قبل عام، التقت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين والرئيس الأمريكي دونالد ترامب ضرب اتفاق تجاري في تيرنبيري باسكتلندا يتصافح تحت أضواء وسائل الإعلام العالمية بعد أسابيع من النزاعات التجارية.
إعلان
إعلان
وفرضت الاتفاقية، التي دافعت عنها المفوضية باعتبارها أفضل صفقة يمكن تأمينها، تعريفات أمريكية بنسبة 15% على الواردات من الاتحاد الأوروبي، في حين التزم الاتحاد الأوروبي بإلغاء رسومه الجمركية على معظم المنتجات الصناعية الأمريكية.
كما تعهد الأوروبيون باستثمار 520 مليار يورو في الولايات المتحدة وشراء 700 مليار يورو من الطاقة الأمريكية بحلول عام 2028، بما في ذلك الغاز الطبيعي المسال ومنتجات النفط والطاقة النووية.
وكان من المفترض أن تضع اتفاقية تيرنبيري حداً للنزاع. وبدلا من ذلك، فتح فصلا جديدا.
وعلى مدى العام الماضي، هدد ترامب الاتحاد الأوروبي مرارا وتكرارا بفرض تعريفات جمركية جديدة، مما أدى إلى تباطؤ تنفيذ الاتفاقية على الجانب الأوروبي، حيث جمد المشرعون التصديق عليها. وبعد المفاوضات بين المشرعين المشاركين في الاتحاد الأوروبي، أزال الاتحاد في نهاية المطاف تعريفاته الجمركية في الأول من يوليو.
وعلى الجانب الأمريكي، لم تكن العملية أكثر سلاسة. واضطر البيت الأبيض إلى تبني تعريفات جديدة بعد أن قضت المحكمة العليا الأمريكية في فبراير 2026 بأن الرسوم المفروضة على الشركاء التجاريين للولايات المتحدة في عام 2025 غير قانونية.
ومن المقرر أن تنتهي الرسوم الجمركية الجديدة، التي تم تقديمها بموجب أساس قانوني مختلف، في نهاية هذا الأسبوع، في 24 يوليو/تموز، ما لم يمددها الكونجرس – وهو احتمال يعتبر غير مرجح مع اقتراب الانتخابات النصفية.
مع احتفال اتفاقية تيرنبيري بالذكرى السنوية الأولى لإبرامها، إليك أربعة أشياء يجب معرفتها حول حالة العلاقات التجارية عبر الأطلسي.
1. زيادة التجارة مع الولايات المتحدة في عام 2025
وعلى الرغم من حرب التعريفات الجمركية، لم تتقلص التجارة عبر الأطلسي. بل على العكس تمامًا: ارتفعت تجارة السلع والخدمات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بنسبة 4.5% إلى 1.8 تريليون يورو في عام 2025، حيث سارعت الشركات إلى شحن الشحنات قبل تعريفات ترامب الجمركية، مما عوض التباطؤ في وقت لاحق من العام.
ومنذ يناير/كانون الثاني 2025، اضطر المستوردون الأمريكيون إلى دفع نحو 31 مليار يورو كرسوم إضافية، مقارنة بنحو 7 مليار يورو في سنوات ما قبل التعريفة الجمركية.
ولكن بعد صدور حكم المحكمة العليا، تم بالفعل استرداد بعض المبالغ. تظهر البيانات الأمريكية الصادرة في منتصف يوليو أنه تم سداد 81 مليار دولار مقابل التعريفات الجمركية المفروضة عالميًا على الشركاء التجاريين للبلاد.
2. إن أوروبا تسير على الطريق الصحيح للوفاء بتعهداتها الاستثمارية
ووفقاً للمفوضية الأوروبية، فإن الاتحاد الأوروبي سوف يفي بوعده بالاستثمار بكثافة في الولايات المتحدة. وفي أوائل عام 2025، ذكرت أن شركات الاتحاد الأوروبي تعهدت بمبلغ 242 مليار يورو في استثمارات في مختلف القطاعات الأمريكية، بما في ذلك السيارات وتكنولوجيا المعلومات والمواد الكيميائية والمواد الغذائية.
