ويحذر تقرير القدرة التنافسية لألمانيا الشرقية لعام 2026 هذا العام من أن “عملية التقارب في خطر”. وتواجه الولايات الفيدرالية الجديدة خطر التخلف عن الركب. ومن ناحية أخرى، تمكنت بلدان أخرى في أوروبا الشرقية، وخاصة بولندا، من استغلال هذه الفترة لصالحها الاقتصادي.
إعلان
إعلان
وفي حين شهدت بعض هذه البلدان نمواً ديناميكياً، ومنشآت صناعية جديدة، وزيادة في الاستثمار في السنوات الأخيرة، فإن العديد من مناطق شرق ألمانيا تعاني من نقص العمالة الماهرة، وضعف الاستثمار، والضغوط الديموغرافية.
يقول يواكيم راجنيتز، نائب رئيس معهد إيفو في دريسدن: “لم تعد عملية التقارب في شرق ألمانيا أمرا يمكن اعتباره أمرا مفروغا منه. وما لم تتخذ السياسة وقطاع الأعمال تدابير مضادة حاسمة الآن، فإن الفجوة تهدد بالاتساع مرة أخرى”. وهو مؤلف دراسة ifo التي يستند إليها تقرير القدرة التنافسية. وهو يرسم صورة واقعية: فعملية اللحاق بركب ألمانيا الغربية، التي كانت جارية لعقود من الزمن، متوقفة ــ وقد تبدأ الفجوة في الاتساع من جديد.
خبراء يحذرون من اتساع الفجوة الاقتصادية
ووفقاً لتقرير التنافسية، فإن شرق ألمانيا يفتقر في المقام الأول إلى الاستثمار الخاص والعمال المؤهلين. بين عامي 2019 و2023، بلغ الاستثمار الخاص لكل فرد حوالي ثلاثة أرباع المستوى في غرب ألمانيا فقط. وباستثناء بناء المنازل والبنية التحتية العامة، كان الرقم حوالي الثلثين فقط.
ثم هناك التغير الديموغرافي: فمن المتوقع أن ينخفض عدد الأشخاص في سن العمل في شرق ألمانيا بحلول عام 2035 بنحو سبعة في المائة، بل وأكثر من ذلك في بعض المناطق. وأوضح مؤلفو الدراسة في مؤتمر صحفي عقد في وزارة المالية في برلين، أن إمكانات القوى العاملة في ولايتي تورينجيا وساكسونيا أنهالت الفيدراليتين سوف تتقلص بنسبة 25 بالمائة خلال السنوات المقبلة. سيكون واحد من كل أربعة أشخاص في عداد المفقودين في المستقبل عندما يتعلق الأمر بالناتج الاقتصادي وملء الوظائف. وفي نهاية المطاف، سيؤثر هذا أيضًا على الإنتاج في جميع المجالات. في تورينجيا، عدد الشركات التي أغلقت أبوابها في العام الماضي أكبر من عدد الشركات التي تم تأسيسها حديثًا.
وبدون اتخاذ تدابير مضادة حاسمة، فإن الفجوة بين شرق ألمانيا وبقية البلاد مهددة بالاتساع مرة أخرى، كما يحذر راجنيتز. وقالت مفوضة الحكومة الفيدرالية لشرق ألمانيا، إليزابيث كايزر، إن الحوافز الضريبية لا تزال ضرورية. وقال كايزر: “إن الاستثمار في المستقبل الاقتصادي لشرق ألمانيا يوفر الأمن الاقتصادي والآفاق المستقبلية للناس على الأرض”. ولن يتعزز النجاح الاقتصادي الشامل للبلاد إلا إذا تم تعزيز مواقع ألمانيا الشرقية أيضًا.
وتستفيد بولندا من قدر أعظم من مرونة السياسة الاقتصادية
وتصبح المشكلة واضحة بشكل خاص عند مقارنتها ببولندا. وقد حققت الدولة المجاورة معدلات نمو كبيرة في السنوات الأخيرة واجتذبت العديد من الاستثمارات الصناعية، على سبيل المثال في البطاريات والخدمات اللوجستية وقطاع السيارات.
