تدق القيثارات في بروكسل مع تولي أيرلندا الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي لمدة ستة أشهر، خلفاً لقبرص.
إعلان
إعلان
وهذه هي المرة الثامنة التي تتولى فيها الدولة التي يبلغ عدد سكانها 5.4 مليون نسمة والتي انضمت إلى الكتلة في عام 1972، الدور الذي لا تحسد عليه “كوسيط نزيه”.
وقال تاويستش ميشيل مارتن: “إننا نفعل ذلك في وقت حرج بالنسبة للاتحاد الأوروبي، مع قدر أكبر من عدم اليقين وعدم القدرة على التنبؤ في العالم”.
وتحت الشعار الغالي “Ní neart go cur le chéile” (“القوة مع الوحدة”)، سوف تقوم أيرلندا بتوجيه المفاوضات بين الدول الأعضاء الستة والعشرين الأخرى وصياغة التنازلات الدقيقة، والهشة في بعض الأحيان، القادرة على إرضاء كل الأصوات المتباينة في القاعة.
ومع اقتراب العديد من الملفات من نقطة التحول، فقد انتهت مهمة دبلن. وفيما يلي المهام الخمس الأكثر إلحاحا بالنسبة للرئاسة الأيرلندية.
الضغط على موسكو
على رأس قائمة المهام الأيرلندية هناك حزمة جديدة من العقوبات ضد روسيا، والتي تأتي هذه المرة بموعد نهائي صعب: 15 يوليو/تموز.
إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق بحلول ذلك الوقت، فسيقوم الاتحاد الأوروبي بذلك تلقائيًا إعادة النظر في سقف أسعار النفط الروسي. وبسبب الاضطراب المستمر في سوق الطاقة، فإن الصيغة سوف تدفع الحد الأقصى إلى ما هو أبعد من المستوى الحالي البالغ 44 دولارا للبرميل، وربما حتى إلى ما هو أبعد من الرقم الأصلي 60 دولارا، وتمنح موسكو الإغاثة الاقتصادية ــ وهو سيناريو لا يمكن الدفاع عنه سياسيا.
ويثق الدبلوماسيون في أنه سيتم الوفاء بالموعد النهائي وسيتم تجميد الحد الأقصى، ولكن قد يكون هناك ثمن باهظ يجب دفعه. وهددت بلغاريا، في ظل حكومتها الجديدة، علناً باستخدام حق النقض ضد الحزمة إذا تمت إضافة اسمين: البطريرك كيريل، رئيس الكنيسة الأرثوذكسية الروسية، وفاجيت ألكبيروف، الملياردير مؤسس شركة لوك أويل.
كما أثار رئيس الوزراء رومين راديف مخاوف بشأن التأثير الذي قد تحدثه العقوبات المقترحة على الأسمدة وقطع الغيار لمترو صوفيا.
وقال راديف الشهر الماضي: “لن نسمح بتمرير حزمة العقوبات بهذا الشكل. لدينا تصويت وسنستخدمه”.
لكن بلغاريا ليست العقبة الوحيدة: تشمل نقاط الاحتكاك الأخرى واردات سمك القد وسمك البلوق، ومبيعات ناقلات الغاز الطبيعي المسال، و حظر دخول بعيد المدى على الجنود الروس.
الطريق إلى التوسعة
لقد قرأت أيرلندا ما ورد في القاعة وجعلت الانضمام إحدى أولوياتها الرئيسية.
لقد أدى التغيير في السلطة في المجر إلى خلق إمكانية حقيقية، للمرة الأولى منذ عامين، لإحراز تقدم فيما يتصل بطلبات عضوية أوكرانيا ومولدوفا. قبرص اغتنمت اللحظة ببراعة لفتح المجموعة الأولى من محادثات الانضمام، المعروفة بالأساسيات، مع المرشحين اللذين تم إقرانهما بشكل غير رسمي.
إلا أن رئيس وزراء المجر الجديد، بيتر ماجيار، طلب من أقرانه أن يفعلوا ذلك كبح جماح حماستهم. وتنتظر البلاد الوقت المناسب قبل الاتفاق على الخطوات التالية.
وتحرص أيرلندا على فك الحظر عن المجموعات الخمس المتبقية مع أوكرانيا ومولدوفا، ولكنها تدرك إحجام بودابست الراسخ. وتأمل دبلن أن يتم فتح مجموعة أو مجموعتين قبل العطلة الصيفية، على أن تتم معالجة المجموعات المتبقية تدريجياً بعد ذلك.