وفيما يتعلق باستثمارات الطاقة، قال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي إنه سيتم تجاوز هدف الـ 700 مليار يورو. وقالت المفوضية إنه في عام 2025 وحده، استورد المشترون من الاتحاد الأوروبي منتجات الطاقة ووقعوا صفقات تزيد قيمتها على 250 مليار دولار.
ومع اندلاع الحرب مع إيران وتوقف الاتحاد الأوروبي تدريجيا عن إمدادات الغاز الروسي، بلغت مشتريات الغاز الطبيعي المسال والنفط من الولايات المتحدة مستويات قياسية. كما سيتم تنفيذ مشاريع نووية جديدة بالتعاون مع شركاء الولايات المتحدة.
3. استمرار المفاوضات بشأن الإعفاءات الخاصة بالصلب والألومنيوم
إن الملحمة التجارية بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة لم تنته بعد. بدأت بروكسل وواشنطن التفاوض على إعفاءات جمركية جديدة لسلع الاتحاد الأوروبي. أشارت اتفاقية تيرنبيري إلى هذه المناقشات المستقبلية، لكن البيت الأبيض أراد من الاتحاد الأوروبي تنفيذ جانبه من الاتفاقية قبل بدء المحادثات.
وفي الخريف الماضي، أعدت المفوضية، بالتعاون مع الشركات الأوروبية، قائمة تضم مئات المنتجات التي تأمل في استعادة مستويات التعريفات الجمركية القائمة عليها من قبل. القائمة مؤخرا تنتقل إلى الجانب الأمريكي، يغطي ما قيمته حوالي 150 مليار يورو من صادرات الاتحاد الأوروبي ويتضمن منتجات مميزة مثل روكفور وزيت الزيتون والنبيذ والمشروبات الروحية.
ويأمل الأوروبيون أيضاً في إحراز تقدم في مجال الصلب والألومنيوم. ولا تزال الولايات المتحدة تفرض تعريفات جمركية بنسبة 50% على الواردات من الشركاء التجاريين في جميع أنحاء العالم. ومع ذلك، تتوقع المفوضية أن تكون المناقشات صعبة، حيث يريد البيت الأبيض إعادة الإنتاج إلى الولايات المتحدة مع التعامل أيضًا مع الطاقة الفائضة الصينية الضخمة.
4. تقوم الولايات المتحدة بإعداد تعريفات جديدة
وفي أعقاب حكم المحكمة العليا، اضطر البيت الأبيض إلى الاعتماد على أساس قانوني جديد لفرض تعريفات تصل إلى السقف البالغ 15 في المائة الذي حددته اتفاقية تيرنبيري. لكن هذه التعريفات تنتهي صلاحيتها يوم الجمعة، وتبحث الولايات المتحدة بالفعل عن طرق جديدة لفرض رسوم إضافية.
ولذلك يتوقع المسؤولون الأوروبيون أن يفرض البيت الأبيض تعريفات جديدة تستهدف العمل القسري والقدرة الفائضة في أعقاب التحقيقات التي بدأت بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974. وقد تم بالفعل الإعلان عن تعريفات العمل القسري ومن المتوقع أن تأتي أولا، على الرغم من ادعاء الاتحاد الأوروبي بأنه لديه بالفعل تشريع يحظر العمل القسري.
وقال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي: “بالطبع نحن لا نتفق مع النتائج المتعلقة بالعمل القسري، وقد أوضحنا ذلك لنظرائنا في الولايات المتحدة”. “لكن الهدف الرئيسي هو التأكد من احترام الاتفاقية وأن شركاتنا يمكن أن تستفيد من الاستقرار والقدرة على التنبؤ التي تم تحديدها هناك.”
لذا، طالما أن هذه التعريفات المستقبلية لا تتجاوز الحد الأقصى البالغ 15%، فإن الاتحاد الأوروبي لن يتعارض معها.
كما تراقب اللجنة عن كثب أ التحقيق الأمريكي في تسعير الأدوية الألمانية بموجب المادة 301، والذي يمكن أن يؤدي أيضًا إلى تعريفات عقابية إذا وجدت وزارة التجارة الأمريكية أن “استمرار الدفع المنخفض للمنتجات الصيدلانية المبتكرة من قبل ألمانيا غير معقول أو تمييزي ويثقل كاهل التجارة الأمريكية أو يقيدها”.
