ألبانيا تبدأ محادثات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي على الرغم من الاضطرابات السياسية في الداخل

تفتتح ألبانيا الفصل الأول من محادثات الانضمام مع الاتحاد الأوروبي يوم الثلاثاء في لوكسمبورغ، حيث تهدف إلى إحراز تقدم في محاولتها المستمرة منذ عشر سنوات للانضمام إلى الكتلة المكونة من 27 دولة.

سيكون مؤتمر الانضمام يوم الثلاثاء هو الثاني الذي يعقد بين الاتحاد الأوروبي وألبانيا منذ أن أصبحت دولة مرشحة في عام 2014. وسيسمح لبروكسل بفحص ما يسمى بـ “أساسيات” الانضمام، بما في ذلك كيفية توافق البلاد مع حقوق الإنسان وحكم الاتحاد الأوروبي. القانون وعمل المؤسسات الديمقراطية.

وسوف تستمر المحادثات حول هذه القضايا حتى نهاية مفاوضات الانضمام، وسوف يحدد التقدم في تنفيذ مطالب بروكسل الوتيرة الإجمالية للعملية.

تمت الموافقة على المحادثات من قبل سفراء الاتحاد الأوروبي في أواخر سبتمبر بعد أن تم فصل ألبانيا عن مقدونيا الشمالية المجاورة في محاولتها للانضمام، وسط ما يعتبر عودة التوترات بين حكومة سكوبيي القومية وجيرانها في الاتحاد الأوروبي.

ومن الممكن أن تشهد المحادثات تيرانا الانضمام إلى الجبل الأسود صرح سفير الاتحاد الأوروبي لدى ألبانيا، سيلفيو جونزاتو، ليورونيوز، بأن ألبانيا تعتبر “المرشح الأول” للدول التي تسعى للانضمام إلى الكتلة.

وقال جونزاتو في سبتمبر/أيلول: “ليس لدى ألبانيا خطة بديلة”. “هناك إجماع واضح بين الأحزاب بشأن ضم ألبانيا إلى الاتحاد الأوروبي.”

لكن محادثات الانضمام تأتي مع تصاعد الضغوط الداخلية على رئيس الوزراء إدي راما، الذي يحكم البلاد منذ عام 2013 وأشرف على تعزيز مكانة بلاده كدولة رائدة مرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.

ونزل أنصار المعارضة إلى الشوارع الألبانية الأسبوع الماضي مطالبين راما بالتنحي بعد سجن عضو في الحزب الديمقراطي المحافظ المؤيد للاتحاد الأوروبي بزعامة رئيس الوزراء السابق سالي بيريشا بتهمة التشهير.

وتزعم المعارضة أن راما يحكم بقبضة من حديد، ويسكت المنتقدين ويستغل سلطته لتقليص منافسيه السياسيين. بيريشا نفسه قيد الإقامة الجبرية بسبب مزاعم تتعلق بالفساد في حكوماته السابقة.

تم إطلاق سراح فريدي بيليري، عمدة بلدة جنوب ألبانية من أصل يوناني وعضو البرلمان الأوروبي، من السجن الشهر الماضي بعد احتجازه بتهمة شراء الأصوات، وهي الاتهامات التي اعترضت عليها اليونان بشدة.

له يطلق وساعدت في الحصول على موافقة أثينا على افتتاح محادثات الانضمام، وهو القرار الذي يتطلب موافقة جميع الدول الأعضاء بالإجماع.

وفي بروكسل، يظل راما مرجعاً في غرب البلقان حيث يسعى المسؤولون في الاتحاد الأوروبي إلى ضخ زخم جديد إلى سياسة التوسع النائمة التي يتبناها الاتحاد الأوروبي، والتي هبطت بالمظلة إلى قمة الأجندة السياسية في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا.

محادثات لمعالجة الفساد

ومن المرجح أن تكون الإجراءات التي اتخذتها تيرانا لمعالجة مستويات الفساد المرتفعة المستمرة من بين نقاط الخلاف في المحادثات.

