بينما يخطط الملايين من مواطني الاتحاد الأوروبي لقضاء عطلاتهم الصيفية، أعطى البرلمان الأوروبي هذا الأسبوع الضوء الأخضر لإصلاح شامل لحقوق الركاب الجويين، والتي أصبحت سارية منذ عام 2004 وسيتم تحديثها الآن لأول مرة منذ 22 عامًا.
إعلان
إعلان
تسعى القواعد إلى ضمان حماية الركاب بشكل كافٍ ضد اضطرابات السفر، مثل منع الصعود إلى الطائرة وتأخير الرحلات الجوية أو إلغائها. صوتت الأغلبية الساحقة من 646 عضوًا في البرلمان الأوروبي لصالح القواعد الجديدة خلال الجلسة العامة يوم الثلاثاء، مما يعني أن الكتلة لديها الآن كتاب قواعد جديد.
وقال كبير مفاوضي البرلمان الأوروبي، عضو البرلمان الأوروبي أندريه نوفاكوف (حزب الشعب الأوروبي، بلغاريا)، ليورونيوز: “إنه أكبر تحسن في حقوق الركاب منذ بداية هذا القرن”. “اليوم لدينا حقوق لن تبقى على الأرض عندما تقلع”.
وكان الاتفاق النهائي، الذي وافق عليه البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي الشهر الماضي، مطروحًا على طاولة المفاوضات منذ أن اقترحت المفوضية الأوروبية مراجعة إطار حقوق الركاب الجويين في عام 2013.
“تقدم حقيقي، ولكن ليس ما كنا نأمله”
إن دفعات التعويض التي تتراوح بين 250 و 600 يورو في حالة إلغاء الرحلة أو تأخيرها لأكثر من ثلاث ساعات كانت موجودة بالفعل ولن تتغير. ولكن لن يتم فرض رسوم إضافية على العائلات التي تسافر مع أطفال تقل أعمارهم عن 14 عامًا عند الجلوس معًا. بند جديد آخر هو أن أسعار التذاكر المعروضة عبر الإنترنت ستتضمن دائمًا حقيبة يد مجانية واحدة.
وقال نوفاكوف، الذي احتفل بحقيقة أن القواعد المنقحة “سوف تقلل العبء الإداري على الركاب عندما تكون هناك حاجة إلى تعويض”: “إما أننا حافظنا على الوضع الراهن أو قمنا بتحسين نوعية وكمية حقوق الركاب الجويين. والآن، سوف تتصل شركات الطيران بالمواطنين لشرح كيفية الحصول عليها”.
لكن مجموعات المستهلكين تبدو أكثر حذرا.
وقالت أوليفيا براون، مسؤولة السياسات في مجموعة المستهلك يوروكونسومرز، ليورونيوز: “هذا يجعل من الواضح للمستهلكين المطالبة بالتعويض، لكنه لا يجعل الأمر أسهل. فقدان نماذج المطالبة المعبأة مسبقًا في العقبة الأخيرة كان بمثابة خسارة كبيرة”.
وكان البرلمان الأوروبي قد دعا إلى إلزام شركات الطيران بتقديم نماذج مطالبات مملوءة مسبقًا للمسافرين الذين يعانون من انقطاع السفر في غضون 48 ساعة من الحادث، ولكن تمت إزالة الطلب خلال المفاوضات مع دول الاتحاد الأوروبي.
وأضاف براون: “كان من الممكن أن يكون هذا بمثابة فائدة ملموسة للمستهلكين”.
وقال براون: “ما حصلنا عليه هو تقدم حقيقي، لكنني سأكون كاذباً إذا قلت إن هذا هو المكسب الكبير الذي كان الركاب يأملون فيه”، مضيفاً أن مبالغ التعويضات التي تم تحديدها في عام 2004 ليست كافية بالضرورة.
“تستمر الأسعار في الارتفاع، وأظهر استطلاعنا للقدرة على تحمل التكاليف لعام 2026 أن 47% من المشاركين قالوا إنهم يجدون صعوبة في دفع تكاليف عطلاتهم.”
حجم واحد لا يناسب الجميع
وكانت نتيجة مدفوعات التعويضات أيضًا مخيبة للآمال بالنسبة لاتحادات شركات الطيران مثل رابطة شركات الطيران في المناطق الأوروبية (ERAA)، التي قالت في بيان صحفي إنه “لا يوجد فائزون” من الصفقة النهائية.
