قال أكبر مسؤول عسكري في الكتلة ليورونيوز إن العمل على تفعيل بند الدفاع المشترك للاتحاد الأوروبي يجب أن يركز على الظروف التي تقع “تحت عتبة” المادة الخامسة من حلف شمال الأطلسي.
إعلان
إعلان
صرح الجنرال شون كلانسي، رئيس اللجنة العسكرية للاتحاد الأوروبي، ليورونيوز خلال عطلة نهاية الأسبوع أن خدماته “مستعدة” للمساعدة في إعادة تعريف معنى الدفاع الأوروبي المشترك.
رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، السبت استخدمت كلمتها في مؤتمر ميونيخ للأمن لدعوة الاتحاد الأوروبي إلى أن يصبح مستقلاً في دفاعه، مضيفًا أن الوقت قد حان لكي يقوم الكتلة بإحياء بند الدفاع المشترك الخاص به كجزء من هذا الجهد.
وأضافت أن الالتزام المنصوص عليه في البند، المعروف بالمادة 42.7 من المعاهدات، “يكون له وزنه فقط إذا كان مبنيًا على الثقة والقدرة”.
وتأتي تعليقات فون دير لاين في الوقت الذي يشهد فيه الاتحاد الأوروبي إصلاحًا دفاعيًا أثاره الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا، مع تحذيرات من أن موسكو قد تهاجم دولة أوروبية أخرى قبل نهاية العقد.
ولكن هناك أيضاً مخاوف، على الرغم من أن الزعماء والوزراء الأوروبيين يعلنون علناً العكس، بشأن التزام الولايات المتحدة المستمر بالأمن الأوروبي، ومنظمة حلف شمال الأطلسي، وبند الدفاع الجماعي بموجب المادة الخامسة.
“أسفل المادة 5”
تم تفعيل كل من المادة 5 من حلف شمال الأطلسي والمادة 42.7 من الاتحاد الأوروبي مرة واحدة فقط: الأولى من قبل الولايات المتحدة في أعقاب هجمات 11 سبتمبر، والثانية من قبل فرنسا بعد الهجمات الإرهابية في نوفمبر 2015 في باريس.
ينص بند الاتحاد الأوروبي على أنه “إذا كانت إحدى دول الاتحاد الأوروبي ضحية لعدوان مسلح على أراضيها، فإن دول الاتحاد الأوروبي الأخرى ملزمة بتقديم العون والمساعدة لها بكل الوسائل التي في وسعها”.
وردًا على سؤال حول سبب حاجة الاتحاد الأوروبي إلى تفعيل بند الدفاع المشترك بشكل أكبر إذا كانت الدول الأعضاء الـ 23 الموجودة أيضًا في التحالف العسكري مقتنعة بالتزام واشنطن طويل الأمد بأمنها، قال الجنرال كلانسي إن أدوار المنظمتين محددة بشكل واضح للغاية.
وقال ليورونيوز: “الناتو تحالف عسكري في المقام الأول، والاتحاد الأوروبي ليس كذلك. الاتحاد الأوروبي شيء مختلف تمامًا. وأعتقد أن هذه هي الطريقة التي يمكننا بها تفعيل هذا، إذا كان بإمكاني وضعها بعبارات بسيطة، تحت المادة 5”.
“لذا، في ظروف أخرى، فيما يتعلق بالحرب الهجينة، فيما يتعلق بأنواع الأزمات الأخرى، على ما أعتقد – سواء كانت إنسانية، أو كانت ذات طبيعة أكثر خطورة، أو كانت استجابة للتهديدات الهجينة. ما هو رد الاتحاد الأوروبي وكيف يمكننا تفعيل ذلك؟”
وأضاف “أعتقد أن هذا هو نوع التكامل، والتركيز هو التكامل، من أجل تعزيز التفاهم والعلاقة بين الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي”.
هل سيتمكن الاتحاد الأوروبي من الدفاع عن نفسه بحلول عام 2030؟
أحد العناصر الرئيسية لجهود الاتحاد الأوروبي لتعزيز استعداده بحلول عام 2030 هو برنامج أطلقته مفوضية الاتحاد الأوروبي لتحفيز المشتريات الدفاعية المشتركة من أجل سد فجوات القدرات بطريقة أسرع وأرخص.
على سبيل المثال، عُرضت على الدول الأعضاء إمكانية الاستفادة من قرض أصدرته المفوضية بقيمة 150 مليار يورو من أجل اكتساب القدرات بشكل مشترك بين تسعة مجالات ذات أولوية محددة، بما في ذلك الذخيرة والطائرات بدون طيار والدفاع الجوي والقتال البري وعوامل التمكين الاستراتيجية.
وقال الجنرال كلانسي ليورونيوز إن سلطات الاتحاد الأوروبي هي الآن “في مرحلة التنفيذ” وأنه “يجري العمل على جميع مجالات القدرات التسعة”.
لكنه أقر بأن بعض القطاعات تتقدم بشكل أسرع من غيرها، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن قواعدها الصناعية أكثر نضجا. أو لأن الدروس المستفادة من ساحة المعركة في أوكرانيا أدت إلى تسريع عملية التنمية. وهذا ينطبق بشكل خاص على الطائرات بدون طيار وكذلك الأصول الفضائية.
وسيكون المعلم التالي هو تقرير الاستعداد الرسمي المقرر صدوره في الخريف، والذي يهدف إلى تزويد القادة السياسيين ــ بما في ذلك رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين ــ بقدر أكبر من الوضوح حول أين تستمر الفجوات ومدى سرعة سدها.
وردا على سؤال حول ما إذا كان الاتحاد الأوروبي سيكون مستعدا للدفاع عن نفسه بمفرده بحلول نهاية العقد، كما هو الهدف بموجب خريطة طريق الاستعداد الدفاعي لعام 2030 التي وضعتها المفوضية، تحدث الجنرال كلانسي بنبرة حذرة، زاعما أن المعيار ينبغي أن ينظر إليه باعتباره جزءا من تحول أطول أمدا وليس حالة نهائية ثابتة.
وقال: “لقد علمتنا السنوات الأربع الماضية أن العالم لم يعد كما كان”، مشيراً إلى الحرب في أوكرانيا باعتبارها مثالاً صارخاً لكيفية تطور الصراع حيث يجمع بين عناصر الحرب التقليدية – مثل الخنادق – إلى جانب المعدات المعطلة للتكنولوجيا.
وقال إن هذا يجعل من المستحيل توقع الشكل الذي قد تبدو عليه الحرب القادمة في أوروبا.
وأضاف أن الأمر الواضح هو أن الاستعداد في أوروبا يجب أن يعني الاستعداد لسيناريوهات تتراوح بين “السلام، وشبه السلام، مروراً بالأزمات، وربما إلى صراع الدول”.
وقال الجنرال كلانسي: “إن عام 2030 هو هدف، إذا أردت، ونحن نسارع لتحقيق ذلك، لكنه سيكون بمثابة سلسلة متصلة”. وأشار إلى أن أوروبا لن تكون قادرة على “الجلوس” وخفض مستوى الدفاع والأمن بعد ذلك التاريخ، وسيتعين عليها مواصلة الجهود الحالية.