وبالنسبة للخبير الاقتصادي يواكيم راجنيتز المقيم في دريسدن، فإن الاختلافات البنيوية تشكل أهمية بالغة. بولندا لديها مجال أكبر بكثير للمناورة في السياسة الاقتصادية من ألمانيا الشرقية، كما يقول راجنيتز ليورونيوز.
يقول راجنيتز: “الأمر أسهل بالنسبة لبولندا لأنها تستطيع تشكيل إطارها التنظيمي بحرية أكبر مما هو ممكن في ألمانيا الشرقية”. إن المناطق الاقتصادية الخاصة التي تتمتع بإعانات أعلى وأجور أقل وتخفيف القيود التنظيمية جعلت من السهل الاستثمار هناك. وعلى النقيض من ذلك، فإن ألمانيا الشرقية مندمجة بالكامل في أنظمة المساومة القانونية والجماعية في ألمانيا. إن انخفاض الأجور أو اتخاذ الترتيبات الخاصة ليس بالأمر الممكن على المستوى السياسي أو الاجتماعي.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن حركة العمالة داخل ألمانيا أعلى بكثير: فإذا انخفضت الأجور في الشرق، فإن الهجرة إلى الغرب يمكن أن تزيد بشكل أكبر. وبسبب الحواجز اللغوية والحدود الوطنية، لم تضطر بولندا إلى التعامل مع هذه العوامل بنفس القدر.
تم إلغاء الإعانات الخاصة المبكرة تدريجياً
بعد إعادة التوحيد، كانت هناك في الواقع ترتيبات خاصة مؤقتة لألمانيا الشرقية: معدلات دعم أعلى، وإجراءات موافقة أسرع، ومساعدات استثمارية واسعة النطاق.
وفقًا لراجنيتز، تم التخلص التدريجي من العديد من هذه الأدوات مرة أخرى. وكان الهدف، من ناحية، العودة إلى إطار قانوني ألماني موحد، ولكن في بعض الحالات تمت إزالة الروافع أيضا بسبب المتطلبات القانونية للاتحاد الأوروبي. يتحدث راجنيتز عن “مشكلة التنفيذ” في ألمانيا.
وفي وقت مبكر من عام 2002، قام الاقتصاديون بإعداد تقرير الخبراء لوزارة المالية الفيدرالية مرة أخرى باقتراح إنشاء مناطق اقتصادية خاصة لألمانيا الشرقية. ورفض السياسيون الفكرة. يقول راجنيتز إن الوقت قد فات اليوم لتقديم نموذج مماثل. وهو يرى أن دعم المستوطنات الصناعية الكبرى يمكن أن يوفر بعض الراحة. ومع ذلك، لا يوجد توجيه مستهدف لهذه المشاريع نحو شرق ألمانيا.
مشاريع رائدة، ولكن هناك فوارق إقليمية كبيرة
في الواقع، نجحت ألمانيا الشرقية مؤخرًا في جذب العديد من المشاريع الصناعية التي تبلغ قيمتها مليارات اليورو، مثل مصنع تيسلا في غرونهايد في براندنبورغ، وتوسيع مركز أشباه الموصلات في دريسدن من خلال شركتي إنفينيون وإي إس إم سي، أو إنتاج البطاريات التابعة لشركة كاتل بالقرب من إرفورت، “لكن أجزاء كبيرة من شرق ألمانيا لا تشهد فائدة تذكر منها”، كما يقول راجنيتز. وينعكس هذا أيضاً في المزاج الحالي بين الشركات: وفقاً لدراسة استقصائية لشركات ألمانيا الشرقية، يرى الكثيرون فرصاً اقتصادية، لكنهم يشكون من البيروقراطية المفرطة، وارتفاع تكاليف الطاقة، ونقص الدعم السياسي.
ومع ذلك، يرى العديد من الاقتصاديين أن هذه المشاريع الكبرى تثبت أن ألمانيا الشرقية يمكنها بالتأكيد أن توفر مواقع تنافسية. وتشمل المزايا توافر المواقع الكبيرة والطاقة الرخيصة نسبيًا والقرب من المؤسسات البحثية.
الشرق والغرب: فجوة الثروة 75 بالمئة
وفي حين أن الانقسام السابق بين الشرق والغرب لم يعد محدداً بشكل حاد، وأصبحت كل من الولايات الفيدرالية القديمة والجديدة تضم الآن مناطق ضعيفة وقوية من الناحية الهيكلية، إلا أنه لا يزال هناك فرق هائل عندما يتعلق الأمر بالثروة. ووجد مؤلفو الدراسة أن الأسر في ألمانيا الشرقية لديها ثروة صافية متوسطة تبلغ حوالي ربع تلك الموجودة في الغرب.