وفي حديثه إلى يورونيوز، انتقد المدير العام لـ ERAA، مونتسيرات باريجا، حقيقة أن جميع شركات الطيران تخضع لـ “رسوم تعويض ثابتة”.
وقال باريجا إن “الصفقة كان من الممكن أن تكون أكثر عدلاً” لأن النهج الواحد الذي يناسب الجميع في كتاب القواعد الجديد “لا يعترف بواقع شركات الطيران الإقليمية”. وأوضحت أن التعويض في بعض الأحيان “يتجاوز بسهولة سعر التذكرة الأصلي للعديد من الخطوط الإقليمية”.
وقالت أيضًا إن المفاوضين فشلوا في الأخذ في الاعتبار حقيقة أن شركات الطيران الإقليمية تدير أساطيل أصغر، وتستخدم نفس الطائرة طوال اليوم، ولديها موارد أقل وقدرة أقل على التعامل مع الاضطرابات.
ومع ذلك، على عكس المستهلكين الأوروبيين، رحب باريجا بإزالة نماذج المطالبات المملوءة مسبقًا من الصفقة النهائية، بحجة أن هذا المطلب كان من الممكن أن يضر شركات الطيران الأصغر حجمًا ذات عدد محدود من الموظفين والبنية التحتية الرقمية.
وقالت: “كان من الممكن تحويل الموارد من إدارة الاضطرابات إلى تطوير أنظمة تكنولوجيا معلومات معقدة”.
رحبت ERAA أيضًا بمتطلبات الشفافية الجديدة وحقيقة أن شركات الطيران سيكون لديها الآن التزام قانوني بتزويد الركاب بشكل استباقي بالمعلومات التي يحتاجونها لتقديم المطالبات.
الصفقة التي لم تكن تقريبا
بالنسبة لباريجا، تم التعجيل بالاتفاقية لأسباب سياسية. وقالت: “لقد كانت معركة كبيرة بين البرلمان الأوروبي والمجلس، وكانت هناك ضغوط لإبرام الصفقة”.
ومع ذلك، يرى آخرون أن المفاوضين حصلوا على أفضل اتفاق ممكن في ضوء السياق والظروف السياسية.
وقال عضو البرلمان الأوروبي نوفاكوف ليورونيوز: “كنا قريبين جدًا من عدم التوصل إلى اتفاق”. وانتقد مفاوض البرلمان الأوروبي أيضًا حكومات الاتحاد الأوروبي، وقال إنها سعت إلى إضعاف حقوق الركاب.
وقال: “أعتقد أن العديد من شركات الطيران لها تأثير على وزراء النقل من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي”، في إشارة إلى المفاوضات مع مجلس الاتحاد الأوروبي.
وعلى وجه التحديد، سلط نوفاكوف الضوء على المقترحات الرامية إلى خفض التعويضات من 600 يورو إلى 83 يورو وزيادة حد التأخير لدفع التعويضات من ثلاث ساعات إلى خمس ساعات. “وهذا هو المدى الذي ذهبوا إليه. لقد كانت محاولة هائلة للتقليل من حقوق الركاب”.
كما انتقدت أوليفيا براون، من منظمة المستهلكين الأوروبيين، هذه المحاولات، قائلة إنها تمثل ضربة كبيرة لثقة المستهلك: “إن التراجع عن شيء أساسي مثل حقوق التعويض، المعمول به منذ 20 عامًا، يظهر نقصًا تامًا في الوعي بالوضع الذي يواجهه المستهلكون”.
واقترحت أيضًا أن تستفيد شركات الطيران من زيادة ثقة المستهلك: “لدينا سوق داخلية تضم 450 مليون مستهلك. ولا يمكنك الوصول إليها إلا إذا كنت على استعداد لبناء الدعم والثقة هناك”.
ستدخل القواعد الجديدة حيز التنفيذ في عام 2027، لكن باريجا لا يتوقع تغييرات كبيرة في عمليات شركات الطيران، بحجة أنه “لم يكن هناك تغيير كبير مقارنة بما كان لدينا من قبل”.
واختتمت كلامها قائلة: “كان بإمكاننا أن نفعل شيئًا آخر. حتى أننا أجرينا مناقشات جيدة مع اتحادات الركاب، وكانت هناك بعض العناصر الإيجابية. لكنني أعتقد أن الأمر يبدو حلوًا ومرًا بالنسبة للجميع”.
