يبدأ الرئيس جو بايدن يوم الأحد في رحلة تستغرق أسبوعًا إلى أوروبا ، ولا يمكن أن تكون المخاطر أكبر بالنسبة لمستقبل حلف الناتو.
يتوقف بايدن في لندن قبل حضوره قمة الناتو في فيلنيوس ، ليتوانيا ، تليها اجتماعات مع قادة دول الشمال في هلسنكي ، فنلندا. الخلفية ، بطبيعة الحال ، هي الحرب الروسية المستمرة في أوكرانيا ومحاولة الانقلاب الفاشلة في روسيا الشهر الماضي ، والتي تشكل أكبر تهديد للاستقرار العالمي للحلف في التاريخ الحديث.
سيكون بايدن لاعباً رئيسياً في مجموعة من القضايا الحاسمة للحلف حيث يجتمعون في فيلنيوس ، وهي مدينة تقع على الحدود الشرقية لحلف الناتو والتي تقع على بعد حوالي 20 ميلاً من الحدود البيلاروسية. ستمثل القمة اختبارًا رئيسيًا لمستوى الوحدة اللافت للنظر المستمر للحلف بعد الغزو الروسي لأوكرانيا – ومصداقيته.
ستكون هناك تساؤلات حول مسار لأوكرانيا للانضمام إلى الناتو ، وما إذا كان الأعضاء قادرين على الاتفاق على محاولة السويد للانضمام. كما يدور الخلاف حول الخطوات التالية للحرب بعد شهر من الهجوم المضاد لأوكرانيا ، والأسئلة حول نهاية اللعبة المحتملة ، وما هي المساعدة الأمنية طويلة الأجل التي يمكن أن يقدمها القادة لأوكرانيا.
يتسم طريق أوكرانيا إلى عضوية الناتو بإلحاح متزايد ومن المرجح أن يكون أحد أكبر نقاط التوتر بالنسبة للمجموعة مع استمرار الحرب – خاصة في أعقاب تمرد زعيم فاجنر يفغيني بريغوزين الفاشل ، والذي كشف تصدعات في الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. القيادة العسكرية وشكلت تهديدًا وجوديًا محتملاً لنظامه.
رحب الناتو أولاً بتطلعات عضوية أوكرانيا خلال اجتماع عام 2008 في بوخارست برومانيا ، ولكن لم يتم إحراز تقدم يذكر ولا يزال الجدول الزمني غير مؤكد. وبينما قالت الولايات المتحدة إن أوكرانيا لن تنضم إلى الناتو كعضو يخرج من هذا الاجتماع ، فإن قمة فيلنيوس تقدم فرصة حاسمة لاتخاذ خطوات ملموسة نحو هذه الغاية في عرض مهم للوحدة.
تدعو أوكرانيا والعديد من حلفاء الناتو إلى مسار أكثر وضوحًا وخارطة طريق وبيان نوع ما في فيلنيوس سيُظهر لأوكرانيا ما يتعين عليها القيام به للانضمام إلى الحلف. وأعتقد أنه من المهم جدًا أن يحدث هذا لكي يتمتع التحالف بالمصداقية. نظرًا لمخاطر الحرب ، … نظرًا لما عاناه الأوكرانيون ، إذا خرجنا من فيلنيوس دون إحساس أقوى بما يتطلبه انضمام أوكرانيا إلى التحالف ، فأنا قلق بشأن مصداقية التحالف “، قال كريس سكالوبا ، مدير من مبادرة الأمن عبر الأطلسي في مركز سكوكروفت للاستراتيجية والأمن التابع لمجلس الأطلسي.
لكن بايدن سيكون لاعباً رئيسياً في تحديد المعايير أو الجداول الزمنية المحددة والقابلة للقياس ، إن وجدت ، التي يتم تقديمها لأوكرانيا لعضوية الناتو خلال هذه القمة.
ظل بايدن وأعضاء إدارته ملتزمين بالموقف الحالي للتحالف. ومع ذلك ، بذلت دول الناتو في أوروبا الشرقية المتاخمة لأوكرانيا أو روسيا دفعة أقوى للالتزام بتوسيع العضوية إلى أوكرانيا ، بما في ذلك توفير جدول زمني أكثر واقعية ، مما خلق توترًا داخل الحلف مما أدى إلى حلول الشمس. كما تم التوقيع على خطاب مبكر في شهر يونيو يدعو إلى تحديد مسار أوضح في القمة من قبل رؤساء لجنة الشؤون الخارجية من 22 دولة ، بما في ذلك رئيس مجلس الشؤون الخارجية في مجلس النواب الأمريكي النائب مايكل ماكول.