ومن ناحية أخرى، فإن جمهورية الجبل الأسود، المرشح الأوفر حظاً في خط الانتظار، عازمة على إنهاء المفاوضات بحلول نهاية هذا العام للتركيز على صياغة معاهدة الانضمام، التي أصبحت بالفعل في مراحلها الأولى. وباعتبارها الرئاسة، ستقود أيرلندا الأعمال.
إن المخاطر مرتفعة للغاية: إذ ترغب بروكسل في إرساء سابقة جديدة مع الجبل الأسود وجعل معاهدة الانضمام نقطة مرجعية للدول الأعضاء في المستقبل. ويشير هذا إلى أن عملية الصياغة ستكون مكثفة بشكل خاص، مع قيام الدول بالضغط لبنود مختلفةوالضمانات والفترات الانتقالية لتهدئة الناخبين المتشككين.
أزمة الميزانية
ومن بين مئات التنازلات التي ستكتبها أيرلندا خلال فترة رئاستها، لن يكون أي منها على نفس القدر من الأهمية والجدال مثل ميزانية الاتحاد الأوروبي للسنوات السبع المقبلة.
وأثارت الرئاسة السابقة لقبرص حفيظة الدول المقتصدة بعد اقتراحها قطع معتدل 2٪ للمخطط الأصلي للمفوضية بقيمة 2 تريليون يورو. وسرعان ما انتقدت هولندا والسويد “صندوق المفاوضات” القبرصي ووصفته بأنه “صندوق محظور”.
سيتم تكليف أيرلندا بوضع أرقام منقحة لكل عنوان، على أمل إيجاد أرضية وسط مستدامة بين أولئك الذين يريدون الحفاظ على الغلاف التقليدي، أي الزراعة والتماسك، وأولئك الذين يريدون تعزيز الأولويات الحديثة، مثل العمل المناخي والابتكار والتكنولوجيا والدفاع.
ومن الأهمية بمكان أن يتعامل “صندوق التفاوض” الأيرلندي مع مسألة الموارد الخاصة الجديدة، والضرائب التي يفرضها الاتحاد الأوروبي بالكامل والتي من شأنها أن تساعد في جلب عائدات إضافية. ورغم أن الدول الأعضاء عارضت في البداية توسيع القوة المالية للكتلة، فقد تحركت الرياح وأدركت العواصم أن الضرائب، بطريقة أو بأخرى، لا غنى عنها لسد الفجوة.
من المتوقع أن يفعل “صندوق التفاوض” الأيرلندي ذلك يصل في أكتوبر، سوف تستهل المرحلة الأخيرة من العملية. وسيتدخل القادة بعد ذلك ليأخذوا الأمور بأيديهم.
ويريد أنطونيو كوستا، رئيس المجلس الأوروبي، التوصل إلى الاتفاق النهائي في ديسمبر/كانون الأول على أبعد تقدير لمنع محادثات الميزانية من الامتداد إلى عام 2027، حيث تخاطر الانتخابات الحاسمة في فرنسا وإيطاليا وإسبانيا وبولندا بالخروج عن مسارها.
التهديدات الجمركية والحروب الجمركية
لقد أصبح من المعتاد تقريبًا أن تواجه كل رئاسة جديدة تهديدًا بفرض رسوم جمركية من الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.
وفي يوليو/تموز الماضي، اضطرت الدنمارك إلى التعامل مع تعريفة بنسبة 30%، وهو الأمر الذي لم يتحقق قط. وفي يناير/كانون الثاني، اضطرت قبرص إلى التعامل مع تعريفة جمركية بنسبة 15%، والتي لم تتحقق قط. وفي شهر يوليو/تموز المقبل، يتعين على أيرلندا أن تتعامل مع أ تعرفة 100% على الدول الأوروبية التي تفرض ضرائب على الخدمات الرقمية.
وإذا مضى ترامب قدما في تهديده المتطرف، فسوف ينهار الاتفاق بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، وسوف تندلع حرب تعريفية. ورغم أن التجارة هي الاختصاص الحصري للمفوضية، فإن الرئاسة الأيرلندية سوف تكون مسؤولة عن إبقاء كافة الدول الأعضاء على نفس الصفحة، وهي مهمة صعبة عندما تكون العلاقات الاقتصادية معلقة بخيط رفيع.
