من بين جميع الخطابات التي ألقتها أورسولا فون دير لاين، هناك خطاب يتردد صداه حتى يومنا هذا، وربما بصوت أعلى من أي وقت مضى.
إعلان
إعلان
قبل أكثر من ثلاث سنوات، في مارس/آذار 2023، ألقى رئيس المفوضية الأوروبية إنجازا بارزا، عنوان واسع النطاقتشريح حالة العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين، والتي وصفتها بأنها “الأكثر تعقيدًا وأهمية في أي مكان في العالم”.
في ذلك الوقت، كان من النادر أن يركز زعيم الاتحاد الأوروبي تدخله العام على الصين حصريا، حيث كانت حرب روسيا على أوكرانيا تهيمن على الأجندة السياسية. في الواقع، خصصت فون دير لاين الجزء الأول من خطابها لانتقاد الرئيس الصيني شي جين بينج بسبب “صداقته التي لا حدود لها” مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين.
لكن شكاواها الرئيسية تكمن في الجبهة الاقتصادية. وتحدثت فون دير لاين بإسهاب عن الإعانات المشوهة التي تقدمها الصين، والمنافسة غير العادلة، والممارسات القسرية، والاختلالات المتزايدة، ونقل التكنولوجيا القسري، واحتكار المواد الخام الحيوية، وكلها، كما قالت، تتطلب نهجا جديدا تماما: إزالة المخاطر.
أصبحت نقاط الاحتكاك هذه الآن في قلب عملية حسابية سريعة الحركة داخل المفوضية، حيث تعمل وفرة الواردات منخفضة التكلفة من الصين على خنق الاقتصاد الأوروبي، وتدمير الوظائف، وإغلاق المصانع.
ولم تظهر المخاوف من تراجع التصنيع، والتي تنتشر اليوم على نطاق واسع في جميع أنحاء أوروبا، بشكل واضح في خطابها، ولكن نطاق التهديد كان واضحًا لا لبس فيه.
وقالت “يمكننا أن نتوقع رؤية طريق واضح والدفع لجعل الصين أقل اعتمادا على العالم والعالم أكثر اعتمادا على الصين”. “إن حتمية الأمن والسيطرة تتفوق الآن على منطق الأسواق الحرة والتجارة المفتوحة.”
وقد رحب المحللون والمعلقون بالخطاب الذي استمر 36 دقيقة، وأشادوا به باعتباره تحليلاً واقعيًا وواضحًا، ولاقى انتقادًا شديدًا من قبل المسؤولين الصينيينالذي استنكره ووصفه بأنه مضلل وغير متماسك.
لكن لم يكن أي منهما من جمهور فون دير لاين الرئيسي. وكانت كلماتها موجهة إلى أولئك الذين يملكون الأوراق في نهاية المطاف: الدول الأعضاء.
وقالت: “نحن بحاجة إلى الإرادة الجماعية للرد معًا”.
ومن عجيب المفارقات أن الدول الأعضاء، العالقة في خلافاتها الدائمة بشأن بكين، هي التي بذلت قصارى جهدها لتقويض رسائلها الأساسية.
تم تجاهل نداء فون دير لاين لتنويع التجارة إلى حد كبير، مما أدى إلى تفاقم المسار غير المتوازن الذي بدأ خلال جائحة كوفيد. كان عام 2025 هو المرة الأولى المسجلة التي يسجل فيها كل عضو في الكتلة عجزًا تجاريًا مع بكين.
ولم تتفق الحكومات قط على فهم مشترك لما يعنيه تقليص المخاطر في الممارسة العملية، مع تحويل بعض المسؤولية إلى الشركات الخاصة، التي لم تجد الحافز المالي للابتعاد عن الصين وتحمل فاتورة أعلى.
ومن ناحية أخرى، أسفرت دعوتها إلى استخدام “أكثر جرأة وأسرع” لأدوات التجارة عن نتائج متباينة.
فمن ناحية، نجحت المفوضية في فرض رسوم جمركية إضافية على السيارات الكهربائية الصينية بعد عملية مثيرة للجدل أدت إلى انقسام حاد بين الدول الأعضاء. انقلبت اسبانيا من التأييد إلى الامتناع عن التصويت بعد زيارة رئيس الوزراء لبكين. تحركت ألمانيا، موطن فون دير لاين، بقوة لتشكيل أغلبية ضدها.
وكشف المسؤول التنفيذي أيضًا عن مبادرات لتعزيز الإنتاج المحلي في قطاعات معينة واستبعاد شركتي Huawei وZTE الصينيتين من البنية التحتية للاتصالات.
ومن ناحية أخرى، فشلت المفوضية في إقناع الدول الأعضاء بمنحها صلاحيات أكبر للسيطرة على الصادرات الحساسة، التي تحرسها العواصم بغيرة. فون دير لاين استراتيجية الأمن الاقتصاديجاءت وذهبت، وتم التخلي عن عرضها اللافت للنظر لأداة جديدة لفحص الاستثمارات الخارجية وسط ردة فعل سياسية عنيفة.
ولم يتم تفعيل أداة مكافحة الإكراه (ACI)، المصممة جزئيًا مع وضع الصين في الاعتبار، على الرغم من أن فون دير لاين نفسها تتهم بكين علنًا بـ ابتزاز.
واعترف أحد الدبلوماسيين قائلاً: “لقد وصلنا متأخرين إلى المناقشة”. “لقد ظلت الصين تفكر في الأمن الاقتصادي لمدة 30 عاما. وهذا جديد بالنسبة لنا.”
فخ الانقسام
من المسلم به أن الخطاب الكبير لم يصل إلى مستوى التسليم. لكن التشخيص تم “تبريره” بأثر رجعي، كما يقول فابيان زوليج، الرئيس التنفيذي لمركز السياسة الأوروبية (EPC)، الذي كان في الصف الأول عندما ألقت فون دير لاين الخطاب.