وقال مستشار الأمن القومي جيك سوليفان للصحفيين إن فيلنيوس “ستكون لحظة مهمة على هذا الطريق نحو العضوية” ، مما يوفر فرصة للأعضاء “لمناقشة الإصلاحات التي لا تزال ضرورية لأوكرانيا لتتوافق مع معايير الناتو”.
قال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي لشبكة CNN في مقابلة حصرية إن إعطاء أوكرانيا دعوة إلى الناتو سيكون دافعًا مهمًا للجنود الأوكرانيين.
قال زيلينسكي لشبكة CNN في وقت سابق من هذا الشهر: “هذه الإشارة مهمة جدًا حقًا وتعتمد على قرار بايدن”.
وقد أدى الانقسام إلى مناقشات عاجلة قبل القمة ، ويمكن أن تحدد نتيجة المحادثات ما إذا كان زيلينسكي سيحضر.
قال زيلينسكي لصحيفة وول ستريت جورنال في يونيو: “إذا لم يتم الاعتراف بنا وإعطاء إشارة لنا في فيلنيوس ، فأنا أعتقد أنه لا جدوى من حضور أوكرانيا لهذه القمة”.
كما سيراقب المراقبون عن كثب كيفية تفاعل القادة مع الرئيس التركي رجب طيب أردوغان بينما يواصل عرقلة محاولة السويد للانضمام إلى التحالف. تقدمت فنلندا والسويد بطلب رسمي للانضمام إلى التحالف الأمني في مايو 2022 ، مدفوعة بغزو روسيا لأوكرانيا ، وتم قبول فنلندا في أبريل من هذا العام. لكن اعتراضات تركيا على جهود السويد مستمرة ، الأمر الذي قد يكون مصدر إحراج كبير ومصدر ضعف للتحالف.
قال الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ في مؤتمر صحفي عقب اجتماع لكبار المسؤولين من تركيا والسويد وفنلندا يوم الخميس إن عضوية السويد في الناتو “في متناول اليد”. وأعرب ستولتنبرغ عن تفاؤله “بقرار إيجابي” وقال إنه سيلتقي مع القادة الأتراك والسويد في فيلنيوس يوم الاثنين المقبل.
في عرض دعم ملحوظ من الولايات المتحدة ، رحب بايدن بنظيره السويدي ، رئيس الوزراء أولف كريسترسون ، في البيت الأبيض يوم الأربعاء.
“المحصلة النهائية بسيطة: السويد ستجعل تحالفنا أقوى ولديها نفس مجموعة القيم التي لدينا في الناتو. وقال بايدن لكريسترسون خلال اجتماع في المكتب البيضاوي ، إنني أتطلع حقًا – أتطلع بشغف إلى عضويتك.
بينما تلعب القيادة السويدية دورًا رائدًا في المفاوضات ، سيتطلع القادة أيضًا إلى بايدن لما يمكن أن تقدمه الولايات المتحدة لتركيا من أجل تشحيم العجلات. تريد تركيا أن يوافق الكونجرس الأمريكي على شرائها طائرات مقاتلة أمريكية من طراز F-16. بينما يتردد المسؤولون الأمريكيون في ربط قضية السويد وطائرات F-16 علانية ، يقول المسؤولون إنه خلف الكواليس هناك صفقة واضحة يتعين القيام بها.
من غير المتوقع حل مسألة عضوية السويد بشكل كامل خلال القمة – سيتطلب الأمر إجراءً برلمانيًا للموافقة عليها رسميًا – وسيتطلع القادة إلى أردوغان للحصول على أي إشارة على استعداده لإزالة التعليق وإزالة أي أسئلة حول التحالف. تكافل.
قال ماكس بيرجمان ، مدير أوروبا وروسيا: “سيكون فشلًا حقيقيًا للتحالف إذا لم يتمكن من تجاوز السويد خط المرمى هنا ، وهذا فشل لأنه تعطله عضو واحد ، تركيا”. وبرنامج أوراسيا ومركز ستيوارت في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية.
وتابع بيرجمان: “إذا لم تكن السويد عضوًا ، تأتي قمة فيلنيوس … أعتقد أنها ستؤدي حقًا إلى مواجهة مع تركيا حول ما إذا كانت تركيا ، في الواقع ، تنتمي إلى الحلف”.
بينما يجتمع القادة ، يراقب الخبراء ما إذا كان بإمكان الحلف تقديم أي مساعدة أمنية إضافية طويلة الأجل لأوكرانيا ، بما في ذلك إمكانية طائرات مقاتلة إضافية من طراز F-16 واستثمارات أخرى طويلة الأجل كإشارة رئيسية لروسيا على المدى الطويل لحلف الناتو. دعم أوكرانيا.
