واستبعد زعماء بلدان الشمال الأوروبي فكرة إصدار دين مشترك على مستوى الاتحاد الأوروبي لتقديم قرض تعويضات بقيمة 140 مليار يورو لأوكرانيا، وأصروا على أن الأموال يجب أن تأتي من الأصول الروسية المجمدة وليس من الميزانيات الوطنية.
وقالت رئيسة الوزراء الدنمركية ميتي فريدريكسن يوم الثلاثاء “أعتقد، بصراحة، أن هذا هو السبيل الوحيد للمضي قدما، وأنا أحب حقا فكرة أن تدفع روسيا ثمن الأضرار التي ارتكبتها وارتكبتها في أوكرانيا”.
المشروع المعروف باسم “قرض التعويضات” تم حظره الأسبوع الماضي من قبل بلجيكاالذي يحتفظ بالجزء الأكبر من الأصول المجمدة لدى البنك المركزي الروسي.
أثارت البلاد مخاوف متعددة تتعلق بالأساس القانوني، ومخاطر التحكيم والمصادرة، والحاجة إلى ضمان مشاركة الحلفاء الآخرين في مجموعة السبع.
وقد أدى هذا الجمود إلى حد كبير إلى تخفيف لغة النتائج التي توصلت إليها القمة، والتي تحتوي على تعليمات للمفوضية الأوروبية باستكشاف خيارات “في أقرب وقت ممكن” لتمويل احتياجات أوكرانيا العسكرية والمالية لعامي 2026 و2027.
ويتمثل أحد الخيارات المحتملة في إصدار دين مشترك على مستوى الاتحاد الأوروبي لإنشاء برنامج للمساعدة المالية الكلية، وهو الأمر الذي قام به الاتحاد بالفعل في الماضي، وإن كان على نطاق أصغر، لدعم كييف.
ولن يمس الدين المشترك الأصول الروسية، مما يزيل المخاطر التي أشارت إليها بلجيكا، ولكنه سيزيد من العبء المالي على الدول الأعضاء، التي يكافح بعضها لكبح جماح إنفاقها العام وتهدئة المستثمرين القلقين.
وقالت فريدريكسن خلال اجتماع لمجلس الشمال في السويد: “بالنسبة لي، لا يوجد بديل لقرض التعويضات”.
وأضافت: “بالطبع، نحن بحاجة إلى إيجاد حل لبعض الأسئلة الفنية التي تم طرحها. لكن قبل كل شيء، هذا خيار سياسي”.
وشدد رئيس الوزراء الفنلندي بيتيري أوربو، الذي وقف إلى جانبها، على أن “الحل المعقول الوحيد هو استخدام الأصول الروسية المجمدة”.
من ناحية أخرى، قال رئيس الوزراء السويدي أولف كريسترسون إن نتائج القمة تمثل خطوة “كبيرة” و”ضرورية” لتحقيق قرض التعويضات.
وأعرب زعماء بلدان الشمال الثلاثة عن أملهم في التوصل إلى اتفاق في ديسمبر/كانون الأول، عندما من المقرر أن يجتمع الزعماء السبعة والعشرون مرة أخرى.
تقييم الخيارات
وتهربت أورسولا فون دير لاين، التي تمت دعوتها للمشاركة في اجتماع بلدان الشمال الأوروبي، من احتمال الديون المشتركة تماما ودافعت عن ذلك. خطتها الرائدة.
وقال رئيس المفوضية “الاقتراح هو أخذ هذه الأرصدة النقدية (من الأصول الروسية) لمنح قرض لأوكرانيا يتعين على أوكرانيا تسديده إذا دفعت روسيا تعويضات. وبالتالي، فهو اقتراح سليم من الناحية القانونية، وليس تافهاً، ولكنه اقتراح سليم”.
وقالت فون دير لاين إن الخيارات ستجيب على “الأسئلة الفنية” المتعلقة بقرض التعويضات. وأوضح متحدث باسم الشركة في وقت لاحق أن النطاق الدقيق للخيارات “لا يزال يتعين رؤيته”، وأشار إلى أن التركيز الرئيسي لا يزال على الأصول الروسية.
تعكس تصريحات يوم الثلاثاء انخفاض الرغبة بين العواصم لإصدار ديون جديدة وتتناقض بشكل صارخ مع موقف رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر، الذي برز باعتباره العقبة الأكبر في المناقشات.
وفي الأسبوع الماضي، قال دي ويفر إن حلفاء أوكرانيا الغربيين أثرياء بما يكفي لتحمل العبء الأكبر وتغطية النفقات بأنفسهم، دون استخدام الأصول الروسية.
وقال دي ويفر في نهاية القمة: “إذا أرادت أوروبا خلق المال، فيمكنها خلق المال. وهذا ما يسمى الديون. ولكن، بالطبع، هذا أيضًا موضوع حساس للغاية”.
وتابع: “الميزة الكبرى للديون هي أنك تعرفها. أنت تعرف حجمها، وتعرف المدة التي ستتحملها، وتعرف بالضبط من المسؤول عنها”.
“عيب الأموال الروسية هو أنه ليس لديك أي فكرة عن المدى الذي سيصل إليه التقاضي، والمدة التي ستستغرقها، وما ستواجهه من مشاكل”.
وتنتظر الدول الأعضاء، وبلجيكا على وجه الخصوص، أن تقدم المفوضية ورقة خياراتها، والتي قد تضع بدائل، مثل القروض والمنح لأوكرانيا المدعومة بميزانية الاتحاد الأوروبي، أو المساهمات الوطنية أو مزيج من الاثنين معا.
تتمثل الإستراتيجية المحتملة للفوز بشركة دي ويفر في جلب الأصول السيادية الموجودة في ولايات قضائية أخرى إلى جانب بلجيكا، مثل فرنسا ولوكسمبورج، التي تمتلك حصصًا أصغر. ومع ذلك، يتم الاحتفاظ ببعض هذه الأموال في البنوك الخاصة، وهو ما يمثل عقبة محتملة.
الإطار الزمني للصفقة أصبح ضيقًا بشكل متزايد: حذرت أوكرانيا من أنها ستحتاج إلى ضخ جديد للمساعدات في الربع الثاني من عام 2026.
