اعتبارًا من عام 2028، ستتمكن دول الاتحاد الأوروبي من توسيع البنية التحتية للطاقة عبر الحدود، مثل الشبكات وخطوط الأنابيب ومشاريع الطاقة المتجددة، حيث أيد وزراء الطاقة بأغلبية ساحقة يوم الاثنين هيكل ميزانية الطاقة المتعددة السنوات للكتلة للفترة 2028-2036.
وستستهدف هذه الأموال، في إطار مرفق ربط أوروبا (CEF)، مشاريع البنية التحتية للشبكات والطاقة المتجددة لتعزيز الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، على النحو المبين في مبادرة المفوضية الأوروبية الأخيرة لتحديث البنية التحتية للكهرباء ودعم المشاريع عبر الحدود.
البنية التحتية للهيدروجين والغاز الطبيعي مدرجة أيضًا في القائمة، حيث يجادل النقاد بأن الأموال ستستمر في دعم الوقود الأحفوري، حيث يزعمون أن المشاريع المدرجة في إطار CEF ستستخدم الهيدروجين الأحفوري.
وأشاد لارس أجارد، وزير الطاقة والمناخ والمرافق الدنماركي، باعتماد تصميم ميزانية الكتلة المستقبلية باعتباره خطوة مهمة نحو خفض أسعار الطاقة، وتعزيز القدرة التنافسية، وتحسين أمن الطاقة.
وقال أجارد “إن اتفاق اليوم يوفر الإطار لاستثمارات جديدة في البنية التحتية للطاقة في أوروبا، ويعزز الدعم للمشاريع عبر الحدود ويضمن عدم ترك أي دولة عضو معزولة”.
ووفقاً لدبلوماسيين من الاتحاد الأوروبي قريبين من المفاوضات، لم تكن هناك “خطوط حمراء” أثناء المحادثات، وقد دعمت جميع الدول الأعضاء بنية الطاقة في مرفق ربط أوروبا، مع امتناع المجر فقط عن التصويت.
وقال وزير الدولة البرتغالي للطاقة، جان باروكا، إن الصندوق المركزي الأوروبي للطاقة له أهمية خاصة بالنسبة للبرتغال.
وقال باروكا “إنها تسمح (لالبرتغال) بتمويل مشاريع البنية التحتية الأساسية لتحقيق هدف الربط الكهربائي بنسبة 15٪ بحلول عام 2030 وضمان الاندماج الكامل لشبه الجزيرة الإيبيرية في سوق الطاقة، فضلا عن القضايا الهيكلية في نظامنا، مثل أمن الإمدادات وتخزين الطاقة”.
ورحب سيريل بيكيمال، نائب الممثل الدائم لفرنسا لدى الاتحاد الأوروبي، بتنازل المفوضية عن الحياد التكنولوجي بموجب CEF، مما يعني أن الدول الأعضاء يمكنها اختيار أساليبها ومصادر الطاقة الخاصة بها عند التخطيط لتطوير البنية التحتية.
وشدد بيكيمال أيضًا على أهمية اتباع “نهج عالمي” يأخذ في الاعتبار جميع التكاليف عبر النظام عند تعزيز الشبكات الداخلية، وهي قضية رئيسية بالنسبة لفرنسا، التي رفضت منذ فترة طويلة الاستثمار في البنية التحتية للطاقة عبر الحدود مع إسبانيا والبرتغال.
ويحدد اقتراح المفوضية للميزانية المتعددة السنوات القادمة للكتلة 29.9 مليار يورو لمشاريع الطاقة، وهو ما يتجاوز بكثير 5.8 مليار يورو المخصصة في الميزانية السابقة، والتي تغطي السنوات 2021-2027.
تعد هذه الزيادة جزءًا من هدف الكتلة لزيادة مرونة الطاقة من خلال تجديد أو بناء بنية تحتية جديدة قادرة على نقل الطاقة النظيفة. وهو أيضًا جزء من هدف الاتحاد الأوروبي للوصول إلى الحياد المناخي بحلول عام 2050.
“من الصعب متابعة المال”
ومع ذلك، فإن القواعد الجديدة بموجب برنامج تمويل الكتلة للمشاريع عبر الحدود ستقلل من الشفافية، وفقًا للمشرعين والمدققين في الاتحاد الأوروبي.
وقررت المفوضية إدخال قدر أكبر من المرونة في الميزانية المتعددة السنوات لما بعد عام 2027، والتي ستنطبق أيضًا على الصندوق المركزي الأوروبي.
تقترح السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي استخدام نموذج مرفق التعافي والمرونة (RRF)، وهو أداة مالية تستخدم لمساعدة الدول الأعضاء أثناء الوباء، كمخطط لصندوق التعافي والمرونة.
ورفض مشرعون من لجنة النقل بالبرلمان الأوروبي الاقتراح، قائلين إنه سيمنح المفوضية مساحة أكبر دون ضوابط وتوازنات كافية.
كما انتقدوا اقتراح السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي بإلغاء معايير الأهلية ومنح الجوائز في تصميم الخطط الوطنية.
وقال المشرعون إن مثل هذه المرونة المتزايدة من شأنها أن تقلل من قدرة البرلمان على التدقيق في الإنفاق، حيث أنه عادة ما يدقق في تنفيذ الميزانية العامة للاتحاد الأوروبي كل عام.
وأعربت محكمة مراجعي الحسابات الأوروبية عن مخاوف مماثلة، حيث تخشى أن تؤدي المرونة الممنوحة للعقود بموجب الصندوق المركزي الأوروبي إلى تقويض عملها في مجال التدقيق.
وقال متحدث باسم اللجنة الاقتصادية لأفريقيا ليورونيوز: “كلما اقتربنا من مرفق التمويل الإقليمي، أصبح من الصعب تتبع الأموال. لن يكون لدى اللجنة الاقتصادية لأفريقيا أي صلاحية قانونية لتتبع الأموال إذا كان صندوق التمويل المركزي يتبع نفس نموذج مرفق التمويل الإقليمي”.
ولمعالجة المخاوف، قال مفوض النقل أبوستولوس تزيتزيكوستاس إنه سيتم تحديد معايير تمويل أكثر تفصيلاً في برامج العمل وفي نصوص دعوة المشروع الصادرة أثناء التنفيذ.
وقال جليجور راديتش، قائد حملة الغاز في شبكة CEE Bankwatch Network غير الحكومية، إنه من غير المنطقي أن يكون مشغلو الغاز مسؤولين عن تقييم المشاريع المدرجة من قبل السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي للحصول على التمويل.
“على الرغم من أنه من المتوقع أن يتم الترويج لبعض المشاريع من قبل مشغلي أنظمة النقل، نظرًا لأنهم غالبًا ما يكونون الجهات الفاعلة الوحيدة التي تتمتع بالمعرفة والقدرات اللازمة، فمن غير المنطقي أن تكون نفس الشركات – الممثلة بـ ENTSOG (مشغلي نقل الغاز) – هي أيضًا المسؤولة عن تقييم تلك المشاريع،” قال راديسيتش.
وأيد وزراء الطاقة يوم الاثنين تفويض المجلس ببدء المفاوضات مع البرلمان الأوروبي.
ومع ذلك، فإن قرار ميزانية البرنامج للفترة 2028-2034 لا يزال في مرحلة المناقشات المبكرة وسيعتمد في نهاية المطاف على الاتفاق النهائي بشأن الميزانية المتعددة السنوات القادمة، والمتوقع ألا يكون ذلك قبل عام 2027.