في خطوة رئيسية خلال قمة مجموعة السبع في مايو ، أبلغ بايدن قادة مجموعة السبع أن الولايات المتحدة ستدعم جهدًا مشتركًا مع الحلفاء والشركاء لتدريب الطيارين الأوكرانيين على طائرات الجيل الرابع ، بما في ذلك طائرات إف -16 ، وهي عملية قد تستغرق عدة أشهر حتى تكتمل. .
قال بيرجمان: “في الوقت الحالي ، يتم دعم أوكرانيا بطريقة قصيرة المدى للغاية ، حيث إننا نخصص الأموال ونخرج تلك الأموال من الباب بأسرع ما يمكن لتلبية احتياجات أوكرانيا الدفاعية للهجوم المضاد الحالي”.
ومع ذلك ، أضاف: “من الأهمية بمكان تقديم التزام مالي طويل الأجل هنا لإرسال رسالة فعلية إلى الروس بأنهم لن ينتصروا في حرب طويلة وأن التزامنا تجاه أوكرانيا سيستمر” ، مشيرًا إلى أهمية مثل هذا الالتزام إلى جانب عنصر عدم اليقين المحيط بالانتخابات الرئاسية الأمريكية 2024.
ستكون منطقة المحيطين الهندي والهادئ أيضًا موضوعًا رئيسيًا للنقاش بين القادة بعد أن أدانوا الأضرار الناجمة عن “الممارسات الصناعية المشوهة للسوق غير الشفافة” في الصين ، في بيان اختتم القمة العام الماضي في مدريد.
من المقرر أن يلقي بايدن أيضًا ما وصفه سوليفان بأنه “خطاب مهم” في فيلنيوس “حول رؤيته لأمريكا قوية وواثقة يحيط بها حلفاء وشركاء أقوياء وواثقون ، وتتصدى للتحديات الكبيرة في عصرنا ، من العدوان الروسي في أوكرانيا لأزمة المناخ “.
قبل انطلاق قمة فيلنيوس ، سيزور بايدن المملكة المتحدة أولاً ، حيث سيلتقي بالملك تشارلز الثالث في أول مشاركة فردية لهما منذ أن اعتلى العرش. تمشيا مع التقاليد ، لم يسافر بايدن إلى لندن لحضور حفل التتويج ، لكن السيدة الأولى الدكتورة جيل بايدن وحفيدتها فينيغان بايدن حضرا الحفل.
قال بايدن في وقت سابق إنه يأمل في مناقشة القضايا البيئية خلال زيارته لقلعة وندسور. ستكون لحظة مراقبة عن كثب لكيفية قيام الملك بموازنة دوره التقليدي غير السياسي مع قضية هو متحمس لها.
وقال سوليفان إن بايدن والملك “سيشتركان في منتدى سيركز على تعبئة التمويل المتعلق بالمناخ ، لا سيما سحب التمويل الخاص من الهامش لنشر الطاقة النظيفة والتكيف في البلدان النامية”.
وسيلتقي الرئيس أيضًا برئيس الوزراء ريشي سوناك ، الذي استضافه في البيت الأبيض الشهر الماضي والذي تشاور معه عن كثب بشأن أوكرانيا ومسائل السياسة الخارجية الأخرى.
سيقدم بايدن أيضًا عرضًا ملحوظًا للدعم لدول الشمال الأوروبي بعد قمة فيلنيوس ، حيث يسافر إلى هلسنكي ، فنلندا ، لحضور قمة مع قادة فنلندا والسويد والنرويج وأيسلندا والدنمارك ، بمناسبة ثالث قمة من نوعها والأولى من إدارة بايدن.
مع بقاء عضوية السويد في الناتو على المحك ، يمكن أن تكون لهجة هذا الاجتماع متوقفة بشكل كبير على ما يمكن إحرازه من تقدم في فيلنيوس ، إن وجد.
لكن قال مسؤول من الشمال لشبكة CNN إن هناك مجالات أخرى ناضجة للمناقشة ، بما في ذلك التعاون الأمني ، لا سيما في القطب الشمالي ، حيث يوجد حضور من كل من الصين وروسيا. ومن المتوقع أيضًا أن يناقشوا مجالات التعاون في مجال التكنولوجيا ، بما في ذلك تكنولوجيا الجيل الخامس والذكاء الاصطناعي. وستكون المشاركة المناخية والطاقة النظيفة أيضًا من الموضوعات الرئيسية خلال زيارة هلسنكي.