وفي تقييمها السنوي للتقدم الذي يحرزه المرشحون نحو عضوية الاتحاد الأوروبي، ذكرت المفوضية الأوروبية في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي أنه “على الرغم من بعض التقدم والجهود المتواصلة في مكافحة الفساد، إلا أن الفساد يظل يشكل مجالاً مثيراً للقلق الشديد”.

وخلصت مراجعة سنوية أجرتها وزارة الخارجية الأمريكية في عام 2023 إلى أن “الفساد موجود في جميع فروع ومستويات الحكومة”.

إعلان

وقال مسؤول في الاتحاد الأوروبي، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، ليورونيوز إن الفساد منتشر في جميع جوانب الحياة العامة ويشكل تحديًا كبيرًا لاندماج ألبانيا في الاتحاد الأوروبي.

وقد وضع راما طموحًا بأن يكون جاهزًا للانضمام بحلول نهاية هذا العقد، مع إعطاء الأولوية لمكافحة الفساد والجريمة المنظمة في أجندته الإصلاحية.

وقالت إليريانا جوني، المحللة في مركز أبحاث كارنيجي أوروبا، ليورونيوز: “في الماضي، حظيت ألبانيا بالثناء على ما قدمته في مكافحة الفساد والجريمة المنظمة”. “ما زال يتعين عليها أن تفعل الكثير. وعليها أن تقدم المزيد أيضًا فيما يتعلق بحماية الحقوق الأساسية وحرية الإعلام وحرية التعبير”.

لكن التزام ألبانيا الراسخ بالتوافق مع السياسة الخارجية للكتلة من المرجح أن يساعد في المضي قدمًا في محاولتها. وقال جوني: “ألبانيا متحالفة تمامًا مع الاتحاد الأوروبي بشأن جميع العقوبات، وفي جميع المسائل المتعلقة بسياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي”.

إعلان

وأضافت: “لقد كانت عضوًا في الناتو لأطول فترة بين دول غرب البلقان منذ عام 2009”.

بروكسل تراهن على استراتيجية النقد مقابل الإصلاحات

وتأمل المفوضية الأوروبية أن تتمكن خطتها الجديدة للنمو في غرب البلقان من تسريع عملية الانضمام الطويلة. ومن المقرر أن يتم ضخ استثمارات الاتحاد الأوروبي بقيمة 6 مليارات يورو إلى دول غرب البلقان السبع المرشحة على مدى السنوات الثلاث المقبلة مقابل الاصلاحات تهدف إلى تقريب اقتصاداتها ومجتمعاتها من الاتحاد الأوروبي.

سيتم توزيع مبلغ الـ 6 مليارات يورو – الذي يتكون من 2 مليار يورو على شكل منح و4 مليارات يورو على شكل قروض ميسرة – وفقًا للناتج المحلي الإجمالي لكل دولة وعدد سكانها، ولكن لن يتم إتاحتها إلا بعد تنفيذ ما يسمى بـ “أجندات الإصلاح” المصممة للمواءمة. قوانينها ومعاييرها وممارساتها تتوافق مع قوانين الاتحاد الأوروبي.

ويمكن للبلدان التي تفشل في تحقيق أهدافها الإصلاحية أن تشهد تحويل الأموال المخصصة لها إلى بلدان أخرى في منطقة غرب البلقان.

إعلان

وتقول مصادر في الاتحاد الأوروبي إن هذا النموذج مصمم لخلق “منافسة” بين الجيران وتحفيز الإصلاحات الأسرع.

وفي ذلك الشهر أكد أحد مسؤولي الاتحاد الأوروبي أن الأموال المخصصة لصربيا وكوسوفو سوف يتم تجميدها وتحويلها إلى دول أخرى ما لم يلتزم الجانبان بالحوار الذي ييسره الاتحاد الأوروبي ويهدف إلى تطبيع العلاقات بينهما.