وافقت الحكومة يوم الثلاثاء 14 يوليو في مجلس الوزراء على تحويل ميزانية تزيد عن 309.840 يورو من وزارة التربية والتعليم والتدريب المهني والرياضة إلى وزارة الرئاسة والعدل والعلاقات مع البرلمان.
إعلان
إعلان
إن الغرض من هذه الأموال، كما هو منصوص عليه في الاتفاقية نفسها، لا يترك مجالًا للشك: لتغطية النقص في الفصل الأول. وبعبارة أخرى، تكاليف الموظفين في الإدارة التي يرأسها فيليكس بولانيوس.
ويتضمن هذا الفصل كشوف المرتبات ومساهمات الضمان الاجتماعي وعلاوات مدة الخدمة ومكملات الرواتب لموظفي الخدمة المدنية المعينين في الوزارة. وتهدف هذه الأموال إلى الحفاظ على استمرارية الهيكل الإداري، وليس لتمويل برامج أو استثمارات محددة.
العملية ليست استثناء معزولة. وقبل بضعة أشهر فقط، في إبريل/نيسان، قامت نفس السلطة التنفيذية بتحويل ما يقرب من 30 مليون يورو من الوزارة التي كانت ترأسها سابقًا وزيرة التعليم بيلار أليجريا إلى العدالة. وكان هذا المثال هو تمويل مشاريع الرقمنة المرتبطة بخطة الإنعاش.
والفارق الآن هو الحجم: عشرة أضعاف الأموال والوجهة التي لا تتمثل في التحديث التكنولوجي، بل هي ببساطة تلبية الرواتب.
لماذا التعليم وليس وزارة أخرى؟
ويشير التفسير الرسمي إلى تمديد الميزانية. ومع أن حسابات 2023 لا تزال سارية، لقد مرت الحكومة ثلاث سنوات مالية دون أن تتمكن من إقرار موازنة جديدةلذا فإن أي إنفاق لا يتناسب مع العناصر الموروثة يجب تغطيته عن طريق نقل الأموال بين الأقسام.
وتخصص وزارة الرئاسة والعدل والعلاقات مع البرلمان أكثر من 73% من أموالها العادية لتكاليف الموظفين، وهي حصة طغت عليها، وفقاً لمصادر حكومية، ارتفاع أجور القطاع العام.
وما لا تشرحه الاتفاقية هو سبب اختيار التعليم لسد هذه الفجوة. لا يوضح النص الذي وافق عليه مجلس الوزراء الخطوط المحددة (المنح، رقمنة الفصول الدراسية، دعم اللحاق بالركب أو التدريب المهني) التي تركت مع مساحة أقل في الميزانية بعد خسارة 310 ملايين يورو. إنه يؤكد ببساطة الرقم ووجهته النهائية.
والتناقض مع الرواية الرسمية واضح. وفي حين تفاخرت وزارة التعليم، التي يرأسها الآن ميلاجروس تولون وكانت بيلار أليجريا سابقا، مؤخرا بتوزيع أكثر من 31 مليون يورو بين المجتمعات المتمتعة بالحكم الذاتي لتعزيز التدريب المهني، أو من الأموال الأوروبية التي تلقتها بفضل خطة الإنعاش، فإن نفس الوزارة ترى الآن مبلغا أكبر بعشر مرات يخرج من خزائنها بالوسائل الإدارية، دون مناقشة عامة أو تصويت برلماني محدد.
التكلفة السياسية للحكم بدون ميزانية
إن تمديد الميزانية ليس مجرد مشكلة فنية. كل عملية نقل من هذا النوع تجبر الحكومة على اتخاذ قرارات كان من الممكن، في سيناريو يتضمن حسابات محدثة، أن تتم مناقشتها والموافقة عليها تحت مستوى مختلف من التدقيق.
وقد حذرت الهيئة المستقلة للمسؤولية المالية مرارا وتكرارا من أن عدم وجود ميزانيات جديدة يعقد التخطيط الاقتصادي والرقابة على الحسابات العامة.
وفي هذا السياق، فإن قرار قطع التعليم من أجل تعزيز الأداء الداخلي لوزارة أخرى يفتح جناحًا سياسيًا يمكن التنبؤ به تمامًا. والآن أصبح لدى المعارضة حجة ملموسة (رقم، تاريخ، اتفاق موقع) يمكنها من خلالها التشكيك في الفجوة بين السرد الحكومي للتعليم العام كأولوية اجتماعية والقرارات المتعلقة بالميزانية التي تفيد في الممارسة العملية الجهاز الإداري للدولة.
ومن خلال القيام بذلك، تعترف الحكومة نفسها بشكل غير مباشر بالتوتر الهيكلي الكامن في قلب المشكلة: فبدون حسابات جديدة، يستمر إنفاق الموظفين في الارتفاع بينما يتعين على الوزارات التكيف مع إطار مالي مصمم لعام آخر. والسؤال المعلق هو كم عدد التحويلات المماثلة التي ستكون مطلوبة في حين تظل المفاوضات بشأن ميزانية 2026 متوقفة.
