بينما تدرس الولايات المتحدة فرض عقوبات على المحكمة الجنائية الدولية بسبب أوامر اعتقال محتملة لمسؤولين إسرائيليين، شكك بعض الخبراء في قيمة المحكمة، نظرا لسجلها منذ تأسيسها.
وقال أوردي كيتري، وهو زميل بارز في مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات وأستاذ القانون في جامعة ولاية أريزونا ساندرا داي أوكونور: “(المحكمة الجنائية الدولية) موجودة منذ أكثر من عقدين من الزمن، (لكن) لديها أقل من 10 محاكمات ناجحة”. وقالت كلية الحقوق لفوكس نيوز ديجيتال. “لقد أنفق أكثر من ملياري دولار. ولم يكن فعالا حقا.”
اعتبارًا من يوليو 2022، ظهرت 31 قضية أمام المحكمة الجنائية الدولية، مما أدى إلى 10 إدانات وأربعة أحكام بالبراءة. وأصدرت المحكمة 37 أمر اعتقال، مع احتجاز 21 شخصًا في نهاية المطاف بينما لا يزال 12 شخصًا طلقاء، وفقًا لخدمة العمل الخارجي التابعة للاتحاد الأوروبي.
بلغ إجمالي الميزانية السنوية للمحكمة الجنائية الدولية لعام 2023 حوالي 183.500.000 دولار، أي بزيادة قدرها حوالي 34.500.000 دولار أو حوالي 20٪ زيادة عن ميزانية 2022.
حظر التأشيرات لمسؤولي المحكمة الجنائية الدولية الذي حث عليه أعضاء مجلس الشيوخ من الحزبين بعد طلبات مذكرة الاعتقال الإسرائيلية
وتتحمل كل دولة عضو جزءًا من الميزانية الإجمالية بناءً على حجم اقتصاداتها، وتأتي أهم الأموال من الاقتصادات الأوروبية الكبيرة واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا والبرازيل، وفقًا لمجلة حقوق الإنسان.
واحتلت اليابان أكبر مساهم في عام 2022 بحوالي 26,850,000 دولار، بينما احتلت ألمانيا وفرنسا بعد ذلك حوالي 19,000,000 دولار و14,400,000 دولار على التوالي.
تنقسم اعتمادات المحكمة إلى تسع فئات: السلطة القضائية، مكتب المدعي العام، قلم المحكمة، أمانة جمعية الدول الأطراف، المباني، أمانة الصندوق الاستئماني للضحايا، مشروع المباني الدائمة – قرض الدولة المضيفة، آلية الرقابة المستقلة ومكتب التدقيق الداخلي. وتشير المحكمة أيضًا إلى أن “الأصول التي تحتفظ بها المحكمة لا يتم الاحتفاظ بها عادةً لتحقيق عوائد تجارية، وبالتالي فهي أصول غير مدرة للنقد”، مما يعني أنها يجب أن تبني ميزانيتها من المساهمات وحدها.
وحتى مع هذه الميزانية الكبيرة، والزيادة الكبيرة عامًا بعد عام، تعتمد المحكمة بشكل كبير على تعاون الأعضاء لتمكين عملياتها. وقال رئيس قلم المحكمة المنتهية ولايته بيتر لويس في عام 2023 إن المحكمة تواجه عبء عمل غير مسبوق – حتى قبل الشروع في التحقيق في الجرائم المزعومة في قطاع غزة – وأن تعاون الدول الأطراف يظل حاسماً لتحقيق أي نجاح.
فرنسا وبلجيكا، حليفتا الولايات المتحدة، تدافعان عن طلب المدعية العامة للمحكمة الجنائية الدولية إصدار أوامر اعتقال لإسرائيل
العقوبات الامريكية
وهذا يجعل أي عقوبات ضد المنظمة إجراءً معوقًا محتملاً: سمح الرئيس ترامب آنذاك في عام 2020 بتجميد الأصول وحظر دخول الأسرة ضد مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية بعد أن فتحت المحكمة تحقيقات في جرائم حرب أمريكية مزعومة ارتكبت في أفغانستان.
“المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية… يعتقد أن إدارة بايدن مهتمة بعلاقة مريحة مع المحكمة الجنائية الدولية أكثر من اهتمامها بحماية الإسرائيليين والأمريكيين من استيلاءها على السلطة”، قالت آن بايفسكي، مديرة معهد تورو لحقوق الإنسان والمحرقة ورئيسة معهد تورو لحقوق الإنسان والمحرقة. وقالت أصوات حقوق الإنسان لفوكس نيوز ديجيتال.
“إذا لم يقم الرئيس بايدن على الفور بتفعيل قانون حماية أعضاء الخدمة الأمريكية، وإنهاء كل تعاون ودعم للمحكمة الجنائية الدولية، واستخدام سلطته لمعاقبة مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية بسبب ملاحقتهم الشنيعة – والاضطهاد الفعلي – للممثلين الديمقراطيين للدولة اليهودية … العدالة وقال بايفسكي: “سيكون قد تلقى ضربة كارثية”.
