قال المستشار الألماني فريدريش ميرز، إن أوكرانيا يجب أن تصبح “عضوًا منتسبًا” في الاتحاد الأوروبي قبل أن تصبح دولة عضو كاملة العضوية، في اقتراح يهدف إلى كسر الجمود المستمر منذ عامين في مساعي البلاد للانضمام إلى الكتلة.
إعلان
إعلان
وكتب ميرز في رسالة إلى قادة الاتحاد الأوروبي اطلعت عليها يورونيوز: “من الواضح أننا لن نتمكن من إكمال عملية الانضمام قريبًا، نظرًا للعقبات التي لا حصر لها بالإضافة إلى التعقيدات السياسية لعمليات التصديق في مختلف الدول الأعضاء”.
“لقد حان الوقت الآن للمضي قدمًا بجرأة في اندماج أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي من خلال حلول مبتكرة كخطوات فورية للأمام”.
ويجادل ميرز في الوثيقة بأن وضع “المشارك” من شأنه أن يمنح أوكرانيا الوصول إلى هيئات صنع القرار – المجلس الأوروبي، والمفوضية الأوروبية، والبرلمان الأوروبي – دون حقوق التصويت أو حقيبة مخصصة. كما سيسمح للبلاد بالاستفادة من بعض البرامج التي يمولها الاتحاد الأوروبي على أساس “خطوة بخطوة”.
ومن الأهمية بمكان أن يمكّن كييف من طلب المساعدة من الدول الأعضاء الأخرى في حالة وقوع هجوم روسي جديد. وسيتم ذلك بموجب المادة 42.7 من معاهدات الاتحاد الأوروبي، وهو ما تحاول بروكسل القيام به حاليًا اللحم خارجا، لإنشاء “ضمان أمني كبير”.
ويتيح هذا البند غير المعروف للدول قدرا كبيرا من المرونة في تحديد نوع المساعدة التي تقدمها، بدءا من الدعم العسكري والاقتصادي إلى المساعدات الطبية والدبلوماسية. وقد تمت مقارنتها بالمادة الخامسة من حلف شمال الأطلسي، على الرغم من اختلاف الصياغة.
ويقول ميرز إنه سيتم طرح “آلية العودة السريعة” لتجميد “العضوية المنتسبة” إذا تراجعت كييف عن الحقوق الأساسية أو سيادة القانون أو الإصلاحات الهيكلية.
وكتب المستشار: “سنقدم الآن لأوكرانيا معادلاً جوهريًا للعضوية يتجاوز بكثير ما يمكننا تقديمه على المدى المتوسط من خلال منهجية الانضمام، لا سيما في ضوء عملية التصديق”.
“سنواصل إجراءات الانضمام المنتظمة لضمان تحقيق الانضمام الرسمي في أسرع وقت ممكن.”
“إشارة سياسية قوية”
وتمثل الرسالة العرض الرسمي لفكرة طرحها ميرز خلال قمة غير رسمية لزعماء الاتحاد الأوروبي في قبرص الشهر الماضي، حيث جدد الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي مساعيه للانضمام السريع ورفض أي اقتراح للعضوية “الرمزية”، بحجة أن شعبه لا يموت بشكل رمزي.
وقال أمام الاجتماع غير الرسمي “إننا نسعى للحصول على نفس العضوية الكاملة التي تتمتع بها كل دولة في الاتحاد الأوروبي، من قبرص إلى بولندا. والشيء الوحيد الذي نطلبه هو تسريع العضوية الكاملة، مع تحديد موعد واضح لبدء العضوية”.
وقد قوبل إصرار زيلينسكي تحفظات ملحوظة وأشار الزعماء الآخرون إلى التحذيرات، الذين شددوا على أن العملية يجب أن تظل “قائمة على الجدارة” في جميع الأوقات.
ويعترف ميرز بأن اقتراحه بشأن “العضوية المنتسبة”، الذي لم يسبق له مثيل في التاريخ، من شأنه أن يثير “عدة أسئلة حول جدواها السياسية والفنية والقانونية” ولكن يمكن حلها إذا وافق القادة على “اتباع نهج بناء تجاه هذا الوضع الخاص”، والذي تم تصميمه خصيصًا لحقيقة أن البلاد لا تزال في حالة حرب.
ويقول المستشار: “ستكون هذه إشارة سياسية قوية تحتاجها أوكرانيا ومواطنوها بشدة في معركتهم المستمرة ضد العدوان الروسي”.
“سيساعد في تسهيل محادثات السلام الجارية كجزء من حل سلمي يتم التفاوض عليه. وهذا ضروري ليس فقط لأوكرانيا ولكن لأمن القارة بأكملها.”
ويختتم ميرز رسالته بطمأنة القادة بأن اقتراحه “لا ينبغي ولن يفعل” أن يعرقل عمليات انضمام المرشحين الآخرين، مثل مولدوفا، التي ترتبط بشكل غير رسمي بأوكرانيا، وغرب البلقان. ويقول إنهم يجب أن يستفيدوا أيضًا من “امتياز الوصول” إلى السوق الموحدة و”العلاقات الوثيقة” مع المؤسسات في بروكسل.
ووزعت النمسا وجمهورية التشيك وإيطاليا وسلوفاكيا وسلوفينيا مقترحها الخاص، والذي اطلعت عليه يورونيوز أيضًا، من أجل التكامل القطاعي لجميع البلدان المرشحة.
وكتب ميرز في النهاية: “هدفي هو التوصل إلى اتفاق قريبًا، وتشكيل فريق عمل مخصص للعمل على التفاصيل”. “أنا مقتنع بأننا سنجد طريقا مشتركا لأوكرانيا وكذلك للمرشحين الآخرين!”
ويتزامن عرض ميرز مع رحيل رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، المعارض الرئيسي لانضمام أوكرانيا.
وقد أبدى خليفة أوربان، بيتر ماجيار، استعداده لرفع حق النقض والسماح لكييف بفتح المجموعة الأولى من المفاوضات، المعروفة باسم “الأساسيات”. لكن ماجيار يريد أن تتم هذه الخطوة فقط بعد الاجتماع مع زيلينسكي لمناقشة قضية الأقلية المجرية في أوكرانيا، والتي استغلها أوربان في الماضي.
بدأت بودابست وكييف مشاورات رسمية حول هذا الموضوع هذا الأسبوع.
وإذا تم تحقيق تقدم كاف، فمن الممكن أن تفتح أوكرانيا المجموعة الأولى بحلول الوقت الذي يجتمع فيه الزعماء السبعة والعشرون في بروكسل يومي 18 و19 يونيو/حزيران. ويمكن بعد ذلك فتح المجموعات الخمس الأخرى طوال الفترة المتبقية من عام 2026.
