تقترح المفوضية الأوروبية إنشاء بوابة رقمية واحدة طوعية للشركات التي ترسل عمالًا إلى دولة عضو أخرى لتقديم خدمات عبر الحدود. وينقسم أصحاب المصلحة حول “القيمة المضافة”.
اقترحت المفوضية الأوروبية يوم الأربعاء مبادرة لتقليص الروتين وتقليل التأخير الإداري ومواءمة المتطلبات الوطنية المختلفة للشركات التي ترسل عمالًا مؤقتًا إلى دولة عضو أخرى لتقديم الخدمة.
ستقدم المبادرة بوابة رقمية واحدة وإعلان نشر إلكتروني قياسي لتسهيل تقديم الخدمات عبر الحدود لحوالي خمسة ملايين عامل مسجل في السوق الموحدة.
وقالت مارجريت فيستاجر، نائب الرئيس التنفيذي للمفوضية الأوروبية: “سيؤدي هذا الاقتراح إلى تقليل أحد العوائق الإدارية الرئيسية في السوق الموحدة للخدمات، وهو إجراء ملموس لتقليل متطلبات الإبلاغ الخاصة بالشركات بنسبة 25%”.
وقالت المفوضية في بيان لها إن بوابة إعلان رقمي واحدة ستسمح لمقدمي الخدمات باستخدام نموذج واحد بدلاً من 27 نموذجًا وطنيًا مختلفًا.
ستكون المبادرة طوعية وقد تلقت بالفعل ردود فعل متباينة من أصحاب المصلحة.
وقالت إستير لينش، اتحاد نقابات العمال الأوروبي: “لقد أضاعت المفوضية الأوروبية فرصة لتقديم نظام للإعلان عن العمال المعينين، مما يسهل على أصحاب العمل تسجيل العمال المعينين بشكل صحيح ومفتشي العمل لدعم حقوق العمال”. (ETUC) الأمين العام.
ويعتقد ممثلو العمال أن الإعلان الإلكتروني، إذا تم تصميمه بشكل صحيح، يمكن أن يكون أداة جيدة لتحسين التنفيذ عبر الحدود، لكنهم يحذرون من أن التكاليف الاجتماعية للاقتراح الحالي يمكن أن تفوق الفوائد الاقتصادية للشركات.
من ناحية أخرى، يرحب ممثلو الأعمال بالأداة الرقمية على مستوى الاتحاد الأوروبي كوسيلة لتبسيط وتبسيط العملية وتقليل العبء الإداري المفرط على الشركات داخل السوق الموحدة.
“لقد دعا أصحاب العمل الألمان منذ فترة طويلة إلى نظام إخطار منسق وموحد لتعيين العمال بدلا من 27 نظاما وطنيا منفصلا مع التزامات مختلفة بالمعلومات والتوثيق،” اتحاد جمعيات أصحاب العمل الألمان (BDA)، الذي يمثل أكبر منظمة بلد المقصد للعمال المعينين ، في بيان صحفي.
تعارض ETUC نهج “مقاس واحد يناسب الجميع” وتفضل نموذجًا إلكترونيًا طوعيًا وموحدًا، والذي يسمح بإضافة بعض متطلبات المعلومات أو تكييفها مع الاحتياجات الوطنية من أجل تعزيز تناول الدول الأعضاء على نطاق أوسع.
“الآن، نحتاج أيضًا إلى رؤية تقدم في إنشاء مكتب مساعدة جديد للاتحاد الأوروبي تحت إشراف هيئة العمل الأوروبية (ELA) لتقديم المساعدة والتوجيه العملي والفردي عند الطلب لأصحاب العمل، لا سيما فيما يتعلق بتعيين العمال،” مدير BusinessEurope. وأشار الجنرال ماركوس جيه باير إلى أن.
ما هي الدول الأكثر جاذبية للعمال المعينين؟
ويمثل العمال الذين تم إرسالهم ما يقرب من نصف مواطني الاتحاد الأوروبي الذين يعملون في الخارج، والبالغ عددهم 9.9 مليون مواطن، وفقًا لدراسة أجرتها المفوضية الأوروبية عام 2024.
تعد ألمانيا إلى حد بعيد الدولة التي ترحب بأكبر عدد من العمال المعينين، مع أكثر من 1.5 مليون عامل مسجل في عام 2022 – تليها بكثير بولندا (حوالي 723000) وإيطاليا (حوالي 315000).
وفقًا لأحدث البيانات، شهدت فرنسا وألمانيا وأيرلندا في الفترة من 2021 إلى 2022 أعلى زيادة في عدد العاملين المعينين في أراضيهم، مع زيادات بنسبة 63% و61% و217% على التوالي. وكان الارتفاع على مستوى الاتحاد الأوروبي في أعقاب جائحة كوفيد-19، على الرغم من أن إستونيا (-19%) وليتوانيا (-1%) ورومانيا (-2%) واجهت انخفاضًا طفيفًا.
من يقف وراء الأرقام؟
بلغ عدد العمال في منطقة التجارة الحرة الأوروبية (أيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا) ودول الاتحاد الأوروبي حوالي 4.6 مليون في عام 2022، وبينما لا توجد دراسة حديثة تركز بشكل خاص على ملفهم الشخصي، وجد تقرير الاتحاد الأوروبي لعام 2024 حول تنقل العمالة بشكل عام أن 58 النسبة المئوية لأولئك الذين ينتقلون إلى الخارج هم من الذكور، نصفهم من رومانيا أو بولندا أو إيطاليا.
وتُظهر دراسة أخرى للمفوضية الأوروبية حول العمال المنتدبين أن القطاعات الأكثر شيوعًا التي توظفهم هي البناء والنقل البري للبضائع، بمتوسط مدة نشر تبلغ 159 يومًا.
ووجدت المفوضية أن العمال ذوي المهارات العالية مطلوبون بشكل خاص في السوق الموحدة، وخاصة في قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، الذي شهد أسرع نمو في فرص العمل في السنوات الأخيرة.
