يجتمع قادة الاتحاد الأوروبي لتجاوز أولويات الدفاع والتنقل المتبقية ولكن المهمة

سيقوم قادة الاتحاد الأوروبي يوم الاثنين بإعداد بروكسل للبدء في سحق استراتيجية مشتركة لدعم دفاع أوروبا وكيفية تمويلها كفجوات هائلة في التفكير.

في القرن السادس عشر ، فإن القصر الكلاسيكي الجديد ، في وسط بروكسل ، وليس في مطاردةهم المعتادة في المجلس الأوروبي الذي سيجتمعه القادة في الصباح للاختراق غير الرسمي الذي يهدف إلى منحهم مساحة لإجراء مناقشات صريحة ومفتوحة من أجلهم أول قمة على الإطلاق مكرسة للدفاع فقط.

لمزيد من المساعدة في تخفيف ألسنة القادة ، لا يُتوقع أي استنتاجات مشتركة في نهاية الاجتماع ، والتي ستحضرها أيضًا الغداء من قبل الأمين العام للتحالف العسكري لحلف الناتو ، مارك روتي ، وعلى العشاء من قبل رئيس الوزراء بريطانيا ، كير ستارمر.

بينهما ، سيناقش قادة الاتحاد الأوروبي الـ 27 العلاقات عبر الأطلسي والدفاع الأوروبي مع قضيتين رئيسيتين في جدول الأعمال: القدرات العسكرية التي يجب على الاتحاد الأوروبي إنفاقها على النقد على سبيل الأولوية ؛ وكيفية تمويل تطوير واكتساب هذه القدرات.

وفقا للمفوضية الأوروبية ، يحتاج الاتحاد الأوروبي لاستثمار 500 مليار يورو على الدفاع خلال العقد المقبل عندما تم تخصيص 8 مليارات يورو فقط للقطاع في ميزانية الكتلة 2021-2027.

هناك حاجة ماسة إلى التمويل لبدء صناعة الدفاع الأوروبية بعد عقود من الاستثمار ، وتأمين المعدات العسكرية اللازمة لمساعدة أوكرانيا على الدفاع عن نفسها ، وحماية الكتلة ضد أي معتدي محتمل. حذرت وكالات الاستخبارات من أن روسيا يمكن أن تكون في وضع يمكنها من مهاجمة بلد الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2030 حيث تستمر في إنتاج نظرائها الأوروبيين في المعدات العسكرية على الرغم من العقوبات التي يفرضها الغرب على شل اقتصادها وقدرتها على شن الحرب.

“الشعور المشترك بالإلحاح”

توافق معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، والتي هي أيضًا حلفاء الناتو ، على أن الانعكاس على القدرات يجب أن يتم مع التحالف العسكري الذي لديه عقود من الخبرة التي يجب على لتوصيلهم.

ولكن هناك أيضًا “شعور مشترك بالإلحاح بين الدول الأعضاء واتفاق على أن أوروبا تحتاج إلى أن تصبح أكثر كفاءة وأكثر استقلالية وأكثر استقلالية ،”

أصبح هذا أكثر إلحاحًا بعد عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض. قام الرئيس الأمريكي باختراق حلفاء الناتو في الاتحاد الأوروبي الذين فشلوا في إنفاق 2 ٪ من إجمالي الناتج المحلي على الدفاع ، ودعا إلى رفع الحد الأقصى إلى عتبة 5 ٪ وقال إنه سيشجع روسيا على “فعل كل ما يريدون بحق الجحيم” الحلفاء الذين لا يدفعون ما يكفي.

قامت الولايات المتحدة أيضًا بتحويل تركيز سياستها الخارجية بشكل متزايد نحو منطقة المحيط الهادئ الهندية والصين على وجه الخصوص ، مما أثار مخاوف من أنه يمكن ، في السنوات القادمة ، أن يسحب بعض تركيزها وقدراتها العسكرية من أوروبا باتجاه الشرق الأقصى.

لكن الإجماع على مستوى الاتحاد الأوروبي يتجول حول القدرات التي يجب أن تعطي الكتلة الأولوية بما في ذلك الدفاع الجوي والدفاع البحري والتنقل العسكري والدفاع السيبراني والطائرات بدون طيار.

وأضاف الدبلوماسيين أن واحدة من أكثر القضايا الشائكة التي تنجح في العمل على القدرات هي التي تكتسبها ، ومن يسيطر عليها.