“إن الثروة تعمل كنقطة انطلاق اقتصادية”، كما يشير أكيم أولغارث، المدير الإداري لاتحاد مصارف ألمانيا الشرقية، في مؤتمر صحفي عقد في وزارة المالية. ووفقا لتقرير إيفو، فإن تراكم الأصول الخاصة أمر أساسي للديناميكية الاقتصادية، والفرص الفردية للتقدم والاستقرار الإقليمي.
ومع ذلك، في عام 2023، بلغ متوسط ثروة الأسر الألمانية الشرقية حوالي 35900 يورو، مقارنة بـ 143200 يورو في الغرب. والفجوة تميل إلى الاتساع أكثر. ويستشهد مؤلفو الدراسة، من بين أمور أخرى، بانخفاض الدخل وانخفاض معدلات ملكية المنازل وانخفاض الثروة التجارية والميراث. ويطالبون بتحسين التعليم المالي، حيث أن بناء الأصول في الوقت الحاضر يعد ضروريا أيضا لتوفير معاشات التقاعد.
ألمانيا الشرقية متخلفة عن الاتجاه الوطني
ورغم أن الاقتصاد الألماني ككل يُظهِر على الأقل علامات طفيفة على الاستقرار بعد سنوات صعبة، فإن التطورات في الشرق تظل أكثر هشاشة. وقد تدهور مؤشر إيفو لمناخ الأعمال في ألمانيا الشرقية بشكل ملحوظ في فصل الربيع، ولم ينتعش إلا قليلاً في الآونة الأخيرة.
ولا تزال الصناعة والبناء وتجارة التجزئة على وجه الخصوص تحت الضغط. وفي الوقت نفسه، تعاني العديد من المناطق في شرق ألمانيا من الهجرة إلى الخارج ونقص المهارات أكثر من الدول الغربية.
في عام 2025، بلغ الناتج المحلي الإجمالي في الولايات الفيدرالية الشرقية (باستثناء الولايات المدينة) حوالي 85% من المتوسط في ألمانيا الغربية. وقبل عشر سنوات كانت النسبة 78 بالمئة. وفي عام 1991 بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 34.5 في المائة. وبالتالي، لم يعد من الممكن التحدث بشكل عام عن العيب المنهجي الذي تعاني منه ألمانيا الشرقية، كما أوضح مؤلفو الدراسة في مؤتمر صحفي أولي.
ولذلك تحدث فرانك نيرينج، المحرر المشارك لتقرير التنافسية، عن الحاجة إلى المضي قدماً في السرد. وفي المستقبل، لا ينبغي لنا أن نتحدث عن عملية اللحاق بالركب، بل عن تشكيل منطقة المستقبل. علينا أن نكون جريئين، ولكن ليس متهورين.
اعتبارًا من يوم الأحد ولمدة ثلاثة أيام، سيجتمع ممثلو الصناعة والسياسيون في باد سارو في المنتدى الاقتصادي لألمانيا الشرقية. والسؤال الرئيسي هنا هو كيف يمكن توليد دوافع النمو الجديدة. ومن المتوقع أن تأتي بعض هذه الدوافع من بولندا، على سبيل المثال في الخطاب الرئيسي الذي يلقيه البروفيسور مارسين بياتكوفسكي من جامعة وارسو. بياتكوفسكي هو خبير اقتصادي كبير سابق في البنك الدولي، وقد قام مؤخرًا بتحليل النجاح الاقتصادي الذي حققته بولندا منذ التسعينيات في كتاب. ويصف بولندا بأنها واحدة من قصص النمو التي لم تحظى بالتقدير الكافي في أوروبا. ومن الأمور المركزية في هذا الأمر الأدوار التي يلعبها تكامل الاتحاد الأوروبي، ومؤسساته، والتعليم، والسياسة الصناعية، والتحول الاقتصادي.
كما ستشارك وزيرة الاقتصاد الاتحادي كاثرينا رايش والمستشار الألماني فريدريش ميرز في المناقشات في الموقع.