زادت إدارة بايدن من تعاونها مع المحكمة الجنائية الدولية، حيث عرضت المساعدة والاستخبارات على المحكمة لتعزيز تحقيقاتها في جرائم الحرب الروسية المزعومة خلال غزو أوكرانيا، على الرغم من أن كيتري أشار إلى أن قضية المحكمة الجنائية الدولية ضد بوتين “لم تحدث فرقا” و وربما كان ذلك مجرد إضافة “بعض الإحساس” بالشرعية للمدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية.
السيناتور التقدمي يؤيد مذكرة اعتقال محتملة من المحكمة الجنائية الدولية لنتنياهو: “حرب غير مسبوقة”
وحث بايفسكي وآخرون إدارة بايدن على تفعيل قانون حماية أفراد الخدمة الأمريكية ومعاقبة المحكمة الجنائية الدولية ردًا على أي أوامر اعتقال بحق مسؤولين إسرائيليين.
خلال خطاب ألقاه في حديقة الورود يوم الأربعاء في مؤتمر صحفي مع الرئيس الكيني ويليام روتو، أكد بايدن مجددًا أن الولايات المتحدة “أوضحت موقفنا بشأن المحكمة الجنائية الدولية… نحن لا نعترف باختصاص المحكمة الجنائية الدولية، بالطريقة التي تمارس بها”. والأمر بهذه البساطة، ونحن لا نعتقد أن هناك تكافؤا بين ما فعلته إسرائيل وما فعلته حماس.
يضم نظام روما الأساسي 124 دولة موقعة، بما في ذلك معظم أفريقيا وأوروبا وأمريكا الجنوبية، لكنه لا يشمل بعض الرافضين البارزين: الولايات المتحدة والصين وروسيا وأوكرانيا وإسرائيل والمملكة العربية السعودية وإيران وكوريا الشمالية وتركيا، من بين دول أخرى. .
وتراجعت إدارة بايدن عن العقوبات لكنها عززت الموقف القائل بأن الولايات المتحدة لا تزال “تختلف بشدة مع إجراءات المحكمة الجنائية الدولية فيما يتعلق بالوضعين الأفغاني والفلسطيني”.
قال مركز الحقوق الدستورية إن العقوبات أخرت التحقيقات الحاسمة في المحكمة الجنائية الدولية، مما أثر “سلبيًا بشكل مباشر وغير مباشر” على عمل المحكمة الجنائية الدولية، وإن لم يكن بالدرجة الجذرية التي كانت تأملها الولايات المتحدة.
إسرائيل تنتقد تعهد الحكومة الألمانية باعتقال رئيس الوزراء نتنياهو بسبب مذكرة المحكمة الجنائية الدولية
وبدلاً من ذلك، قالت المجموعة إن العقوبات خلقت علاقة عمل صعبة بالنسبة للمحكمة الجنائية الدولية وأي متعاونين محتملين، مثل منظمات المجتمع المدني والمحققين والمحامين والضحايا الذين قد يشعرون بالقلق من مواجهة عقوبات مماثلة لمساعدة المحكمة الجنائية الدولية.
وتبني المحكمة الجنائية الدولية، التي بدأت عملياتها في عام 2002، سلطتها على الموقعين على نظام روما الأساسي، الذي يحدد أربع جرائم دولية أساسية ستحاكمها المحكمة: الإبادة الجماعية، والجرائم ضد الإنسانية، وجرائم الحرب، وجرائم العدوان، وكلها جرائم خطيرة. “لا تخضع لأي قانون بالتقادم” ولكنها تقتصر فقط على الجرائم التي وقعت بعد دخول القانون حيز التنفيذ.
وقع الرئيس كلينتون على النظام الأساسي في عام 2000، لكنه طالب المحكمة الجنائية الدولية في نهاية المطاف بمعالجة “المخاوف الأساسية” قبل أن يفكر هو أو أي رئيس أمريكي آخر في عرض النظام الأساسي على مجلس الشيوخ الأمريكي للتصديق عليه. وقد خطت إدارة بوش خطوة أخرى إلى الأمام، فسحبت التوقيع الأمريكي وتبنت بدلاً من ذلك قانون حماية أفراد الخدمة العسكرية الأمريكية.
ويسمح هذا القانون، المعروف أيضًا باسم “قانون غزو لاهاي”، للرئيس باستخدام “جميع الوسائل الضرورية والمناسبة لإطلاق سراح” المواطنين الأمريكيين أو الحلفاء المحتجزين أو المسجونين لدى المحكمة الجنائية الدولية.
ويمنع مشروع القانون أيضًا الولايات المتحدة من تقديم الدعم للمحكمة الجنائية الدولية، في الثانية. 2004: يُحظر على الولايات المتحدة الاستجابة لطلبات التعاون، وتقديم الدعم للمحكمة (بما في ذلك دعم تطبيق القانون)، والمساعدة في تسليم المجرمين واستخدام الأموال المخصصة لمساعدة المحكمة، من بين أمور أخرى.