هناك مجال آخر محتمل للخلاف هو الحد من تمويل الاتحاد الأوروبي لشراء المعدات الأوروبية ، بمعنى آخر ، لفرض تفضيل أوروبي يسمى. وفقًا لدبلوماسي آخر في الاتحاد الأوروبي ، يتحدث أيضًا عن عدم الكشف عن هويته ، فقد تم العثور على حل وسط إلى حد ما لتخصيص التمويل نحو المعدات التي تحتوي على 65 ٪ من المكونات القادمة من الاتحاد الأوروبي.

وقال الدبلوماسي: إن الدول الأعضاء التي لم يتم بيعها بالكامل في هذا التسوية هي “مترددة لأسباب خارج أوروبا”. ، وكذلك derogations ، أو للتمييز بين الاحتياجات قصيرة الأجل وطويلة الأجل.

تمويل اللغز

عند التمويل ، توافق الدول الأعضاء على أن الدفاع يجب أن يحصل على حصة أكبر في الميزانية التالية أو الإطار المالي متعدد الثقافات (MFF) الذي يمتد من 2028 إلى 2034 والتي ستبدأ المفاوضات في الصيف. كما يعترفون بأن هناك حاجة إلى تمويل إضافي قبل ذلك.

إعلان

لكنهم لا يوافقون على مكان الحصول على المال.

يدافع البعض عن بعض المرونة في القواعد المالية للكتلة للسماح للدول الأعضاء باستبعاد الإنفاق الدفاعي من نفقاتها الوطنية ، يريد الآخرون إصدار Eurobonds، في حين أن إعادة استخدام الأموال غير المستخدمة من برامج الاتحاد الأوروبي الأخرى وتوسيع تفويض بنك الاستثمار الأوروبي (EIB) قد تقدم من قبل الآخرين.

الأخيرين هما الأقل إثارة للجدل. على سبيل المثال ، دعت تسعة عشر دولة عضوًا ، إلى أن يتم تمديد قواعد الاستثمار الخاصة بـ EIB بحيث يمكن أن تنفق المزيد على الأنشطة العسكرية. تم تحديث ولاية EIB بالفعل في عام 2024 للسماح لها بسكب الأموال في مشاريع الاستخدام المزدوج ، مما يعزز استثماراتها في الأمن والدفاع إلى مليار يورو العام الماضي. يتوقع مضاعفة ذلك في عام 2025.

من المحتمل أن يحتاج التوسع الآخر إلى الإجماع من الدول الأعضاء.

إعلان

في هذه الأثناء ، تم تجاهل الدول المقتصدة في الوقت الحالي تحديثًا للقواعد المالية للكتلة لتعزيز الإنفاق الدفاعي وإصدار الديون المشتركة. أحد الدبلوماسيين الذين نقلوا بالفعل دعاها “غير مسؤولة”.

لكن بعض الدول المقتصدة قد حولت موقفها في الأشهر الأخيرة. هذا هو الحال في الدنمارك ، التي تشير إلى استعدادها لاستخدام Eurobonds. في ألمانيا ، دولة أخرى قريبة من خيوطها المحفظة ، يمكن لتغيير الحكومة بعد الانتخابات في أواخر فبراير أن يرى موقفًا أكثر دفئًا تجاه الاقتراح.

“التوقيت الصحيح”

إن التراجع ، الذي يقوده رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا ، ودونالد تاسك ، رئيس وزراء بولندا – الذي يحمل حاليًا رئاسة المجلس الدوراني لمدة ستة أشهر – لا يؤدي إلى أي قرارات أو إعلانات رئيسية.

لكن الدبلوماسيين والمسؤولين في الاتحاد الأوروبي رفضوا أي انتقادات مفادها أن الكتلة بطيئة للغاية مع استراتيجيتها الدفاعية.

إعلان

وقال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي: “نشعر أنه التوقيت الصحيح لأن لدينا تسلسل منطقي”.

يجب أن يوفر التراجع للمفوضية التوجيهات التي تحتاجها لوضع اللمسات الأخيرة على ورقتها البيضاء في الدفاع ، المقرر في 19 مارس.

سيحصل القادة بعد ذلك على شهرين لهضم مقترحات اللجنة حول كيفية تعزيز الأمن في أوروبا وقاعدةها الصناعية الدفاعية قبل اجتماعهم القادم في أواخر يونيو ، والتي ستنخفض مباشرة بعد قمة قادة الناتو حيث ينبغي أن يكون هدف الإنفاق المنقح وقدراته هدفًا يتم الكشف عنها.

وقال دبلوماسي الاتحاد الأوروبي: “ستكون قمة يونيو عندما سنتخذ خيارات”.

إعلان