مع قيام الاتحاد الأوروبي بتوسيع سوق الكربون الخاص به ليشمل المباني والنقل البري، اتفق المجلس الأوروبي والبرلمان الأوروبي على تعزيز أداة مالية مصممة لتحقيق استقرار تكاليف الكربون الجديدة للتدفئة والوقود، والتي من المقرر أن تبدأ في عام 2028.
إعلان
إعلان
إن الاتفاق الذي توصل إليه المشرعون المشاركون في الاتحاد الأوروبي مساء الأربعاء هو بمثابة شبكة أمان اقتصادية من خلال إصدار تصاريح الطوارئ إذا تجاوزت أسعار الكربون عتبة معينة.
ويهدف ما يسمى “احتياطي استقرار السوق” إلى حماية الأسر من ارتفاع أسعار الطاقة مع تمويل تحسين البنية التحتية الخضراء.
وبموجب سوق الكربون الموسعة في الاتحاد الأوروبي، أو نظام مقايضة الانبعاثات 2 (ETS2)، سوف يحتاج موردو الوقود إلى شراء “تصاريح ملوثة” لثاني أكسيد الكربون الذي تنبعث منه منتجاتهم.
إذا كان الطلب على الوقود مرتفعا، فإن أسعار هذه التصاريح ترتفع – وهذا يمكن أن يجعل الغاز وزيت التدفئة والبنزين أكثر تكلفة بالنسبة للمواطنين العاديين الذين يتعاملون بالفعل مع التكاليف المرتفعة بسبب الحرب التي قادتها الولايات المتحدة ضد إيران واعتماد الكتلة على الوقود الأحفوري المستورد.
وقال دانوش نيرودوفا (جمهورية التشيك/حزب الشعب الأوروبي)، الذي يقود الملف التشريعي في البرلمان، إن الاتفاق يعزز استقرار الأسعار ويعطي الأولوية لدعم المواطنين الضعفاء. وقال أيضًا إن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي ستقوم بتقييم الأداة المالية قبل أن تدخل حيز التنفيذ في عام 2028.
وقالت نيرودوفا: “إنها (الصفقة) توسع أيضًا المناقشة حول تدابير مراقبة الأسعار وتلزم المفوضية بتقييم تطبيق ETS2 بحلول أكتوبر 2027 على المباني والنقل البري ومدى ملاءمة التدابير الحالية لحماية الأسر الضعيفة”.
على الرغم من الصفقة، فإن المحادثات السياسية حول التنفيذ الكامل لـ EST2 قد أثارت الجدل.
وفي وقت سابق من هذا العام، دعت سلوفاكيا وجمهورية التشيك إلى تأجيل ضريبة الكربون الجديدة حتى عام 2030 على الأقل، بسبب التأثير الاجتماعي للقانون. وعلى الجانب الآخر من الحجة، وقعت السويد والدنمارك وفنلندا وهولندا ولوكسمبورغ على ورقة مشتركة تعرب عن معارضتها لأي تأخير أو تعديلات على النظام.
ونظراً لمخاوف اجتماعية، دعت 19 دولة من دول الاتحاد الأوروبي المفوضية في الصيف الماضي إلى طرح نظام ETS2 بسلاسة، مما دفع المفوضية إلى اقتراح تعديل مستهدف لاحتياطي استقرار السوق.
ولمنع الأسر والشركات من مواجهة فواتير طاقة أعلى، سيعتمد الاتحاد الأوروبي على احتياطي من التصاريح الإضافية. وإذا ارتفعت الأسعار فوق 45 يورو للطن، فسوف يضخ الاتحاد الأوروبي ما يصل إلى 80 مليون تصريح طوارئ في السوق سنويا، وهو ما يعادل أربعة أضعاف الحد الأصلي.
ارتفاع أسعار المستهلكين “متوقع في جميع دول الاتحاد الأوروبي”
تشير نتائج دراسة ScienceDirect لعام 2026 إلى أن ETS2 سيزيد أسعار المستهلك في جميع دول الاتحاد الأوروبي.
وخلصت الدراسة إلى أنه “عندما يبلغ سعر الكربون 57.5 يورو للطن المتري من ثاني أكسيد الكربون، فإن متوسط الزيادة في تكلفة المعيشة يبلغ 1.18 بالمئة بدون تدابير كفاءة الطاقة و1.04 بالمئة مع تحسينات كبيرة في كفاءة الطاقة”.
وقال الباحثون إنه من المتوقع أن يختلف حجم التأثير بين الدول الأعضاء، حيث من المرجح أن تشهد دول وسط وشرق أوروبا زيادات أكبر في الأسعار، في حين أن الدول الشمالية والغربية محمية إلى حد ما من خلال تحسين كفاءة الطاقة وكهربة التدفئة والنقل على نطاق أوسع.
حاليًا، يتم إطلاق 100 مليون بدل في خطوة واحدة بمجرد انخفاض عدد البدلات المتداولة إلى 210 ملايين. وبموجب الاتفاقية الجديدة، سيتم إصدار حجم أصغر بمجرد انخفاض التداول إلى أقل من 260 مليونًا مع البقاء فوق 210 ملايين، وبالتالي تجنب التحولات المفاجئة في العرض وإرسال إشارة سعر أكثر استقرارًا.
إن إغراق السوق بهذه التصاريح يزيد من العرض، مما يجبر أسعار الكربون وفواتير الطاقة على التراجع.
وكان الفائض الهائل في المعروض من تصاريح الكربون يجعل تلويث المصانع رخيصا للغاية. ولمعالجة المشكلة، أنشأت المفوضية احتياطي استقرار السوق في عام 2015 ليكون بمثابة بالوعة للتصاريح الفائضة عندما ينشأ خطر زيادة العرض.
وقد قرر الاتحاد الأوروبي منذ ذلك الحين تكرار هذه الأداة المالية لإنشاء احتياطي منفصل لـ ETS2 لتحقيق الاستقرار في أسعار الكربون المستخدمة في عزل المباني والوقود.
وقالت وزيرة الزراعة والتنمية الريفية والبيئة القبرصية ماريا بانايوتو، نيابة عن الرئاسة القبرصية لمجلس الاتحاد الأوروبي، إن الاتفاق سيعزز الثقة ويمنح الأسر والشركات والدول الأعضاء “القدرة على التنبؤ”.
وأوضحت أن “التعديلات المتفق عليها ستعمل على تحسين سيولة السوق وتقليل تقلبات الأسعار وتعزيز قدرة النظام على الاستجابة للزيادات غير المبررة في الأسعار”.
ويحتاج الاتفاق الآن إلى موافقة المجلس والبرلمان.