بالتوازي، هناك حرب تجارية تختمر بين بروكسل وبكين.
وبعد العجز المذهل الذي بلغ 360 مليار يورو في عام 2025، خلص المسؤولون إلى أن الوضع الراهن غير قابل للاستمرار. ومنحت المفوضية الصين مهلة حتى أكتوبر لعرضها “نتائج ملموسة” لإعادة التوازن إلى العلاقة وتقليص تدفق السلع المدعومة منخفضة التكلفة.
ونظراً لعدم رغبة بكين في تقديم التنازلات، تعمل بروكسل على إعداد أدوات جديدة لاتخاذ الإجراء الذي فشل الحوار في تحقيقه. ولكن على الرغم من الإحصائيات الدراماتيكية، لا تزال الدول الأعضاء منقسمة بشكل حاد حول مدى الجهد الذي يجب أن يتخذه الاتحاد الأوروبي.
سوق واحد للجميع
إن الاتحاد الأوروبي في سباق مع الزمن لإنعاش اقتصاده الراكد وتعزيز قدرته التنافسية قبل أن ينزلق إلى انحدار لا مفر منه في مواجهة الولايات المتحدة والصين.
وأثناء رئاسة قبرص، اتفقت المؤسسات الثلاث ــ المفوضية، والمجلس، والبرلمان ــ على جدول زمني مفصل لوضع اللمسات الأخيرة على كافة التشريعات الاقتصادية المعلقة، والتي أطلقوا عليها عنوان “خارطة طريق أوروبا واحدة، وسوق واحدة”.
ستحتاج أيرلندا إلى بذل ثقلها لتحقيق الأهداف الطموحة، حيث تم وضع العديد من المقترحات “لنهاية عام 2026”. ومن بينها اتحاد الادخار والاستثمارات، وقانون الأمن السيبراني، وما يسمى بالنظام 28 و اليورو الرقمي.
قانون المسرع الصناعي، أ اقتراح مثير للجدل كما تم وضع علامة على أن الهدف من فرض شروط أكثر صرامة على الشركات الأجنبية التي تسعى إلى الوصول إلى المشتريات العامة والاستثمارات في الاتحاد الأوروبي، قد تم تحديده حتى نهاية العام، حتى لو لم تتمكن العواصم من اتخاذ قرار بشأن ما تعنيه عبارة “صنع في أوروبا” عمليا.
وهددت الصين، التي تخشى عزلها عن السوق الأوروبية الثرية، بالرد على قانون تسريع الصناعة.
مهمة المكافأة: الألومينا
تتولى أيرلندا الرئاسة مع بعض الأمتعة غير المريحة.
كانت البلاد تكافح عناوين الأخبار الضارة منذ نشر اتحاد وسائل الإعلام هذا التقرير التحقيق في شهر مارس/آذار، تناولت العلاقات التجارية بين شركة أوجينيش ألومينا، أكبر مصفاة للألومينا في أوروبا، والاقتصاد الروسي.
ووفقا للنتائج، فإن المصنع المترامي الأطراف، ومقره في غرب أيرلندا، يبيع الألومينا إلى المصاهر الروسية المملوكة لشركته الأم، يونايتد كومباني روسال، والتي بدورها تبيع المعدن إلى تاجر يقوم بتوريد الألومنيوم لمصنعي الدفاع الخاضعين للعقوبات.
ويُزعم أن الأسلحة التي صنعتها هذه الشركات المصنعة تم نشرها لقتل المدنيين الأوكرانيين وقصف البنية التحتية المدنية. (تتبع التحقيق الإعلامي علاقة الألومينا الأيرلندية بالتاجر الروسي، ولكن ليس إلى منتج محدد).
وتصر شركة أوجينيش على أن أنشطتها قانونية تمامًا لأن الألومينا لم تخضع لعقوبات الاتحاد الأوروبي. الشركة يقولوتمثل صادرات الألومينا إلى روسيا حوالي 45% من إجمالي المبيعات في عام 2025، ومن المتوقع أن تكون الحصة مماثلة في نهاية عام 2026.
وفي مواجهة الضغوط المتزايدة، أطلقت الحكومة الأيرلندية تحقيقًا لتوضيح هذه المزاعم ووعدت بمشاركة النتائج مع المفوضية.
ولذلك فمن الممكن أنه في غضون بضعة أشهر، سيتعين على دبلن الاختيار بين السماح بفرض عقوبات على الألومينا وحماية صاحب العمل المحلي.
