسارات شبكة CNN بشأن ما إذا كان الرئيس سيفكر في تأجيل تصريحاته.
وقال مسؤول في البيت الأبيض: “يجب أن يكون التركيز على قيام الجمهوريين في مجلس النواب بعملهم لإبقاء الحكومة مفتوحة”.
لكن أحد المشرعين المحافظين يدعو بالفعل قيادته إلى إلغاء الدعوة لأسباب سياسية.
وقال النائب الجمهوري سكوت بيري من ولاية بنسلفانيا خلال ظهوره يوم الاثنين على قناة فوكس بيزنس: “نحن بحاجة إلى استخدام كل نقطة من نقاط النفوذ … بما في ذلك الإنفاق، وبالتأكيد بما في ذلك خطاب للشعب من الكونجرس”.
وأضاف بيري أن بايدن “يأتي بدعوة من الكونجرس. والجمهوريون هم المسؤولون عن مجلس النواب. لا يوجد سبب يدعونا إلى دعوته للحصول على المزيد من الدعاية”.
رسائل بيري ليست خالية من السوابق: خلال الإغلاق الحكومي لعام 2019، أرسلت رئيسة مجلس النواب آنذاك نانسي بيلوسي رسالة إلى الرئيس آنذاك دونالد ترامب تشجعه على نقل خطاب حالة الاتحاد أو تسليمه كتابيًا وسط مخاوف أمنية.
وفي ذلك الوقت، أشارت بيلوسي إلى أن جهاز الخدمة السرية الأمريكي، الذي يقود الإجراءات الأمنية حول الحدث البارز، لم يحصل على التمويل منذ ما يقرب من شهر. وفي وقت لاحق، حرمت بيلوسي ترامب من إلقاء خطابه في قاعة مجلس النواب. ألقى ترامب الخطاب في نهاية المطاف عند انتهاء الإغلاق الذي استمر 35 يومًا.
هذه المرة، لم تتأثر وزارة الأمن الداخلي، التي تشرف على الخدمة السرية، بالموعد النهائي الأول للإغلاق وستعمل كالمعتاد. كما أن تمويل السلطة التشريعية للحكومة لا يتأثر بالموعد النهائي الأول.
وأصر رئيس مجلس النواب مايك جونسون، وهو جمهوري من ولاية لويزيانا، يوم الثلاثاء على أن خطاب بايدن سيستمر كما هو مخطط له، وقال لشبكة CNN: “سنمنع الإغلاق”.
ولكن إذا لم يتمكن المشرعون من التوصل إلى اتفاق، فإن خطاب الذروة سيوفر لبايدن فرصة سياسية وجمهورًا أسيرًا لزيادة الضغط. وسيقدم أيضًا صورة يمكن أن تلخص الحزبية في الوقت الحالي.
وقال ماكجينياس إن وقوف المشرعين وجلسهم على أسس حزبية خلال خطاب الرئيس يمثل “خلفية مثالية لذلك التوتر الذي أدى إلى إغلاق الحكومة”.