وقال زوليج ليورونيوز: “لقد أدركت في وقت مبكر أن العلاقة مع الصين لم تعد تتعلق فقط بالفرص الاقتصادية، بل تتعلق أيضًا بنقاط الضعف والتبعيات ومخاطر الأمن الاقتصادي”.
وحذر قائلا “لكن كونك على صواب في التحليل ليس كافيا”. “إن ما تحتاج إليه أوروبا هو التوجه الاستراتيجي والعمل المترتب على ذلك. وهنا كان التقدم محدوداً للغاية. ولم يكن التحدي يتمثل قط في تحديد المخاطر. بل كان يتمثل في الاتفاق على ما يجب القيام به حيال هذه المخاطر والاستعداد لتحمل التكاليف”.
وقد استوعب البعض الدروس، ولو بتأخير كبير. وكان الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر من بين أولئك الذين شددوا موقفهم مؤخرا بشأن الصين وحثوا على اتخاذ تدابير وقائية أقوى، مرددين النهج الحازم الذي قدمته فون دير لاين في خطابها.
وقد لفت هذا التحول الخطابي انتباه اللجنة.
ويأمل المسؤولون في الاتحاد الأوروبي أن يخلق العجز التجاري المتضخم للكتلة فرصة لاستراتيجية أقوى وأكثر جرأة لاحتواء الصين قبل أن يصبح الضرر، الواسع النطاق والمكلف بالفعل، غير قابل للإصلاح. وتقوم السلطة التنفيذية بتقييم مدى كفاية الأسلحة التجارية الموجودة وإمكانية ذلك ابتكار جديدة.
وقالت فون دير لاين هذا الأسبوع: “نريد الحوار، ولكن يجب أن يؤدي الحوار إلى نتائج. نحن نحب المنافسة، لكن المنافسة يجب أن تكون عادلة. ونريد الوصول إلى السوق الصينية بشكل يظهر المعاملة بالمثل”. “إنه مفهوم كامل نعمل عليه.”
ومع ذلك، تدرك بروكسل جيداً أن الطريق أمامها سيكون محفوفاً بالصعوبات.
وباعتبارها ثاني أكبر اقتصاد في العالم، تتمتع بكين بنفوذ هائل على دول الاتحاد الأوروبي، حيث تتعرض مليارات الدولارات من السلع والخدمات والاستثمارات ومشاريع البنية التحتية للخطر. ويرى أولئك الذين يعتمدون على الصادرات في السوق الصينية بديلاً قيماً للولايات المتحدة، حيث أدت الرسوم الجمركية البالغة 15% إلى جعل التجارة أقل جاذبية إلى حد كبير.
وتخضع ألمانيا وإسبانيا لتدقيق خاص بسبب علاقاتهما التجارية الوثيقة مع الصين.
برلين تواصل إرسال إشارات مختلطةلأنه يوازن بين مصالح الشركات الكبيرة والصغيرة، التي تشعر بالتعرض للصين بشكل مختلف. وفي الوقت نفسه، نأت مدريد بنفسها عن مسودة وثيقة وقعتها فرنسا وإيطاليا وهولندا وليتوانيا تدعو المفوضية إلى “أن تكون أكثر استباقية” ضد الصين.
كما تشعر فون دير لاين وفريقها بقلق عميق مما تسميه “تكتيكات فرق تسد” التي تنتهجها بكين، والتي يُنسب إليها الفضل في تقسيم الدول الأعضاء لعرقلة العمل الجماعي. يتم تذكر التصويت الفوضوي على تعريفات المركبات الكهربائية كمثال على ذلك.
ولكن إذا كان هناك شيء واحد يبقي الحكومات مستيقظة في الليل ويلقي بظلاله على رؤية فون دير لاين الكبرى، فهو التهديد بالانتقام المؤلم. وحذرت بكين بشكل استباقي من أنها “سترد بحزم” إذا عززت بروكسل ردها.
ولا يزال الاتحاد الأوروبي يعاني من صدمة القيود التي فرضها العام الماضي على صادرات العناصر النادرة، عندما أثبتت الصين للعالم قوة مضيقها الذي لا يقدر بثمن. إن الطريقة التي ردت بها البلاد على الرسوم الجمركية الأمريكية وتمسكها بموقفها حتى استسلام البيت الأبيض تظهر إلى أي مدى يرغب النظام الشيوعي في الذهاب عندما يحين وقت الشدة.
ويعترف الدبلوماسيون سراً بأن احتمال المعاملة بالعين هو السبب الجذري للانقسامات المستعصية بين الزعماء السبعة والعشرين. على الرغم من أنهم جميعًا يتفقون مع تشخيص فون دير لاين الكئيب، إلا أنهم ما زالوا مترددين في تطبيق الدواء الذي وصفته.
إن الخوف من الانتقام بلغ الحد الذي جعل الزعماء يتجنبون باستمرار ذكر الصين بالاسم في الاستنتاجات المشتركة لقممهم الدورية. وبدلا من ذلك، فإنهم يعالجون الموضوع كجزء من نقطة أوسع تتعلق بالاقتصاد الجغرافي والقدرة التنافسية.
وقال دبلوماسي كبير إن “الدول الأعضاء ترى خطر التحرك بشكل فردي ضد الصين ويسعدها إرسال المفوضية للقيام بالعمل القذر نيابة عنها”، مشيراً إلى أن الأرقام التجارية المثيرة للقلق تزيد من احتمالات انتهاج سياسة جديدة، ولكنها لا تضمن ذلك.
“يجب أن يتم تنسيقها بعناية شديدة.”
